|
ÖZET: Bilecik İl Özel İdaresi’ne aktarılan ödeneklerin kullanımıyla ilgili olarak, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde belirli düzenlemeler bulunmaktadır. Bu bağlamda, Bakanlıklar ve diğer merkezi idarelerin, il özel idaresine tahsis edilen ödeneklerin yalnızca belirlenen amaçlar doğrultusunda kullanılabileceği belirtilmektedir. Ödeneklerin tahsis amacı gerçekleştirildikten sonra kalan kısmının iptal edilmesi ve bütçeye kaydedilmesi yetkisi, valinin sorumluluğundadır.
Aynı zamanda, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddesi, harcanmamış ödeneklerin ertesi yıl bütçesine devredileceğini ifade etmektedir. Ancak, tahsis amacı gerçekleştirilmiş olan ödeneklerin kalan kısımlarının kullanımı için üst yöneticinin onayı gerekmektedir. Bu düzenlemeler, il özel idarelerinin bütçe yönetimi ve ödenek kullanımı konusundaki yetkilerini net bir şekilde ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, il özel idarelerine aktarılan ödeneklerin, belirlenen amaçlar dışında kullanılması mümkün değildir. Bu ödeneklerin artan kısımlarının başka bir iş için tahsis edilmesi, ilgili bakanlığın onayıyla gerçekleştirilebilir. Bu durum, il özel idarelerinin mali yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik sağlanmasına katkıda bulunmaktadır. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.01.00/4453-40109 Konu : Ödenek Kullanımı.
14 /02/2011
BİLECİK VALİLİĞİNE
İlgi: Bilecik İl Özel İdaresinin 23/12/2010 tarihli ve 9369 sayılı yazısı.
İlgi yazıda; 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6 ncı maddesi ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 17 nci maddesi uyarınca Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞlarınca il özel idaresine aktarılan ödeneklerden tahsis amacı gerçekleŞtikten sonra kalan ödenekleri iptal etme, bütçeye irad kaydetme ve daha sonra il özel idaresince ihtiyaç olan diğer yerlerde kullanımına karar verme konusunda valinin yetkili olup olmadığı konusunda Bakanlığımız görüŞü sorulmaktadır.
5302 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin (b) fıkrasında; “İl özel idaresi mahallî müŞterek nitelikte olmak Şartıyla; imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine iliŞkin hizmetleri belediye sınırları dıŞında yapmakla görevli ve yetkilidir. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları; yapım, bakım ve onarım iŞleri, devlet ve il yolları, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattı, sağlık, eğitim, kültür, turizm, çevre, imar, bayındırlık, iskân, gençlik ve spor gibi hizmetlere iliŞkin yatırımlar ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞlarının görev alanına giren diğer yatırımları, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleŞtirebilir. Aktarma iŞlemi ilgili bakanın onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dışında kullanılamaz. İŞ, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. İl özel idareleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçesinden ödenek aktarabilir. Bu fıkraya göre, bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları tarafından aktarılacak ödenekler ile gerçekleŞtirilecek yatırımlar, birinci fıkrada öngörülen görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın bütün il sınırları içinde yapılabilir.” denmekte olup bu hükümde Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞlarının hizmetlere iliŞkin yatırımları ile görev alanına giren diğer yatırımların il özel idaresi kanalıyla yapılması konusu düzenlenmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasında ise; “Bu ödeneklerden malî yıl sonuna kadar harcanmamıŞ olan tutarlar, bağıŞ ve yardımın amacı gerçekleŞinceye kadar ertesi yıl bütçesine devir olunarak ödenek kaydedilir. Ancak, bu ödeneklerden tahsis amacı gerçekleŞtirilmiŞ olanlardan kalan tutarlara iliŞkin ödenekleri iptal etmeye üst yönetici yetkilidir.” denmekte olup bu hükümde il özel idarelerine yapılan bağış ve yardımlara ilişkin düzenleme yapılmaktadır.
Bu çerçevede; il özel idarelerinin görev ve sorumluluklarını düzenleyen 5302 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre özel idarelere aktarılan ödeneklerin tahsis amacı dıŞında kullanılamayacağı, bu ödeneklerin artan kısımlarının ancak ilgili bakanlığın onayı ile herhangi bir iŞ için tahsis edilmesi durumunda bu iŞin gerçekleŞtirilmesi amacıyla kullanılabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür