İmar planında tekne imal çekek ve bağlama iskelesi kullanım kararı bulunan taşınmazda yat limanı faaliyetli iş yeri için ruhsat düzenlenebilir mi (ÇŞB)

Not: Tekne imal, çekek ve bağlama iskelesi ve dolgu alanı kullanım kararı olan taşınmaz üzerinde yer alan bağlama iskelesi (liman, yat limanı) faaliyet konulu iş yerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği hk.

T.C.

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı : E-71188846-045.02-5475412 10/01/2023 Konu : Görüş (Tekne imal, çekek ve bağlanma iskeleleri hakkında)

DAĞITIM YERLERİNE

İlgi : … tarihli ve … sayılı yazınız.

İlgide kayıtlı yazınızda, İlçeniz, … adresinde bulunan işletmecisi … Taş ve Tic. A.Ş. olan … isimli işletme ile ilgili olarak, Belediyenizce onaylanan … tarihli planda 1/1000 ölçekli … ili, … ilçesi, … adresinde koruma amaçlı tekne imal, çekek ve bağlama iskelesi ve dolgu alanı uygulama imar planı ilavesi ve revizyonunda tekne imal, çekek ve bağlama iskelesi olarak görünen taşınmaza Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü tarafından 5 (beş) yıl süreli Kıyı Tesisi İşletme İzin Belgesi [Diğer (Other), Yat (Yatch)] verildiği, işletmecinin Belediyenize faaliyet konusu yat limanı olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunda bulunduğu belirtilerek mevkii koruma amaçlı tekne imal, çekek ve bağlama iskelesi ve dolgu alanı uygulama imar planı ilavesi ve revizyonunda tekne imal, çekek ve bağlama iskelesi olarak görünen taşınmaza yapılan talep kapsamında işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi konusunda bir mahsurun bulunup bulunmadığı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.

Bilindiği üzere, 3194 sayılı İmar Kanununun 3 üncü maddesi “Herhangi bir saha, her ölçekteki plan esaslarına, bulunduğu bölgenin şartlarına ve yönetmelik hükümlerine aykırı maksatlar için kullanılamaz.” hükmünü,
20 nci maddesi “Yapı:
a) Kuruluş veya kişilerce kendilerine ait tapusu bulunan arazi, arsa veya parsellerde, b) Kuruluş veya kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri ile,
İmar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılabilir.” hükmünü, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 4 üncü maddesi “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.

a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmünü, 3194 sayılı İmar Kanununun 3 üncü maddesi “Herhangi bir saha, her ölçekteki plan esaslarına, bulunduğu bölgenin şartlarına ve yönetmelik hükümlerine aykırı maksatlar için kullanılamaz.” hükmünü,
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda

münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerini,” ve (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrasında “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
Tersane, Tekne İmal ve Çekek Yeri Hakkında Yönetmeliğin 1 inci maddesi “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve ilgili mevzuatı gereği iç sularda, kıyı ve sahil şeridi ile dolgu ve kurutma yoluyla kazanılan alanlar üzerinde imar planı kararıyla belirlenen mevcut ve yeni kurulacak olan tesislerin yer, kapasite ve benzeri niteliklerinin planlanması, kurulmalarına ilişkin usul ve esaslar, tevsi yatırımlar, kapasitelerinin artırılması, modern üretim ve yönetim çerçevesinde projelerin incelenerek onaylanması, asgari güvenlik şartları çerçevesinde denetim ve belgelendirme ile yüzer havuzların çalışma usul ve esaslarını belirlemektir.” hükmünü,
2 nci maddesi “Bu Yönetmelik hükümleri, 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve ilgili mevzuatında belirtilmiş olan iç sular, kıyı ve sahil şeridi ile dolgu ve kurutma yoluyla kazanılan alanlar üzerinde, imar planı kararı ile belirlenen mevcut ve yeni kurulacak olan tesislere uygulanır.

(2) Bu Yönetmelik hükümleri aksi belirtilmedikçe; kıyı ve sahil şeridi ile dolgu ve kurutma yoluyla kazanılan alanlar dışındaki tesisler, tüm sanayi bölgelerindeki tesisler, serbest bölgelerdeki tesisler, balıkçı barınakları içerisindeki çekek yerleri, yat limanı içerisindeki çekek yerleri, askerî tesisler, Sahil Güvenlik Komutanlığına ait tesisler ve polis tesisleri hakkında uygulanmaz.” hükmünü,
4 üncü maddesi “…
n) Tekne imal yeri: Ahşap yat imalatında boy sınırlaması olmaksızın tam boyu yetmiş beş metreye kadar ve İTDK tarafından inceleme sonucuna göre kara ve denizdeki fiziksel şartların uygun bulunması halinde yüz yirmi beş metreye kadar her türlü gemi ve su araçlarının inşa, tadilat ve bakım-onarım hizmetlerinden biri veya bir kaçının yapılmasına imkân sağlayan teknik ve sosyal altyapılara sahip tesisi,
…” hükmünü,
5 inci maddesi “(1) Tesislerin planlanması, kurulması için gerek kamu gerekse özel veya tüzel kişilerce yapılan müracaatlarla ilgili olarak; ek-3’deki kriterlere göre İTDK tarafından mahallinde yapılan inceleme sonucu bir rapor hazırlanır.

(2) İTDK tarafından hazırlanan rapor İdareye sunulur. Rapor üzerinden İdarece değerlendirme yapılarak tesis yerinin olumlu veya olumsuz bulunması durumunda ilgililerine bu doğrultuda görüş bildirilir.

(3) Yeni tesis yapılması amacıyla birden fazla tesisin bulunacağı kooperatif veya ortak şirket yapısında olan yatırımcılar lehine irtifak hakkı tesis edilecek ve/veya adına kullanma izni verilecek alanlarda, Ar-Ge merkezi, eğitim merkezi, acil müdahale merkezi, tesis faaliyetleri için ortak kullanım alanı, sosyal alan veya benzeri kullanım amaçları için İdarece onaylanan tesis organizasyonu ve yerleşim planında gösterilen alanın kullanım şekli İdarece belirlenir.” hükmünü,
9 uncu maddesinin birinci fıkrası “Tesislerde bulunması gerekli kriterler ek-4’te belirtilmiştir.” hükmünü,
11 inci maddesi “(1) İşletme izni belgesi için aşağıdaki bilgi ve belgelerle birlikte yazılı olarak İdareye başvurulur.

…
f) İşyeri açma ve çalışma ruhsatının aslı veya idarece onaylı örneği,
…
ı) Tesis alanına ait onaylı imar planı paftası.” hükmünü,
20 nci maddesi “(1) Tesisler, İdare tarafından verilecek kısmi işletme izni belgesi veya işletme izni belgesi ile faaliyet gösterirler.

(2) Tesisler, faaliyet konuları ve İdarece uygun görülen işleri yaparlar.

…” hükmünü amirdir.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri kapsamında, yürürlükte bulunan imar planında tekne imal, çekek ve bağlama iskelesi ve dolgu alanı kullanım kararı olan taşınmaz üzerinde yer alan bağlama iskelesi (liman, yat limanı) faaliyet konulu iş yerine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında gerekli şartları karşılaması halinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenebileceği değerlendirilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Bakan a.

Genel Müdür