| ÖZET: Bu karar, İl Özel İdaresi Genel Sekreterinin temyiz isteminin yetki yönünden reddine ilişkindir. 5302 sayılı İl Özel İdareleri Kanunu’nun 30. maddesi gereğince, İl Özel İdaresini mahkemelerde temsil etme yetkisi yalnızca Valinin yetkisi altındadır. Vali, mahkemede bizzat bulunamadığı durumlarda, temsil yetkisini baroya kayıtlı bir avukata devredebilir. Genel Sekreter, Vali adına hizmet yürütse de, bu durum ona İl Özel İdaresi adına davacı veya davalı olma yetkisi tanımamaktadır. Dolayısıyla, Genel Sekreterin temyiz talebi, yetki eksikliği nedeniyle reddedilmiştir. Bu karar, kamu idaresinin temsil yetkileri çerçevesinde hukukun uygulanması açısından önem taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Özel İdareler |
| Yılı | 2015 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 41648 |
| İlam No | 43253 |
| Tutanak Tarihi | 21.6.2017 |
| Kararın Konusu | Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar |
Konu: İl Özel İdare Müdürlüğünde Genel Sekreter Vekili olarak görev yapan Vali Yardımcısının İl Özel İdaresi adına temyiz isteminde bulunması.
… İl Özel İdare Müdürlüğünde Genel Sekreter Vekili olarak görev yapan Vali Yardımcısı … 6 sayılı ilâmın 1. maddesine karşı … İl Özel İdaresi adına temyiz isteminde bulunmuştur.
22.02.2005 tarih ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 30. maddesinde Valinin görev ve yetkileri sayılmıştır. Maddenin (c) bendine göre:
İl Özel İdaresini Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı ve davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek Valinin görev ve yetkileri arasındadır.
1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 1238 sayılı Kanunla değişik 35. maddesinin 1. fıkrasında “Kanun işlerinde ve hukuki meselelerde mütalaa vermek, mahkeme, hakem veya yargı yetkisini haiz bulunan diğer organlar huzurunda gerçek ve tüzel kişilere ait hakları dava etmek ve savunmak, adli işlemleri takip etmek, bu işlere ait bütün evrakı düzenlemek, yalnız baroda yazılı avukatlara aittir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda bahsedilen yasa hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, İl Özel İdaresini mahkemelerde davacı veya davalı sıfatıyla ve resmi mercilerde temsil etmek görev ve yetkisi münhasıran Vali’ye aittir. Vali bizzat mahkemede bulunmak olanağına sahip değilse, yani İl Özel İdaresini kendisi temsil edemiyorsa, yetki verip kendi yerine görevlendireceği kişinin baroya kayıtlı, belediye ve bağlı kuruluşlarda ya da serbest çalışan bir avukat olması gerekir.
Genel sekreter, İl Özel İdare hizmetlerini Vali adına ve onun direktifi ve sorumluluğu altında yürütüyorsa da bu durum genel sekretere Özel İdare adına davacı veya davalı olmak olanağını tanımamaktadır.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle İl Özel İdaresi Genel Sekreterinin temyiz isteminin yetki yönünden REDDİNE, oy çokluğuyla,
Karar verildiği 21.06.2017 tarih ve 43253 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.
Karşı oy gerekçesi
Temyiz Kurulu ve .. Daire Başkanı …, .. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, … ile …’ın karşı oy gerekçesi:
5302 sayılı İl Özel idaresi Kanunun 29. Maddesinde, Valinin, il özel idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisi olduğu belirtilmiş,
32 maddesinde de; Valinin, görev ve yetkilerinden bir kısmını uygun gördüğü takdirde, vali yardımcılarına, yöneticilik sıfatı bulunan il özel idaresi görevlileri ile ilçelerde kaymakamlara devredebileceği,
35 maddesinde ise Genel sekreterin, il özel idaresi hizmetlerini vali adına ve onun emirleri yönünde, mevzuat hükümlerine, il genel meclisi ve il encümeni kararlarına, il özel idaresinin amaç ve politikalarına, stratejik plan ve yıllık çalışma programına göre düzenleyip yürüteceği,
Hüküm altına alınmıştır.
Genel sekreter, İl Özel İdare hizmetlerini Vali adına ve onun direktifi ve sorumluluğu altında yürüttüğünden bu durum genel sekretere Özel İdare adına davacı veya davalı olmak olanağını da tanımaktadır.
Bu itibarla, Özel İdaresi Genel sekreter vekilinin temyiz istemin yetki yönünden kabul edilerek konunun esası hakkında karar verilmesi gerekir.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **İçerenğin Esas Konusu Nedir?**
İçerenğin esas konusudur Özel İdareler. 2. **Yılı Nedir?** Yılı 2015’dir. 3. **Dairesi Ne Kadardır?** Dairesi 1’dir. 4. **Karar No Nedir?** Karar No 41648’dir. 5. **İlam No Nedir?** İlam No 43253’dür. 6. **Tutanak Tarihi Ne Zamandır?** Tutanak tarihi 21.06.2017’dir. 7. **Kararın Konusu Nedir?** Kararın konusu, “Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar”tır. 8. **Vali Yardımcısı’nın Görevi Nedir?** İl Özel İdare Müdürlüğünde Genel Sekreter Vekili olarak görev yapan Vali Yardımcısının görevidir. 9. **İl Özel İdaresi Kanunu’nun 30. Maddesinde Ne Var?** Maddenin (c) bendine göre; “İl Özel İdaresini Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı ve davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek Valinin görev ve yetkileri arasındadır.” 10. **Avukatlık Kanunu’nun 35. Maddesinde Ne Var?** “Kanun işlerinde ve hukuki meselelerde mütalaa vermek, mahkeme, hakem veya yargı yetkisini haiz bulunan diğer organlar huzurunda gerçek ve tüzel kişilere ait hakları dava etmek ve savunmak, adli işlemleri takip etmek, bu işlere ait bütün evrakı düzenlemek, yalnız baroda yazılı avukatlara aittir.” 11. **Genel Sekreterin Yetkisi Nedir?** Genel sekreter, İl Özel İdare hizmetlerini Vali adına ve onun direktifi ve sorumluluğu altında yürütüyorsa, bu durum genel sekretere Özel İdare adına davacı veya davalı olmak olanağını tanımamaktadır. 12. **5302 Sayılı Kanun’da Ne Var?** 29. Maddesinde; “Valinin, il özel idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisi olduğu belirtilmiş,” 32. Maddesinde; “Valinin, görev ve yetkilerinden bir kısmını uygun gördüğü takdirde, vali yardımcılarına, yöneticilik sıfatı bulunan il özel idaresi görevlileri ile ilçelerde kaymakamlara devredebileceği,” 13. **Genel Sekreterin Yetkisi Ne Kadardır?** 35. Maddesinde “Genel sekreterin, il özel idaresi hizmetlerini vali adına ve onun emirleri yönünde, mevzuat hükümlerine, il genel meclisi ve il encümeni kararlarına, il özel idaresinin amaç ve politikalarına, stratejik plan ve yıllık çalışma programına göre düzenleyip yürüteceği,” hükmüne yer verilmiştir. |