|
ÖZET: Kastamonu İl Özel İdaresi tarafından yapılan yazılı başvuruda, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 76. maddesi gereğince eğitim hizmetleri için ayrılan ödeneklerin durumu ele alınmıştır. 2009 yılı gider bütçesinde belirlenen öz gelirin %20’si oranında ödenek tahsis edilmiş, ancak bu ödeneğin kullanılmayan kısmının iptal edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kastamonu İl Milli Eğitim Müdürlüğü, iptal edilen ödeneğin bir sonraki yıla devredilmesi talebinde bulunmuştur.
Bakanlık, ilgili mevzuat çerçevesinde, 76. maddenin (b) bendinde belirtilen %20 oranının zorunlu bir miktar olduğunu, bu oranın altında kalan kısmın iptal edilemeyeceğini, ancak bu oranın üzerindeki kısmın il genel meclisinin takdirine bağlı olduğunu ifade etmiştir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde de kullanılmayan ödeneklerin iptal edileceği, ancak şartlı ve ertesi yıla devri gereken ödeneklerin devredilebileceği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, 2009 yılı itibarıyla ilköğretim hizmetleri için ayrılan ödenekten %20’lik kısmın korunması gerektiği, fazlasının ise il genel meclisinin değerlendirmesine bırakıldığı belirtilmiştir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.01.00/10197-40192 05/04/2010 Konu : Ödenek iptali
KASTAMONU İL ÖZEL İDARESİNE
İlgi : Kastamonu İl Özel İdaresinin 23/03/2010 tarihli ve 0389-1614 sayılı yazısı.
İlgi yazıda; 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 76 ncı maddesi gereğince eğitim hizmetlerinde kullanılmak üzere, 2009 yılı gider bütçesinde kesinleŞmiŞ kesin hesap sonucu çıkan öz gelirin % 20 si oranında ödenek ayrıldığı, bu ödeneklerden kullanılmayan (% 20 nin üzerinde bulunan) ödeneklerin, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 20 nci maddesi ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 39 uncu maddesi hükümleri uyarınca iptal edildiği ancak, Kastamonu İl Milli Eğitim Müdürlüğünce söz konusu ödeneklerin iptal edilmeyerek bir sonraki yıla devredilmesinin talep edildiği belirtilerek, konu hakkında Bakanlığımız görüŞü sorulmaktadır.
İlgi yazı konusunda, Kastamonu Valiliğine gönderilen 15/03/2010 tarihli ve 7888-40147 sayılı yazımızda belirtilen esaslar çerçevesinde, 222 sayılı Kanunun 76 ncı maddesinin (b) bendinde “Özel idare bütçelerine, bu kanun hükümleri gereğince sağlanacak gelirler hariç ve 1960 mali yılında ilköğretime tahsis edilen miktardan az olmamak üzere, yıllık gelirlerinin en az % 20 si oranında konulacak ödenekler,” ilköğretime ait gelir kaynakları arasında sayılmıŞ, aynı Kanunun 82 nci maddesinde “76 ve 77 nci maddelerde gösterilen gelirler, ödenekler, yardımlar, tahsillerini mütaakıp ilgili dairelerce özel idarelere yatırılır. Bu gelir ve ödenekler özel idarelerce “İlköğretim gelir ve ödenekleri” adiyle açılacak ayrı bir hesaba alınır. Mali yıl içinde sarf edilemiyen kısımları gelecek mali yıllara devredilir. Bu paralardan bir aylık normal ihtiyaçları karŞılayacak olan miktardan fazlası, bir milli bankada açılacak hesaba yatırılır…” hükmü bulunmaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinde ise “Yıl sonunda kullanılmayan ödenekler bütün düzeyleri belirtilerek iptal edilir. Ancak, Şartlı, tahsisi mahiyette ve mevzuatı gereği ertesi yıla devri gereken ödenekler devir gerekçesi belirtilerek devredilir. Devredilen ödenek yeni yıl bütçesinde açılacak tertiplere ödenek kaydedilir.”denilmektedir
Bu hükümlerin birlikte değerlendirilmesi sonucu, 76 ncı maddenin (b) bendinde “en az %20 si oranında” ifadesindeki % 20’lik oranın mutlaka konulması gereken miktar olduğu, bunu aŞan kısmın ise il genel meclisinin takdirine ve iradesine münhasır olduğu anlaŞılmaktadır. Dolayısıyla 2009 yılı sonu itibariyle ilköğretim hizmetleri için ayrılan ödenekten % 20’lik oranın altında olan kısmın tenkis edilemeyeceği, üstünde olan kısmın tenkisinin ise il genel meclisinin takdirinde olduğu değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi arz / rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür