|
ÖZET: Başvuran, 07.07.2023 tarihinde harç ödeyip Türkiye’ye giriş yaptıktan sonra IMEI kaydının yapılmasını talep etmiştir. Ancak, başvuranın yurda giriş tarihi, harç artışının yürürlüğe girdiği 08.07.2023 tarihinden sonradır. Başvuru, 23.10.2023 tarihinde yapılmış olup, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından herhangi bir dönüş sağlanmamıştır. Başvuran, harcın ödendiği tarihte yurtta bulunmadığı için IMEI kaydı için gerekli şartları taşımadığını belirtmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve ilgili idarenin açıklamalarını incelemiştir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, IMEI kayıt işlemlerinin yasal çerçevede yürütüldüğünü ve harç ödemesinin kayıt işlemi için yeterli olmadığını ifade etmiştir. Ayrıca, başvuranın harç yatırdığı tarihte yurtta bulunmaması nedeniyle kayıt hakkının doğmadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi, yurda giriş tarihinin harç tutarı değişikliğinden sonra olması ve harç yatırdığı tarihte kayıt şartlarını taşımaması nedeniyle reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuru sürecinin hukuka uygun olduğunu ve idarenin makul sürede karar verdiğini belirtmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/4032-S.24.6392
BAŞVURU NO : 2023/16911
KARAR TARİHİ : 19.04.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, 07.07.2023 tarihinde harç ödeyip de daha sonra
Türkiye’ye giriş yaptığından harç yatırdığı tarihe göre IMEI kaydının yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23.10.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza başvuruda bulunan (TCKN: tarafından özetle;
02.08.2023 tarihli ekte yer alan ıslak imzalı dilekçesi ve ödeme dekontunu 03.08.2023 tarihinde hem
ankara@btk.gov.tr hem de istanbul@btk.gov.tr adreslerine e-posta olarak; ayrıca yine aynı dilekçeyi fiziki olarak 18.08.2023 tarihinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna göndermiş bulunduğu, ancak Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından herhangi bir dönüş yapılmadığı, yurtdışından satın aldığı telefonunun harcını 07.07.2023 tarihinde ödemiş olduğu, aynı gün e-devlet imei kayıt ekranına da girmiş bulunduğu, ancak Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna imei kaydı için sisteme girdiğinde sistem hatasından dolayı kayıt yapamadığı, imei kaydı için e-devlet imei kaydı ekranında “Gelir İdaresi
Başkanlığına iletilen herhangi bir ödemeniz bulunmamaktadır.” uyarısı bulunduğu, harcın ödendiği tarih dekontta yazdığı üzere 07.07.2023 olduğundan 07.07.2023’de şahsının yaptığı harç ödemesinin geçerli bir ödeme olarak kabul edilmesi gerektiği, kendisi ile birlikte aynı durumda olan ismini ve TC numarasını bildirdiği arkadaşının kendisiyle aynı şekilde 17.07.2023 tarihinde ülkeye giriş yaptığı halde İMEİ kaydının 07.07.2023 tarihli harca göre gerçekleştiği, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunca kaydı yapılan şahıslardan kendi durumunda olan bir kişinin bile kaydı yapılmışsa aynı şartlarda olan tarafının da kaydının yapılması gerektiği iddia ve ifade edilerek 07.07.2023 tarihinde harç ödeyip de daha sonra
Türkiye’ye giriş yapanlardan imei kaydı olanlar ile aynı haklara sahip olması sebebiyle, harç yatırdığı tarih itibarıyla imei kaydının yapılması talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kamu Denetçiliği Kurumumuzca verilecek karara esas olmak üzere başvuru belgesinde yer alan talebin
karşılanabilmesi ve eğer mümkünse ilgili idare ile başvurucu arasında muhtemel bir dostane çözümün tesisi amacı ile 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu hükümleri uyarınca inceleme ve araştırma gerçekleştirilmiştir. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Bilgi ve belge istenmesi” başlıklı 18’inci maddesi hükmü uyarınca Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığından, gelen cevap üzerine Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğünden, Gelir İdaresi Başkanlığından ve tekrar Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.
2.1) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığının 04.12.2023 tarihli ve sayılı cevabi
yazısı ve eklerinde özetle;
2.1.1) İthalat yoluyla yurdumuza getirilen, yurt içinde imal edilen veya yurt dışından yolcu beraberinde
getirilen cihazlara ait IMEI numaralarının MCKS aracılığıyla kayıt altına alındığı, söz konusu cihazlara ilişkin iş ve işlemler 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektronik Kimlik
Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik ve 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair
Tebliğ’de yer alan hükümler doğrultusunda yürütüldüğü,
2.1.2) 492 sayılı Harçlar Kanununa bağlı (8) sayılı tarifenin VIII sayılı bendinde yer alan “Yolcu
beraberinde getirilen telefon kullanım harcı” başlıklı satırında; (Ek.04.12.1985-3239/96-c mad; Mülga:28.05.1986-3293/7 mad; Yeniden düzenleme:31.05.2012-6322/20 mad.) 1. Ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izni(Söz konusu harç, elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması işleminden önce ödenir. Elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması için yapılan başvuru sırasında harcın ödendiğine ilişkin belge aranır ve harç ödenmeden kayıt işlemi yapılmaz. Harç ödenmeden kayıt işlemi yapılan ve kullanıma açılan cihazlar, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından kullanıma kapatılır.
Ödenmeyen harç %50 fazlasıyla ilk kayıt tarihinden itibaren 6183 sayılı Kanuna göre hesaplanan gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. Bu tahsilat yapılmadan cihaz kullanıma açılamaz.) şeklinde düzenlendiği,
2.1.3) Ülkemizde, yurt dışından yolcu beraberinde getirilen mobil cihazların kayıt başvurularının
01.11.2012 tarihinden itibaren e-Devlet üzerinden internet ortamında yapılmaya başlandığı, IMEI kayıt
başvurusu işlemlerinin e-Devlet üzerinden internet ortamında yapılmasının sağlanması ile kişilerin, mobil işletmecilerin Abone Kayıt Merkezlerine giderek, bayilere herhangi bir ücret ödeme ve başvuru yapma zorunluluğunun ortadan kalktığı, sürecin daha hızlı şekilde işlemesinin sağlandığı ve fiziki evrak akış zorunluluğunun ortadan kalmasıyla birlikte kaynak tasarrufunun da sağlandığı,
2.1.4) IMEI kayıt başvurusu hizmetinin e-Devlet üzerinden gerçekleştirilmesi sürecinde Emniyet Genel
Müdürlüğü (EGM), İçişleri Bakanlığı (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü-NVİ), Hazine ve
Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı-GİB) ile Kurumları arasında yapılan protokoller kanalıyla entegrasyon sağlanarak hizmet verildiği, e-Devlet üzerinden sunulan “IMEI Kaydet” hizmeti kullanılarak yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınmasında gerekli bazı kontrollerin adı geçen kurumlar tarafından gerçekleştirildikten sonra Kurumlarınca yönetmelik ve tebliğ kapsamındaki kontrollerin gerçekleştirildiği ve kontrolden geçenlerin IMEI’lerin kayıt altına alındığı, bu kapsamda kişilerin kimlik bilgileri NVİ tarafından, giriş-çıkış kontrolleri ve pasaport ile ilgili hususların EGM tarafından, cihaza ilişkin kullanım harcı ödenip ödenmediğinin kontrolünün GİB tarafından, 3 yılda 1 adet cihaz hakkı getirme ile ilgili Ticaret Bakanlığı düzenlemesinin kontrolünün ise Kurumlar teknik alt yapısı üzerinden gerçekleştirilerek bu kontrollerde herhangi bir olumsuzluk olmaması halinde kayıt işlemine sistemleri
üzerinden doğrudan onay verildiği, bu doğrultuda, kullanım harcı ödemesi, pasaport ve kimlik bilgilerinin kontrolü de dahil olmak üzere, söz konusu bilgi ve belgelerin ilgili merciler tarafından doğrulanması halinde, IMEI numarasının daha önce beyaz listede olup/olmadığı, IMEI numarasının kayıp, çalıntı veya elektronik kimlik bilgisinin değiştirilmiş olarak belirlenip/belirlenmediği, cihaza ilişkin marka, model ve benzeri bilgilere ilişkin tip onay kodu (Type Approval Code-TAC) kontrolü gibi çeşitli teknik kontroller çevrimiçi olarak herhangi bir personel dahli olmadan yapıldığı,
2.1.5) 07.07.2023 tarihli ve 32242 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
(CBK) ile 492 sayılı Harçlar Kanununa bağlı (8) sayılı tarifenin “VII-Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım harcı” başlıklı bölümünün (1) numaralı fıkrasında yer alan (ticari mahiyette olmaksızın yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telefon cihazlar kapsamında)
maktu harç tutarı 20.000-TL olarak yeniden belirlenmiş olduğu, söz konusu kararın yayımı tarihini izleyen gün ( 08.07.2023) yürürlüğe girmiş bulunduğu, anılan kararın üçüncü ve son maddesinde bu Karar hükümlerinin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yürütüleceğinin hükme bağlandığı, dolayısıyla söz konusu kullanım harcının Kurumlarının değil Hazine ve Maliye Bakanlığının (Gelir İdaresi BaşkanlığıGİB) gelir kalemi olduğu, buna paralel olarak harca dair düzenlemeler, tadil, yürürlük vb. konularda
Kurumlarının herhangi bir dahiliyeti olmadığı,
2.1.6) 07.07.2023 tarihinde telefon kullanım harcının güncellenmesi sebebiyle olağanüstü yoğunlukta IMEI
kayıt başvurusunun gerçekleşmesi sonucu Türksat AŞ. tarafından sunulan e-Devlet hizmetlerinde yaşanan yoğunluk göz önünde bulundurularak ve cep telefonu kullanım izin harcının tahsiline ilişkin iş ve işlemlerin
Hazine ve Maliye Bakanlığının tasarrufunda olması hasebiyle Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından tahsil edilen ve 08.07.2023 tarihinden önce GİB hesaplarına yatırılan harcın, 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı sonrasında da kullanılabileceğine dair Hazine ve Maliye Bakanlığının olumlu görüşleri/takdirleri olduğundan, idari ve teknik sorun yaşadığı tevsik edilebilen vatandaşlar için gerekli iş ve işlemlerin tesis edilmesi hususunda Kurumlarınca çalışmalar gerçekleştirildiği, 7 Temmuz 2023 tarihinde kayıt başvurusu esnasında meydana gelen yoğunluk nedeniyle kayıt altına alınamayan cihazların kayıt işlemlerinin mevzuatın lafzı ile yeknesaklık oluşturan uygulama olan yurda çıkış-giriş tarihinin tespit edilmesi ve yurda girişinden sonraki tarih ile kayıt izin harcının güncellenmesinden önceki tarih aralığında, o tarihte yürürlükte olan kayıt izin harcının ödenmesi, üç yılda bir cihaz kısıtını aşıp/aşmadığının kontrolü gibi Mobil
Cihaz Kayıt Sistemindeki işlem kayıtlarının incelenerek yapılması ve bu surette sistemsel yoğunluk nedeniyle kayıt altına alınamayan cihazların kayıt edilmesi şeklinde yürütüldüğü,
2.1.7) Harç ödemesi kayıt işlemi sırasında e-Devlet sistemine entegre bankalar veya vergi daireleri
aracılığıyla yapılabildiği, ancak sadece harç bedelinin yatırılması kayıt işleminin yapılması anlamına gelmediği, harç ödemesi yapıldıktan sonra e-Devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması gerektiği,
2.1.8) İlgili mevzuat uyarınca, yurt dışından yolcu beraberinde getirilen cihazların IMEI numaralarının
kaydı amacıyla e-Devlet kapısı üzerinden yapılan başvurularda, bilgi ve belgelerin doğruluğundan başvuru sahibinin sorumlu olduğu, IMEI kayıt başvurularında e-Devlet üzerinden dört adımlı bir sürecin tanımlandığı, bu dört adımın harç ödemesi de dâhil olmak üzere başvuru sahibi tarafından tamamlanmasının arandığı, sistem tarafından sonuç adımında oluşturulacak başvuru numarasının ekranda görünmeden çıkış yapılmaması gerektiği,
2.1.9) Başvuranının “Harç ücreti yatırıldığı halde sistem yoğunluğu nedeniyle işlemleri
tamamlayamadığı” iddiası kapsamında başvuranın kayıt ücretinin GİB tarafından gönderilen listede yer aldığı, ancak belirtildiği üzere tek başına harç ödenmesinin yeterli olmadığı, başvuran adına yurda giriş
çıkış bilgilerinin teyit edildiği EGM listelerinde herhangi bir veriye rastlanılmadığı, başvuru sahibi ile yazışmaların da usulüne uygun olarak tamamlandığı, İlçe Emniyet Müdürlüğünden alınmış olan, son bir yıl içerisinde 07.07.2023 tarih ve öncesinde yurda girişi gösterir belge, harç dekontu, telefonun çift simli olduğuna dair her iki IMEI numarasının da bulunduğu ekran görüntüsü ile kimlik ve pasaport bilgilerinin
Kurumlarına gönderilmesi halinde gerekli incelemenin yapılabileceğine ilişkin yazının gönderildiği,
2.1.10) Vatandaşların yurda giriş belgesi, ödeme dekontu gibi belgelerle geçerli şartları sağlamaları
durumunda kaydın tamamlanmasına izin verildiği,
2.1.11) 07.07.2023 tarihinde teknik sorun yaşaması nedeniyle IMEI kayıt başvurusunu tamamlayamadığı
tevsik edilebilen vatandaşlar için gerekli iş/işlemlerin tesis edilmesine yönelik Türksat AŞ. aracılığı ile
Kurumları ve Gelir İdaresi Başkanlığının dahil olduğu çalışmalar yapıldığı, harcın ödenmesine ilişkin sürecin Hazine ve Maliye Bakanlığından ( Gelir İdaresi Başkanlığı) görüş edinilmesi suretiyle Kurumları tarafından 01.01.2023-08.07.2023 tarihleri arasında geçerli olan 6091,30-TL harç tutarını yatıran ve 7
Temmuz 2023 tarihinde e-Devlet portalında kayıt girişiminde bulunan ve IMEI kayıt başvurusuna ilişkin diğer koşulları taşıyan (yurda çıkış-giriş, TC kimlik numarası geçerliliği, son 3 yıl içerisinde kayıtlı cihaz bulunup/bulunmadığı vb.) kişilerin kayıt başvuru işlemlerinin tamamlanmasının sağlandığı,
2.1.12) Bu bağlamda somut olayda önemli olan, kullanıcının yurda girişinden itibaren süresi içinde kayıt
işlemlerinin tüm unsurlarını eksiksiz tamamlanması hususu olduğu, bu nedenle kayıt işlemlerinin sadece bir parçası olan kullanım izin harcını yatıran, ancak işlemlerin tümünü sistem üzerinden tamamlamamış olan kişinin cihazının hizmete kapatılması hususunun Kurumlarının takdirinde değil bağlı yetkisinde olan bir durum olduğu, yapılan kontrollerde isimli vatandaşa ait bireysel başvuru kaydı bulunmadığı, mağduriyet kapsamında çalışma yapılabilmesi için Kurumlarına iletilmiş olan GİB ve
TÜRKSAT listelerinde kaydı bulunmakta olup, EGM listelerinde kaydına rastlanılmadığı, başvuranın
07.07.2023 tarihinden önce son bir yıl içerisinde yurda girişi bulunması durumunda mağduriyet kapsamında
değerlendirilebildiği açıklamalarına yer verilmiştir.
2.2) Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü’nün
(TÜRKSAT’ın) 29.12.2023 tarihli ve sayılı cevabi yazısı ve ekinde özetle;
2.2.1) ‘ ya ait; e-Devlet Kapısı üzerinden sunulan IMEI Kaydet hizmetinin 06-07
Temmuz 2023 tarihleri arasındaki kullanım bilgileri ve e-Devlet Kapısı giriş bilgilerinin incelendiği, ‘nın 7 Temmuz 2023 tarihinde e-Devlet Kapısı’na giriş yaptığı ve e-Devlet Kapısı üzerinden IMEI Kaydet hizmetini kullanmış olduğunun görüldüğü,
2.2.2) 7 Temmuz 2023 tarihinde Resmi Gazete’ de yayımlanan Cumhurbaşkanı kararıyla birlikte IMEI kayıt
harç bedelindeki değişiklik sebebiyle, eski kayıt bedelinden yararlanmak isteyen kullanıcıların son gün
IMEI Kaydet hizmetini yoğun kullanımları, BTK web servislerinin kullanımında da bir yoğunluğa sebep olduğu; web servis yanıt sürelerinin standartların üzerine çıkması sebebiyle hizmetin kullanımında aksamalar yaşandığının tespit edildiği,
2.2.3) e-Devlet Kapısı sistemleri 7/24 hizmet sunumu ve kesintisizliğin sağlanması amacıyla ilgili ekipler
tarafından izlendiği ve platformun kesintisiz çalışma oranı %99 olarak ölçümlendiği, ancak e-Devlet Kapısı üzerinden sunulan hizmetlerin, ilgili kurum web servisleri aracılığı ile sunulmakta olup, hizmetlerdeki kesintisizlik, ilgili kurumların sağladığı web servislerin sağlıklı çalışması ile doğru orantılı olduğu hususlarına yer verilmiştir.
2.3) Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 06.02.2024 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.3.1) Yapılan araştırmada; Tekirdağ Vergi Dairesi Başkanlığı Süleymanpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğü
kayıtlarında yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı olarak, 07.07.2023 tarihinde
Başkanlıkları internet sitesi üzerinden IMEI numarası beyan edilerek 6.091,30-TL tutarında ödeme yapıldığı ve mükellef hesabınıza ödeme belge numarası ile kaydedildiği, Süleymanpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğüne göndermiş olduğunuz 19.12.2023 tarihli dilekçeye istinaden ise 07.07.2023 tarihinde 6.091,30 TL tutarlı ödemenin, dilekçede bildirmiş olduğu Türkiye Halk
Bankası IBAN numarasına 02.01.2024 tarihinde iade edildiğinin tespit edildiği, ayrıca 14.12.2023 tarihinde
IMEI numarası beyan edilerek 20.000,00 TL tutarlı bir ödemenin daha yapıldığı ve mükellef hesabınıza ödeme belge numarası ile kaydedildiği açıklamalarına yer verilmiştir.
2.4) Ayrıca, şikâyetçi tarafından 17.07.2023 tarihinde yurda giriş yapan ismini ve TC numarasını bildirdiği
’in BTK tarafından imei kayıt işlemlerinin yapıldığı, ancak tarafının söz konusu kişi ile aynı işlemleri aynı anda gerçekleştirdiği ve aynı anda yurda giriş yaptığı halde tarafının kayıt işlemlerinin yapılmadığı iddia edildiğinden söz konusu dosya kapsamında ek bilgi ve belge talep edilmiş olup, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığının 05.04.2023 tarihli ve sayılı cevabi yazısında özetle; yapılan kontrollerde ’ nın başvurusunda belirtmiş olduğu kişinin 17.07.2023 tarihli yurda giriş yaptığının tespit edilerek usulsüz kaydın silindiği, söz konusu kaydın sistemsel çalışmanın yapıldığı anlık bir döneme denk geldiği için gerçekleştiği, ilgili vatandaşlar için yapılan kontrollerde taraflarına iletilmiş olan GİB ve Türksat listelerinde kaydı bulunduğu, ancak EGM listelerinde kaydının bulunmadığı tespit edildiği ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ”,
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik’in “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır…”,
6) 02.07.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanunu’nun “Mevzuu” başlıklı 108’inci maddesinde,
“İmtiyazname, ruhsatname ve diplomalardan bu kanuna bağlı (8) sayılı tarifede yazılı olanları harca tabidir.”,
6.1)”Mükellef” başlıklı 109’uncu maddesinde, “İmtiyazname, ruhsatname ve diploma harçlarını kendilerine bu belgeler verilen kişiler ödemekle mükelleftirler.”,
6.2)”Harç alma ölçüleri” başlıklı 110’uncu maddesinde, “İmtiyazname, ruhsatname ve diploma harçları, (8) sayılı tarifede yazılı belgelerden, belgenin nevi ve mahiyetine göre maktu esas üzerinden alınır.”,
6.3)”İşlemin yapılamayacağı” başlıklı 127’nci maddesinde, “Bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, harçların tamamı peşin olarak ödenmeden harca mevzu olan işlem yapılmaz.”,
6.4)”Memurların Sorumluluğu” başlıklı 128’inci maddesinde, “Gerekli harçları tamamen almadan işlem yapan memurlar harcın ödenmesinden mükellefler ile müteselsilen sorumludurlar.”,
6.5) (8) sayılı tarifenin VIII – Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı: (Ek : 4.12.1985-
3239/96-c md; Mülga : 28.5.1986 – 3293/7 mad; Yeniden düzenleme: 31.5.2012-6322/20 mad.)
