|
ÖZET: İkamet ettiği il sınırları içinde ataması yapılan personelin harcırah talebi üzerine yapılan incelemeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu çerçevesinde değerlendirilmiştir. Aylıksız izin süresince ikametgahını değiştiren ve sonrasında yeni bir kadroya atanan personelin harcırah talebinin uygunluğu, bu kanunların hükümleri doğrultusunda belirlenmiştir.
657 sayılı Kanun’un 177. maddesi, memurların görev yerinden ayrıldıklarında yol giderleri ve gündeliklerinin ödeneceğini belirtirken, 6245 sayılı Kanun’un 3. maddesi memuriyet mahallini tanımlamaktadır. Bu tanım, memurun asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu yerleri kapsamaktadır. Ayrıca, harcırahın kapsamı ve hesaplama yöntemleri de bu kanunlarda detaylandırılmıştır. Sonuç olarak, ilgili personelin eski görev mahallinden yeni görev mahalline atanması nedeniyle yol masrafı ve yevmiye gibi harcırah unsurlarına hak kazanacağı değerlendirilmiştir. Bu doğrultuda, gerekli işlemlerin yapılmasının uygun olacağı ifade edilmiştir. |
NOT: İkamet ettiği il sınırları içerisine ataması yapılanların harcırahı hakkında T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10832229 31/10/2024
Konu: Görüş (İkamet Ettiği İl Sınırları İçerisine Ataması Yapılanların Harcırahı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazısı.
Belediyesinde görev yapmakta iken 15.01.2024-15.07.2024 tarihleri arasında aylıksız izin kullanan akabinde Mart 2024 ayında Belediyeniz sınırları içerisinde ikamet etmeye başlayan ve 06.06.2024 tarihinde aylıksız iznini keserek Belediyenizde münhal bulunan bir kadroya ataması yapılan personelin harcırah talebine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 177 nci maddesinde, “Bu Kanun hükümlerine tabi Devlet memurlarından bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılanların yol giderleri ve gündelikleri, yolluklar hakkındaki özel kanun hükümlerine göre ödenir.
Sözleşmeli olarak çalıştırılanların yol masrafları ile gündelikleri sözleşmelerindeki şartlara göre ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 3 üncü maddesinde, memuriyet mahalli, “Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;” şeklinde tanımlanmıştır.
Mezkûr Kanunun 5 inci maddesinde, “Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir.” hükmü ile 45 inci maddesinde, “Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;
Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı,
Harcıraha müstahak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz),
Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin yüzde beşi, Olarak hesaplanır.
13, 15, 16 ve 17 nci maddelerde yazılı olup aile fertlerinin memur veya hizmetli ile birlikte olmaksızın başka bir mahalle gitmeleri veya bu mahalden dönüşleri dolayısıyla harcırah verilmesi kabul edilen hallerde, aile fertlerine verilecek yer değiştirme masrafı, bunlardan birisinin memur veya hizmetli olarak nazarı itibara alınması suretiyle hesaplanır.
Bu maddeye göre harcıraha müstahak memur veya hizmetlinin eski görev mahallinden yeni görev mahalline atanan memur veya hizmetli eşine (c) bendi uyarınca hesaplanacak miktarın yarısı ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, 3.9.2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 56 ncı maddesinde, “(1) Kamu görevlilerinin yurt içinde sürekli görevle başka yere naklen atanması hâlinde; yeni görev mahallinde göreve başlaması kaydıyla kendisine, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 45 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentlerinde belirtilen unsurlar (atandığı yere günübirlik gidip gelenler ile ikametgâhının bulunduğu yere atananlar hariç olmak üzere), ev eşyasını yeni görev yerine fiilen taşıyıp taşımadığına bakılmaksızın eski memuriyet mahallinden yeni memuriyet mahalline kadar ödenir.” hükmü bulunmaktadır.
Sürekli görev yolluğu, bir göreve naklen atanan memurlara eski memuriyet mahallinden yeni görev mahalline kadar kendilerine ve aynı zamanda aile fertlerine ait ev eşyalarının taşıtılmasına ve diğer zorunlu giderlerine karşılık verilmektedir. Bu açıdan sürekli görev yolluğu ödenmesinde asıl olan naklen atamanın memuriyet mahalli dışına yapılmasıdır.
İlgi yazıda bahsi geçen personel aylıksız izinde iken ikametgahını ilçeniz sınırlarına taşımakla birlikte aylıksız izine ayrıldığı Belediyesinin personeli olduğu ve Başkanlığınızca ataması
yapıldığında eski Kurumundan ayrılış yaparak Kurumunuza başladığı açıktır. Bu minvalde, memuriyet mahalli dışındaki bir kuruma atandığından 6245 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde sayılan harcırah unsurlarından yol masrafı ve yevmiyeye müstahak olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, ilgili personel hakkında yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde işlem tesis edilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü