|
ÖZET: Sayıştay, Büyükşehir Belediyesi’nde tahakkuk etmiş imar para cezalarının zamanında tahsil edilmemesi nedeniyle alacakların zamanaşımına uğradığını belirterek, sorumlular hakkında tazmin hükmü vermiştir. Sorumlular, bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle alacakların denetim sırasında mevcut göründüğünü, ancak gerçekte bu tutarların ödenmediğini savunmuşlardır. Ancak, yapılan incelemelerde alacakların zamanaşımına uğrama durumlarının detaylı olarak ortaya konduğu ve dilekçelerde haciz, tebligat veya ödeme ile ilgili kanıtlayıcı belgelerin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu nedenle, sorumluların temyiz talepleri reddedilmiş ve tazmin hükmü onaylanmıştır. Sayıştay, tazmin hükmünün gerekçeleri arasında, mükellef bazında yapılan incelemelerin ve alacakların zamanaşımına uğrama durumlarının detaylı bir şekilde ortaya konulmasının önemli olduğunu vurgulamıştır. Sonuç olarak, sorumluların zamanında gerekli işlemleri yapmamaları nedeniyle kamu zararının oluştuğu kabul edilmiştir. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 7 |
| Karar No | 45103 |
| İlam No | 47133 |
| Tutanak Tarihi | 15.1.2020 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Konu: İmar Para cezalarının tahsilatına ilişkin gerekli işlemlerin zamanında yapılmaması suretiyle alacağın zamanaşımına uğratılması.
2- 232 sayılı İlamın 4. Maddesiyle; … Büyükşehir Belediyesi’nde gelir kalemleri içinde tahakkuk etmiş olarak yer alan imar para cezaları ile ilgili gerekli işlemlerin zamanında yapılmaması sonucunda alacağın zamanaşımına uğratılması gerekçesi ile … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.
Sorumlularca yapılan temyiz başvuruları üzerine düzenlenen 27.09.2017 tarih ve 43319 tutanak numaralı Temyiz Kurulu kararının 2. Maddesiyle;
Tazmin hükmüne konu alacaklardan zamanaşımına uğrayanların mükellefleri itibariyle tespit edilmesinin sağlanması ve olay bazında zamanaşımını kesen veya durduran nedenlerin gerçekleşip gerçekleşmediğinin ortaya konulması, kamu zararı miktarı bakımından temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddiaların incelenmesi, sorumluluğun genişletilmesi suretiyle yeniden hüküm tesisini teminen 232 sayılı ilamın 4. maddesi ile verilen tazmin hükmünün bozularak dosyanın hükmü veren Daireye gönderilmesine, karar verilmiştir.
Bu karar üzerine, 7. Daire tarafından düzenlenen 364 numaralı ilamın 4. maddesiyle, tahakkuk etmiş olmakla birlikte tahsil işlemlerinin zamanında yapılmaması sonucunda, gelirlerin zamanaşımına uğratılması nedeniyle oluşan … TL’nin … TL’si için tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına kalan … TL için ise tazmin hükmü verilmiş ve kamu zararından; 2006-2013 yılları arasında görev başında olan Belediye Başkanı ile muhasebe yetkilileri sorumlu tutulmuştur.
Sorumluların temyiz dilekçeleri ve Başsavcılık karşılaması bu tutanağın/ilamın 1. Maddesinde belirtildiği gibidir.
Duruşma talebinde bulunan Av. …, duruşmaya katılması uygun görülen Genel Sekreter Yardımcısı …, Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
Sorumlular temyiz dilekçesinde, … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmişlerdir.
Ancak 364 sayılı ilamın ekinde yer alan tablolarda mükellef bazında inceleme yapıldığı ve alacakların zamanaşımına uğrama durumlarının detaylı olarak ortaya konduğu görülmektedir. Buna karşılık dilekçe eklerinde haciz tatbiki, tebligat veya ödemeye ilişkin kanıtlayıcı belge yer almadığı görülmektedir.
Yukarıda yapılan açıklamalar ve işbu tutanağın/ilamın 1. Maddesinde belirtilen gerekçelerle, sorumluların temyiz talebinin reddi ile 364 numaralı ilamın 2. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, (İşbu tutanağın/ilamın 1. Maddesinde belirtilen Üye …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye … ve …’ın ayrışık görüş gerekçeleri aynı kalmak üzere) oyçokluğuyla
Karar verildiği 15.01.2020 tarih ve 47133 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1- Bu kararın konusunu oluşturan tazmin hükmünün temyiz dilekçeleriyle birlikte incelenmesinde; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Nasıl bir durumdadır bu?
Cevap: Bu sorunun cevabı; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. Bu durumun açıklanması için; … Belediyesinin otomasyon alt yapısını kuran … firmasının bilgisayar sistemindeki hatalar nedeniyle bu tutarların denetim anında sistemde mevcut olarak görülmüş ise de gerçekte söz konusu tutarların ödeme, terkin veya mahkeme kararına dayanılarak ortadan kalktığını, söz konusu tutarların belediye denetimi sırasında sadece hatalı bilgisayar kayıtları üzerinden ve dosya bazında hiçbir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tespit edildiğini ifade etmektedirler. |