“1.Ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izni (Söz konusu harç, elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması işleminden önce ödenir. Elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması için yapılan başvuru sırasında harcın ödendiğine ilişkin belge aranır ve harç ödenmeden kayıt işlemi yapılmaz. Harç ödenmeden kayıt işlemi yapılan ve kullanıma açılan cihazlar, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından kullanıma kapatılır. Ödenmeyen harç %50 fazlasıyla ilk kayıt tarihinden itibaren 6183 sayılı
Kanuna göre hesaplanan gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. Bu tahsilat yapılmadan cihaz kullanıma açılamaz.)”,
7) 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik’in “Beyaz liste” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Beyaz liste; a) Mevzuata uygun bir şekilde; yolcu beraberinde getirilerek, ithal edilerek veya yurt içinde imal edilerek
Kuruma bildirilen ve kayıt işlemi tamamlanan, b) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanunun mülga Geçici 6’ncı maddesi kapsamında kayıt altına alınmış olan elektronik kimlik bilgisi değiştirilmemiş ve kopyalanmamış, cihazlara ait IMEI numaralarından oluşur.”,
7.1) “Siyah liste” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında; “Siyah liste; kaçak, kayıp, çalıntı,
elektronik kimlik bilgisi değiştirilmiş ya da başka cihazlara kopyalanmış, bertaraf veya ihraç edildiği
Kuruma bildirilmiş, uluslararası daimi veri dolaşım hizmeti aldığı veya Kurum kayıtlarında yer almadığı halde ülkemiz sınırları içerisinde kullanımda olduğu tespit edilmiş ve son sinyal almasından itibaren kesintisiz bir yıl süreyle elektronik haberleşme şebekelerinden hizmet almamak suretiyle beyaz listeden çıkarılmış cihazlara ait IMEI numaralarından oluşur.”,
7.2) “Yolcu beraberinde getirilen cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınması” başlıklı
14’ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Yolcu beraberinde getirilen cihazın sahibi cihazının kayıt altına alınması için Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğde belirtilen bilgi ve belgeleri tamamlayarak e-Devlet kapısı üzerinden başvurusunu yapar.”, dördüncü fıkrasında; “Yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınması başvuruları yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren üç yüz altmış beş gün içerisinde yapılır. Ancak bu süre, 4’ üncü maddenin birinci fıkrasının (h)
bendi hükmü gereği; Kurum kayıtlarında olmadığı halde haberleşme hizmeti sunulan cihazların yüz yirmi günlük kullanım süresini değiştirmez.”, beşinci fıkrasında; “e-Devlet kapısı üzerinden yapılan başvurularda, bilgi ve belgelerin eksiksiz ve doğru olmasından başvuru sahibi sorumludur.” yedinci fıkrasında; “Cihaza ait IMEI numarası veya numaraları, gerekli kontrollerden geçmesi halinde üç takvim yılı süreyle eşleştirilmiş beyaz listeye alınır.”,
8) 24.11.2022 tarihli ve 32023 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 542 sıra No.lu Vergi Usul Kanunu
Genel Tebliğinde; “Bu hüküm uyarınca yeniden değerleme oranı 2022 yılı için % 122,93 (yüz yirmi iki virgül doksan üç) olarak tespit edilmiştir.”,
9) 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğin “Başvuru” başlıklı 4’ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınmasına ilişkin başvurular yurt dışından yolcu beraberinde getirilen cihazların sahipleri tarafından e-Devlet kapısı üzerinden yapılır.”, sekizinci fıkrasında; “Cihaza ait IMEI numarası veya numaraları, gerekli kontrollerden geçmesi halinde beyaz listeye alınır.”,
10) 16.06.2012 tarihli ve 28325 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Harçlar Kanunu Genel Tebliğinde
(67 Seri No.lu); “Söz konusu cihazlara ilişkin elektronik kimlik bilgisinin kaydedilebilmesi için harcın ödenmiş olması gerekmektedir. Bu nedenle, kayıt yapılmadan önce, harcın ödendiğine ilişkin vergi dairesi alındısının aslı aranır, alındıda yazan IMEI numarası ile kaydedilmesi istenen IMEI numarası karşılaştırıldıktan sonra kayıt işlemi yapılır. Kayıt işlemine esas alınan alındının bir örneği başvuru dosyasında muhafaza edilir.”,
11) 19.10.2012 tarihli ve 2012/2 sayılı Harçlar Kanunu İç Genelgesinde; “Yolcu beraberinde getirilen
telefon kullanım izin harcında vergiyi doğuran olay, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulanan verici portatif telsiz telefonlarının IMEI numarasının kayıt altına alınmasıdır.
Ancak kayıt işlemine ilişkin harç, kayıttan önce ödendiğinden kayıt işleminin yapılamaması durumunda ödenen harcın iadesi mümkün bulunmaktadır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve
tüm dosya birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
13) Başvuran tarafından 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere özetle, yurtdışından satın aldığı
telefonunun harcını 07.07.2023 tarihinde ödemiş olduğu, aynı gün e-devlet imei kayıt ekranına da girmiş bulunduğu, ancak Bilgi Teknolojileri İletişim Kurumuna imei kaydı için sisteme girdiğinde kayıt yapamadığı ve 07.07.2023 tarihinde harç ödeyip de daha sonra Türkiye’ye giriş yapanlardan imei kaydı olanlar ile aynı haklara sahip olduğu iddiasıyla imei kaydının yapılması talep edilmektedir. Başvuranın harcın yatırıldığı 7 Temmuz 2023 tarihinde değil, harç arttıktan sonra 17 Temmuz 2023 tarihinde yurda giriş yaptığı, harç artışının 8.07.2023 tarihinden itibaren uygulanacak olduğu, yaptığı harç ödemesinin geçerli bir ödeme olarak kabul edilmesi gerektiği, ismini ve TC numarasını bildirdiği arkadaşı da kendisiyle birlikte 17 Temmuz 2023 tarihinde yurda döndüğü halde 07.07.2023 tarihindeki harç miktarına göre İMEİ kaydının tamamladığı iddia edilmektedir.
14) Yolcu beraberinde yurt dışından getirilen elektronik kimlik bilgisine sahip cihazlara ait IMEI
numaralarının kayıt altına alınması işlemleri, 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik ve aynı ismi taşıyan tebliğ hükümleri çerçevesinde yerine getirilmektedir. Buna göre cihaz sahibi e-devlet kapısı
üzerinden sisteme giriş yaparak, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu başlığı altında yer alan hizmetlerden öncelikle cihaz kayıt hakkını sorgulaması, cihaz kayıt hakkı mevcut ise IMEI kaydet alanındaki gerekli bilgileri doldurmak ve belirlenen harç ücretini yatırmak suretiyle kayıt işleminin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
14.1) Bu kapsamda, süre konusunda mağduriyetleri önlemek amacıyla, 20.02.2021 tarihli ve 31401 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına
Alınmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının yeniden düzenlenmiş olup, söz konusu maddesinde; yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınması başvurularının yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren 365 içerisinde yapılacağı ancak bu sürenin, haberleşme hizmeti sunulan cihazların 120 günlük kullanım süresini değiştirmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede yolcu beraberinde getirilen cihazın, kayıt edilmeden ilk kullanım tarihinden itibaren azami 120 gün kullanılması mümkün olsa dahi elektronik haberleşme hizmetinin devam etmesini sağlamak amacıyla kayıt işleminin yurda giriş tarihinden itibaren 365 gün içerisinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
15) Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı 492 sayılı Harçlar Kanununa istinaden
alınmakta olup, buna göre, imtiyazname, ruhsatname ve diplomalardan bu kanuna bağlı (8) sayılı tarifede yazılı olanların harca tabi olduğu; imtiyazname, ruhsatname ve diploma harçlarını kendilerine bu belgeler verilen kişilerin ödemekle mükellef olduğu; anılan harçların, (8) sayılı tarifede yazılı belgelerden, belgenin nevi ve mahiyetine göre maktu esas üzerinden alınacağı ve anılan kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, harçların tamamının peşin olarak ödenmeden harca mevzu olan işlem yapılmayacağı düzenlenmiştir. 492 sayılı Kanuna bağlı (8) sayılı tarifenin “Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı” başlıklı bölümünde, ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izninin harca tabi olduğu ifade edilmiştir.
16) 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (CBK) ile (ticari mahiyette telefon kullanım izin harcı olmaksızın
yolcuların kendi kullanımları için yurtdışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telefon cihazlar kapsamında) maktu harç tutarının yeniden belirlendiği ve kararın yayımı tarihini izleyen gün (08.07.2023)
yürürlüğe girdiği anlaşıldığından IMEI kaydı için anılan tarihlerde sistem yoğunluğu olup olmadığı, ilgililerin sistem yoğunluğu nedeniyle mağduriyet yaşayıp yaşamadığı ve bu durum göz önünde bulundurularak sistem yoğunluğundan kayıt tamamlanamasa bile sisteme giriş yapılıp yapılamadığı hususlarının açıklığa kavuşturulması önem arz etmektedir. Bu noktada, Kurumumuza yapılan pek çok başvurunun çözüme kavuşturulması maksadıyla Kurumumuzca üç farklı Kurum ile yazışma yapılmıştır. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından gönderilen cevabi yazıda özetle;
07.07.2023 tarihinde ise E-Devlet üzerinden IMEI kayıt işleminin başarıyla tamamlandığının
görüldüğü, 07.07.2023 tarihinde teknik sorun yaşaması nedeniyle IMEI kayıt başvurusunu tamamlayamadığı tevsik edilebilen vatandaşlar için gerekli iş/işlemlerin tesis edilmesine yönelik Türksat
AŞ. aracılığı ile Kurumları ve Gelir İdaresi Başkanlığının dahil olduğu çalışmalar yapıldığı, harcın ödenmesine ilişkin sürecin Hazine ve Maliye Bakanlığından ( Gelir İdaresi Başkanlığı) görüş edinilmesi suretiyle Kurumları tarafından 01.01.2023-08.07.2023 tarihleri arasında geçerli olan 6091,30-TL harç tutarını yatıran ve 7 Temmuz 2023 tarihinde e-Devlet portalında kayıt girişiminde bulunan ve IMEI kayıt başvurusuna ilişkin diğer koşulları taşıyan (yurda çıkış-giriş, TC kimlik numarası geçerliliği, son 3 yıl içerisinde kayıtlı cihaz bulunup/bulunmadığı vb.) kişilerin kayıt başvuru işlemlerinin tamamlanmasının sağlandığı açıklamalarına yer verilmiştir.
17) Harç ödemesi, kayıt işlemi sırasında e-devlet sistemine entegre bankalar veya vergi daireleri
aracılığıyla yapılabilmektedir. Ancak sadece harç bedelinin yatırılması kayıt işleminin yapılması anlamına gelmemektedir. Harç ödemesi yapıldıktan sonra e-devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin onaylanması, sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması ile kayıt için gerekli şartların sağlanması (bir başka deyişle yurda girişin gerçekleşmesi ve akabinde 365 gün içerisinde müracaat edilmesi) gerekmektedir. İlgili idare tarafından, söz konusu hususun Kurumun internet sitesinde belirli aralıklarla duyurulduğu ve e-devlet portalında ilgili hizmetin kullanılması sırasında ekranda bulunan bilgilendirme metinlerinde de büyük puntolarla gösterildiği ifade edilmiştir.
Bununla birlikte Kurumun resmi internet sitesinde ‘sık sorulan sorular’ bölümünde yurt dışından getirilen cihazların kayıt işlemlerine ilişkin tüketicileri bilgilendirmeye yönelik açıklamaların yer aldığı tespit edilmiştir.
18) Başvuran 07.07.2023 tarihinde başvuru yoğunluğundan kaynaklanan sistem hatası nedeniyle İMEİ
kaydını tamamlayamamış değildir. Başvuran 07.07.2023 tarihinde kaydın tamamlanması için gerekli olan yurtta bulunma şartını sağlamış değildir. Başvuran, 8 temmuzda harç artacağı için, 7 Temmuz
2023 tarihinde kayıt için müracaat etmişse de 7 Temmuz 2023 tarihinde ülkede değildir. 17 Temmuz 2023
tarihinde ülkeye dönmüştür. Bu noktada başvuran 07.07.2023 tarihindeki harca göre İMEİ kaydının yapılması için gerekli yurda giriş şartını taşımamaktadır. Başvuranın ismi 7 Temmuz 2023 tarihinde
Sisteme giriş yapanlar arasında olduğu için kurumumuzca başvuran ile iletişime geçilmiştir. Başvuran tarafından 7 Temmuz 2023 tarihinde başvuranın yurtiçinde olmadığı, 7 Temmuz 2023 tarihi sonrası yurda girildiği ifade edilmiştir. Bu noktada, Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına
Alınmasına Dair Yönetmelik’in “Yolcu beraberinde getirilen cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınması” başlıklı 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında bulunan hüküm gereği yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınması başvurularının yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren üç yüz altmış beş gün içerisinde yapılması gerektiği halde başvuranın bu şartları taşımadığı, harç yatırdığı tarihte ülkede bulunmadığı anlaşılmaktadır.
19) Nitekim, 2019 yılında Kurumumuza yapılan bir başvuruya ilişkin yapılan incelemede de başvuranın
yurtdışında iken yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcını ödediği, ancak aynı gün Resmi
Gazetede yayımlanan ancak ertesi gün yürürlüğe giren Cumhurbaşkanı Kararı gereği telefon kullanım izin harcında artırıma gidildiği ve başvuranın yürürlük tarihi sonrasında yurda giriş yaptığı, tüm bu nedenlerle de başvuranın yüz yirmi günün içerisinde herhangi bir gün e-Devlet üzerinden IMEI kaydını yapabileceği beklentisinin haklı beklenti olarak görülmesine imkân bulunmadığı, cihaz kaydının yapılabilmesi için güncel harç tutarının ödenmesinin istenmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir. (Kamu Denetçiliği Kurumu, 2019/18570 Başvuru No.lu Ret Kararı, 15.04.2020)
20) Başvuran tarafından 17.07.2023 tarihinde yurda giriş yapan ismini ve TC numarasını bildirdiği
arkadaşının 07.07.2023 tarihindeki harca göre IMEI kayıt işlemlerinin yapıldığı ifade edilmiştir.
Kurumumuzca bu iddia ile ilgili olarak ek bilgi ve belge talep edilmiştir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu Başkanlığının 05.04.2023 tarihli ve sayılı cevabi yazısında özetle; yapılan kontrollerde
’ nın başvurusunda belirtmiş olduğu kişinin 17.07.2023 tarihli yurda giriş yaptığının tespit edilerek usulsüz kaydın silindiği, söz konusu kaydın sistemsel çalışmanın yapıldığı anlık bir döneme denk geldiği için gerçekleştiği, ilgili vatandaşlar için yapılan kontrollerde taraflarına iletilmiş olan GİB ve Türksat listelerinde kaydı bulunduğu, ancak yurtta bulunanlara ilişkin EGM listelerinde kaydının bulunmadığı ifadelerine yer verilmiştir. Nitekim 387.392 kişinin kayıt olduğu 07.07.2023 tarihinde yaşanan yoğunluktan yararlanarak başvuranın, örnek verdiği şahıs özelinde yurtta olmayan kişi ya da kişilerin hataen kayıt yaptırması, İMEİ kaydı için son 365 gün içinde yurda giriş yapma şartını ortadan kaldırmamaktadır.
21) Başvuranın iddiaları, idarenin konuya ilişkin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde; başvuran tarafından 07.07.2023 tarihinde harç ücretinin yatırıldığı, ancak bu tarihte yurtiçinde olmadığından IMEI kaydı için gerekli olan başvuru hakkına sahip olmadığı, sadece harç yatırma işleminin kayıt yapılması için yeterli olmadığı anlaşıldığından IMEI kaydının tamamlanması için kişinin yurtta bulunmasına ve diğer şartları tamamlamasına bağlıdır. Nihayet başvuran IMEI kayıt harcı arttıktan sonra 17.07.2023 tarihinde ülkeye dönmüştür. Vergi mevzuatı uyarınca başvuran kayıt hakkı doğduğunda güncel harç üzerinden kayıt yaptırmak zorundadır.
Başvuran kendisi ile aynı tarihte yurda dönen arkadaşının kaydının yapıldığını ifade ederek, kendisine de aynı uygulamanın yapılmasını talep etmiş olsa da, eşitlik ilkesi daha önce yapılan hatalı bir işlemin devam ettirilmesini meşru hale getirmemektedir. Nitekim İdarece yapılan kontrollerde başvuruda belirtmiş olduğu kişinin 17.07.2023 tarihli yurda giriş yaptığının tespit edilerek hatalı kaydın silindiği ifade edilmiştir.
21.1) Bu noktada IMEI kayıt işleminde kişinin kimlik bilgilerinin kontrolünün Nüfus ve Vatandaşlık İşleri
Genel Müdürlüğü tarafından, giriş-çıkış kontrollerinin ve pasaport ile ilgili hususların Emniyet Genel
Müdürlüğü tarafından, cihaza ilişkin kulanım harcı ödenip ödenmediğinin kontrolünün Gelir İdaresi
Başkanlığı tarafından, 3 yılda 1 adet cihaz hakkı getirme ile ilgili Ticaret Bakanlığı tarafından, düzenlemenin kontrolünün ise Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı tarafından teknik alt yapı üzerinden gerçekleştirildiği, başvuranın yurda giriş tarihinin harç yatırdığı 07.07.2023 tarihinden ileriki bir tarihte olduğunun anlaşıldığı, bu tarihten sonra harcın arttığı, vergi mevzuatı gereği başvuru şartları sağlandığındaki güncel harcın yatırılması gerektiği, başvuranın emsal olarak gösterdiği ismi ve TC’sini bildirdiği kişinin hataen kaydının yapıldığı tespit edildiğinden kaydının silindiği, hatalı kaydın İMEİ kaydının tamamlanması için yurt içinde bulunma zorunluluğunu ortadan kaldırmadığı, Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik’in “Yolcu beraberinde getirilen cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınması” başlıklı 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, başvurunun, yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren üç yüz altmış beş gün içerisinde yapılacağı hükmü dikkate alındığında, başvuranın yurtdışında iken harç ücretini yatırdığı tarihte, kayıt olma hakkının doğmadığı anlaşıldığından, 07.07.2023 tarihindeki harca göre IMEI kaydının yapılması talebinin İdarece yerine getirilmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
22) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme’ ilkesine uygun davrandığı tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
23) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret
Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede idarenin işlemine karşı Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, yurda giriş tarihinin harç tutarı değişikliğinden sonra olduğu ve harç yatırdığı tarihte henüz kayıt şartlarını taşımadığı tespit edilen başvuranın, harç yatırdığı tarihe göre IMEI kaydının yapılması talebinin REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi