|
ÖZET: İl Özel İdare bütçesinin sermaye giderleri kaleminden, kasaba, ilçe ve il merkezlerinde gerçekleştirilecek sağlık ocağı, spor tesisi, okul ve öğrenci yurtları gibi yapım, bakım ve onarım işlerine ayrılan ödeneklerin, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18. maddesinin 3. fıkrası çerçevesinde köylere hizmet götürme birliklerine aktarılması mümkün olup olmadığına dair görüş talep edilmiştir. Bu kanun maddesi, ilgili bakanlıklar ve il özel idarelerinin, köylere yönelik hizmetlerin gerçekleştirilmesi amacıyla ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmasına olanak tanımaktadır.
Aktarma işlemi, merkezi idarelerde ilgili bakanın, il özel idarelerinde ise valinin onayı ile gerçekleştirilir ve bu ödenekler belirlenen amaçlar dışında kullanılamaz. Ayrıca, köylere hizmet götürme birlikleri, kendi bütçeleri doğrultusunda bu yatırımlara ek ödenek aktarabilir. Yapılacak yatırımlar, birliğin hizmet alanı sınırlamalarına tabi olmaksızın gerçekleştirilebilir. Bakanlığın Hukuk Müşavirliği tarafından yapılan değerlendirmeye göre, köylere yönelik hizmet sunan okullar gibi yatırımlar için il özel idaresi tarafından köylere hizmet götürme birliğine kaynak aktarılması uygun görülmektedir. Bu bağlamda, köy odaklı hizmetlerin gerçekleştirilmesi amacıyla ödenek aktarımı yapılabileceği ifade edilmektedir. |
T.C.
ĠÇĠġLERĠ BAKANLIĞI
Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00 /9171/62107 Konu : GörüĢ
25/ 03 /2010
AFYONKARAHĠSAR ĠL ÖZEL ĠDARESĠ
(Mali Hizmetler Müdürlüğü)
Ġlgi : 11/03/2010 tarih ve 2034 sayılı yazınız.
Ġlgi yazınızda; Ġl Özel Ġdare bütçesinin sermaye giderleri harcama kaleminden kasaba, ilçe ve il merkezlerinde gerçekleĢtirilecek (sağlık ocağı, spor tesisi, okul ve öğrenci yurdu) yapım, bakım ve onarım iĢleri için ayrılan ödeneklerin 5355 sayılı Mahalli Ġdare Birlikleri Kanunun 18 inci maddesinin 3 üncü fıkrası doğrultusunda köylere hizmet götürme birliklerine aktarılmak suretiyle söz konusu iĢlerin gerçekleĢtirilip gerçekleĢtirilemeyeceği hususunda Bakanlığımız görüĢü sorulmaktadır.
5355 sayılı Mahalli Ġdare Birlikleri Kanunu’nun 18 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluĢları ile il özel idareleri; köye yönelik hizmetlere iliĢkin yapım, bakım ve onarım iĢleri, bölünmüĢ yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleĢtirebilirler. Aktarma iĢlemi merkezi idare kuruluĢlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dıĢında kullanılamaz. Bu takdirde iĢ, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Köylere hizmet götürme birlikleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilirler. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluĢları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleĢtirilecek yatırımlar, birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabilir.” hükmü yer almıĢtır.
Ayrıca konuya iliĢkin olarak bir örneği ekte sunulan Bakanlığımız Hukuk MüĢavirliğinin 5/9/2008 tarih ve 12617 sayılı görüĢünde “5355 sayılı Mahalli Ġdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesinin 3 üncü fıkrasının değiĢtirilme gerekçesi de dikkate alındığında, birliğin, hizmet ve görev alanı sınırlamasına bakılmaksızın köylere yönelik olarak köylerin yararlanacağı, yatılı ilköğretim bölge okulu, pansiyonlu ilköğretim okulu gibi genelde kırsal bölgeye hizmet sunan okullar ile taĢımalı eğitim kapsamında köylerdeki öğrencilerin eğitimlerinin yapıldığı ilköğretim okullarına, il özel idaresi tarafından köylere hizmet götürme birliğine kaynak aktarılarak
yapım, bakım ve onarım iĢlerini gerçekleĢtirecekleri değerlendirilmektedir.” denilmektedir.
Bu hükümler çerçevesinde, yapılacak yatırım ve hizmetlerin köye yönelik olması durumunda ödenek aktarılmak suretiyle yapım, bakım ve onarım iĢlerini yapabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür Eki : Hukuk MüĢavirliğinin 5/9/2008 tarih
ve 12617 sayılı görüĢü.