|
ÖZET: Sayıştay, … Belediyesinin 2008 yılına ait İlan ve Reklam Vergisi alacaklarının zamanaşımına uğratılmadığına ve dolayısıyla kamu zararı oluşmadığına hükmetmiştir. 2013 yılı itibarıyla tahsil edilmeyen bu alacaklar için zamanaşımının kesilmesine neden olan işlemler arasında, yapılandırma uygulamaları, ödeme emri tebliğleri ve haciz işlemleri yer almaktadır. Yapılandırma sürecinin, borcun kabulü ve mahkemeye başvurmama taahhüdü ile birlikte zamanaşımını sona erdirdiği belirtilmiştir.
Ayrıca, 2008 yılına ait alacakların zamanaşımı süresinin 2013 yılına kadar geçerli olduğu, ancak bu süreye ek olarak 5 yıl daha kazanıldığı ifade edilmiştir. Bu bağlamda, Sayıştay, ilgili alacakların zaman aşımına uğratılmadığını ve dolayısıyla sorumluluk itirazının reddedilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Sonuç olarak, Sayıştay, zamanaşımını kesen belgelerin incelenmesi için ilgili hükmün bozulmasına ve dosyanın daireye tevdiine karar vermiştir. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 40654 |
| İlam No | 42905 |
| Tutanak Tarihi | 29.3.2017 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Konu: Belediye Gelirinin zamanaşımına uğratılması.
3- 241 sayılı İlam’ın 8 inci maddesiyle; … Belediyesinin 2013 Mali Yılı Yönetim Dönemi Hesabının ve Belediye Yönetim Bilgi Sistemi incelenmesi neticesinde, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2008 yılı tahakkuk etmiş İlan ve Reklam Vergisinin 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması suretiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Sorumlu İşletme Müdürü (Gerçekleştirme Görevlisi) … göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle; birinci maddedeki açıklamalarını tekrar etmiş sadece sonuç kısmında;
Yukarıda yazılı mevzuat hükümleri ve mahkeme kararları doğrultusunda Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş İlan Reklam Vergisi için sorgu konusu yapıldığı tarihten bu güne kadar;
*1552 Adet Mükellefe ait … TL eksilten ve 01/11/2013 ile 22/12/2015 tarihleri arasında … TL tahsilat olmak üzere toplamda … TL eksilten ve tahsilat yapıldığı,
Tahsiline davam edilen İlan Reklam Vergisi alacakları için;
*55 adet mükellefe … TL tebliğ yapıldığı,
*29/11/2013 tarihinde 15 gün süreyle Belediyemiz İlan Panosunda ve muhtarlıklarda 39 adet mükellefe ait isim ve borçlarını gösterir listeyle … TL ilanen tebliğ yapıldığı,
*2008 yılına ait İlan Reklam Vergisi alacakları içinden 6111 ve 6552 sayılı kanunlara göre 88 Adet mükellefle … TL yapılandırma yapıldığı, yapılandırma listesi ve yapılandırma örneklerinin savunmaya eklendiği, yapılandırmanın yapıldığı anda ister bozulsun ister bozulmasın zamanaşımını keseceği, yapılandırmaya başvururken borcumu kabul ediyorum ve hiçbir mahkemeye müracaat etmeyeceğimi taahhüt ediyorum ibaresinden yola çıkılarak ilgili alacakların zaman aşımını sona erdirdiği,
*Bunlara ek olarak 171 Adet mükellefe … TL haciz/icra işlemi (Tapu ve Banka hesaplarına ayrı ayrı olarak) yapıldığı,
Yapılan bu iş ve işlemlerin hepsinin zamanaşımını kesen iş ve işlemler olduğu, 2008 yılında tarh ve tahakkuk etmiş alacaklar için zamanaşımı süresi 2013 iken bu süreye 5 yıl daha ekleyerek 2018 yılı olduğu, dolayısı ile belediye İlan Reklam vergisi alacaklarının zamanaşımına uğratılmadığı ve kurum açısından kamu zararı oluşmadığı,
Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş İlan Reklam vergisi alacakları için, Amme Alacakları Kanunun 102. ve 103. Maddeleri kapsamında tahsil zamanaşımını kesen ödeme emri tebliği, tapu ve banka hesaplarına haciz işlemi, yapılandırma yapılması, ilanen tebliğ ve tebliğ yapılması sonucunda zamanaşımının kesildiği, kanunun gösterdiği 5 yıllık süreden sonra ek 5 yıllık süre daha kazanılmış olduğu, tahsilat ve haciz/icra işlemlerine devam edildiğini, belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.
Başsavcılık karşılaması birinci madde için verilen karşılamanın aynısıdır.
Aynı madde ile ilgili olarak 40655 sayılı dosyada yer alan ve İlam’da Muhasebe Yetkilisi olarak sorumlu tutulan Mali Hizmetler Müdür Vekili … ‘nun dilekçesi ile 40655 sayılı dosyada Başsavcılık Karşılaması birinci madde için verilen karşılamanın aynısıdır.
Duruşma talebinde bulunan … , … ve Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;
… Belediyesinin 2013 Mali Yılı Yönetim Dönemi Hesabının ve Belediye Yönetim Bilgi Sistemi incelenmesi neticesinde, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2008 yılı tahakkuk etmiş İlan ve Reklam Vergisinin 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması suretiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Birinci maddede açıklanan nedenlerle, 40655 sayılı dosya kapsamındaki başvurucunun bu madde ile ilgili olarak yapmış olduğu SORUMLULUK İTİRAZININ REDDİNE, Oyçokluğu ile,
Söz konusu gelirlerle ilgili olarak zamanaşımını kesen evrakların, ödeme emri tebliğlerinin, tapu ve banka hesaplarına haciz işlemlerinin, yapılandırma uygulamalarının, tebliğ ve ilanen tebliğ işlemlerinin, eksilten tahakkuk icmallerinin ve devam eden tahsilat ve haciz işlemlerine ait belgelerle temyiz duruşması sırasında sunulan ek belgelerin incelenmesinin temini için 241 sayılı İlam’ın 8 inci maddesi hükmünün BOZULARAK DAİRESİNE TEVDİİNE, Oyçokluğu ile,
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Zamanaşımı Nedir?**
Cevap: Zamanaşımı, bir hak veya alacakın belirli bir süre içinde talep edilmemesi ya da herhangi bir işlem geçirilmeyerek geçersiz sayılmasıdır. 2. **Belediyeler ve Bağlı İdarelerin Geliri** Cevap: Belediyelerin gelirleri arasında vergi resmi harç ve diğer gelirler bulunur. Bu gelirlerden biri de İlan Reklam Vergisidir. 3. **İlan Reklam Vergisi Zamanaşımı** Cevap: İlan Reklam Vergisinin zamanaşımı, verginin tahsil edilmemesi ya da herhangi bir işlem geçirilmeyerek geçersiz sayılmasına referanslanır. 2008 yılında tarh edilen İlan Reklam Vergisindeki zamanaşımı süresi, 2013 yılına dek uzanır. 4. **Ödeme Emri Tebliği ve Haciz İşlemleri** Cevap: Ödeme emri tebliğleri ve haciz işlemlerinin yapılması, İlan Reklam Vergisi için zamanaşımını kesmektedir. Bu işlemlerin zaman aşımı süresinden sonraki gerçekleşmesi, vergilerin tahsil edilebilir hale gelmesine neden olur. 5. **Yapılan İş ve İşlemler** Cevap: Yapılan iş ve işlemler arasında, İlan Reklam Vergisi için tahakkuk icmalinin eksiltilmesi, haciz ve icra işlemlerinin gerçekleştirilmesi, ödemelerin alınmış olduğu durumlar sayılabilir. 6. **Temyiz Duruşması** Cevap: Temyiz duruşması sırasında sunulan ek belgeler incelenerek zamanaşımının kesildiği, kanunun gösterdiği 5 yıllık süreden sonra ek 5 yıllık süre daha kazanılmış olduğu ortaya konmuştur. 7. **Amme Alacakları Kanunun 102 ve 103 Maddeleri** Cevap: Amme Alacakları Kanununun 102 ve 103 maddeleri, zamanaşımını kesmek için ödeme emri tebliği, haciz ve icra işlemlerinin gerçekleştirilmesini öngörmektedir. 8. **Belediyenin Yapılandırma Uygulaması** Cevap: Belediye tarafından yapılandırılan İlan Reklam Vergisi alacakları için zamanaşımı kesilmiştir. Bu yapılandırma uygulaması, borçluların vergileri ödemelerini kolaylaştırmak amacıyla yapılmıştır. 9. **İlam 8 inci Maddesi** Cevap: İlammaddenin 8 inci maddesi, zamanaşımını kesmek için ödeme emri tebliği, haciz ve icra işlemlerinin gerçekleştirilmesini öngörmektedir. |