|
ÖZET: İlçe belediyeleri, katı atıkların toplanması ve aktarma istasyonuna taşınması konularında belirli görev, yetki ve sorumluluklara sahiptir. Ancak, topladıkları evsel katı atıkları lisanslı yakma tesislerine bertaraf yöntemi olarak verme yetkileri bulunmamaktadır. Bu durum, T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde net bir şekilde ortaya konulmuştur.
2872 sayılı Çevre Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, büyükşehir belediyelerinin evsel katı atık bertaraf tesislerini kurma ve işletme yükümlülüğünü vurgulamaktadır. İlçe belediyeleri ise, büyükşehir katı atık yönetim planına uygun olarak katı atıkları toplamak ve aktarma istasyonuna taşımakla yükümlüdür. Bu çerçevede, ilçe belediyeleri, katı atıkların yeniden değerlendirilmesi ve bertarafı konusunda büyükşehir belediyesinin yetki alanına girmektedir. Sonuç olarak, ilçe belediyeleri, katı atıkların yönetimi konusunda belirli sorumluluklar taşırken, bu atıkların bertarafı için lisanslı yakma tesislerine verilmesi hususunda yetkileri bulunmamaktadır. Bu durum, atık yönetimi süreçlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi açısından önem arz etmektedir. |
Özet: İlçe belediyelerinin katı atıkların toplanması ve aktarma istasyonuna taşınması ile ilgili görev, yetki ve sorumluluğunun bulunduğu, bunun dışında topladığı evsel katı atıkları bertaraf yöntemi olarak diğer gerçek ve tüzel kişilere ait lisanslı yakma tesislerine veremeyeceği hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846/250/84292 09/04/2020 Konu : Evsel Katı Atık Yükümlülüğü
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : …. tarihli ve …. sayılı yazınız.
İlgi yazınız ile İdarenizce toplanan evsel katı atıkların büyükşehir belediyesinin katı atık transfer merkezine aktarılmasının zorunlu olup olmadığı, bu atıkların yakma lisansı bulunan tesislere 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uyarınca ihale ile satışının yapılıp yapılamayacağı hususunda tereddüde düşüldüğünden Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere, 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 11 inci maddesi “…
Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle yükümlüdürler. Bu hizmetten yararlanan ve/veya yararlanacaklar, sorumlu yönetimlerin yapacağı yatırım, işletme, bakım, onarım ve ıslah harcamalarına katılmakla yükümlüdür. Bu hizmetten yararlananlardan, belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti alınır. Bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretler, katı atıkla ilgili hizmetler dışında kullanılamaz.
.” hükmünü,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7 nci maddesi “.
i) . büyükşehir katı atık yönetim plânını yapmak, yaptırmak; katı atıkların kaynakta toplanması ve aktarma istasyonuna kadar taşınması hariç katı atıkların ve hafriyatın yeniden değerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin hizmetleri yerine getirmek, bu amaçla tesisler kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek; …
İlçe belediyelerinin görev ve yetkileri şunlardır:
Kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.
Büyükşehir katı atık yönetim plânına uygun olarak, katı atıkları toplamak ve aktarma istasyonuna taşımak.
.” hükmünü,
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 4 üncü maddesi “Alım, Satım: Taşınır ve taşınmaz mallar ile her türlü ihtiyaç maddeleri, hizmet ve hakların alım ve satımını,” hükmünü amirdir.
Ayrıca, Atık Yönetimi Yönetmeliği’nin 8 inci maddesi “(3) Büyükşehir ilçe belediyeleri;
ç) Belediye atıkları ile ilgili mevzuat kapsamında yönetiminden sorumlu olduğu atıkları kaynağında ayrı toplamak/toplattırmakla, aktarma istasyonuna taşımakla ve ikili toplama sistemi ile atık getirme merkezi kurmak/kurdurtmakla, toplanan atıklara ilişkin bilgi ve belgeleri Bakanlığa sunmakla,
yükümlüdürler.” hükmünü amirdir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri kapsamında; büyükşehir sisteminin olduğu illerde evsel katı atıkların yeniden değerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin Özet: İlçe belediyelerinin katı atıkların toplanması ve aktarma istasyonuna taşınması ile ilgili görev, yetki ve sorumluluğunun bulunduğu, bunun dışında topladığı evsel katı atıkları bertaraf yöntemi olarak diğer gerçek ve tüzel kişilere ait lisanslı yakma tesislerine veremeyeceği hakkında.
hizmetlerin yerine getirilmesi, bu amaçla tesisler kurulması, kurdurulması, işletilmesi veya işlettirilmesi görev, yetki ve sorumluluğunun büyükşehir sınırlarını kapsayacak şekilde büyükşehir belediyesi uhdesinde bulunduğu; ilçe belediyelerinin ise büyükşehir katı atık yönetim plânına uygun olarak katı atıkların toplanması ve aktarma istasyonuna taşınması ile ilgili görev, yetki ve sorumluluğunun bulunduğu, bunun dışında topladığı evsel katı atıkları bertaraf yöntemi olarak diğer gerçek ve tüzel kişilere ait lisanslı yakma tesislerine vereceği ile ilgili bir hüküm bulunmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinize rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür