|
ÖZET: İl özel idare müdürlerinin muhasebe yetkilisi olarak atanmasının kazanılmış hak olup olmadığına dair yapılan incelemede, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun geçici 5. maddesi uyarınca, 31.12.2005 tarihi itibarıyla belirli şartları taşıyan kişilerin 31.12.2007 tarihine kadar muhasebe yetkilisi olarak atanabileceği belirtilmiştir. Bu kapsamda, özel bütçeli idareler ve mahalli idarelerde en az beş yıl muhasebe birimlerinde görev yapmış olanların atanma hakkı bulunmaktadır.
Ancak, il özel idare saymanlığına dair net bir tanımın bulunmadığı ve ilgili düzenlemelerin belirsizlikler içerdiği görülmektedir. Mülga 3360 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nda, muhasebe teşkilatının yönetiminde sorumlu bir müdürün bulunacağına dair hükümler yer almakta; il özel idare müdürlerinin ise valiye karşı sorumlu oldukları ifade edilmektedir. Ayrıca, il özel idare müdürü olarak atanmak isteyenlerin belirli niteliklere sahip olmaları gerektiği ve bu kişilerin sınavla atandığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, il özel idare müdürlerinin muhasebe yetkilisi olarak atanabilmesi için, Bakanlık tarafından düzenlenecek eğitime katılmaları ve sertifika almaları gerekmekte, ancak 31.12.2007 tarihinden sonra bu atamaların mümkün olmayacağı vurgulanmaktadır. Bu durum, muhasebe yetkilisi olarak atanma hakkının kazanılmış hak olarak değerlendirilemeyeceğini göstermektedir. |
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Muhasebat Genel Müdürlüğü
Sayı : B.07.0.MGM.013-1302/ 02/03/2006* 03243
Konu: Muhasebe yetkilisi atanması.
İÇİşLERİ BAKANLIĞINA
(Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü)
İlgi : 26.01.2006 tarihli ve B.05.0.MAH.0.71.00.01/646 sayılı yazınız.
İl özel idare müdürlerinin muhasebe yetkilisi olarak atanmalarının kazanılmış hak olup olmadığına ilişkin ilgi yazınız incelenmiştir.
Bilindiği gibi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun geçici 5 inci maddesinde, 31.12.2005 tarihi itibarıyla; özel bütçeli idareler, mahallî idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının muhasebe birimlerinde, birinci derecede sorumlu olarak çalışanlar ile daha önce bu görevi en az beş yıl yapmış olanlarla bu idarelerde bütçe dairesi başkanı, gelir ve gider dairesi başkanı, muhasebe daire başkanı, gelir müdürü, bütçe müdürü ve muhasebe müdürü olanların 31.12.2007 tarihine kadar anılan idarelerde muhasebe yetkilisi olarak atanabilecekleri hükme bağlanmıştır.
Mali konulara ilişkin muhtelif idari düzenlemelerde “il özel idare saymanı”ndan söz edilmekte, ancak bu kişilerin kim olduğu konusunda açık bir hükme rastlanılmamaktadır. Mülga 3360 sayılı İl Özel İdaresi Kanunun 98 ve 99 uncu maddelerinde, il özel idarelerinde maaş ve masrafları il özel idaresinin gelirlerinden karşılanmak üzere sorumlu bir müdürün yönetiminde muhasebe teşkilatının bulunacağı; il özel idare müdürlerinin il özel idaresinin hizmetlerinin yürütülmesinden valiye karşı sorumlu oldukları hükme bağlandığı görülmektedir. Ayrıca, 9.10.2003 tarihli ve 25254 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, 2004 yılında da değişiklik yapılan İçişleri Bakanlığı Memurlarının Nitelikleri, Atanmaları ve Görevde Yükselme Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinde, il özel idare müdürü olarak atanmak isteyenlerin görevde yükselme eğitim ve sınavına katılabilmeleri için aranan nitelikler belirtilmekte, bundan da söz konusu kişilerin bu görevlere sınavla atandığı anlaşılmaktadır.
Buna göre; il özel idare müdürü kadrolarında, birinci derecede sorumlu olarak daha önce il özel idarelerinin muhasebe birimlerinde en az beş yıl görev yapmış olan il özel idaresi müdürleri, 31.12.2007 tarihine kadar anılan idarelerde muhasebe yetkilisi olarak atanabileceklerdir. Ancak bu kişilerin, Bakanlığımızca yapılacak eğitime katılmaları ve sertifika almaları gerekmekte olup, ayrıca sınav şartı aranmayacaktır. Söz konusu kişilerin, 31.12.2007 tarihinden sonra bu görevlere atanabilme imkanı bulunmamakta,
| dolayısıyla | “muhasebe | yetkilisi | olarak | atanabilmeleri” | kazanılmış | hak | olarak |
değerlendirilmemektedir.
Bilgilerinizi arz ederim.
Ömer DUMAN
Bakan a.Genel Müdür