|
ÖZET: Başvuran, 07.07.2023 tarihinde oğlu adına IMEI kaydını tamamlamak için gerekli harç bedelini yatırdığını, ancak sistemdeki yoğunluk nedeniyle kaydı tamamlayamadığını belirtmiştir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) tarafından yapılan incelemelerde, başvuranın oğlu için kayıt işleminin tamamlanmadığı ve harç bedelinin iade edildiği tespit edilmiştir. Başvuran, 18 yaşından küçük olduğu için kendi adına e-devlet üzerinden kaydı tamamlayamamış, bu nedenle IMEI kaydının gerçekleştirilmesi talep edilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını değerlendirerek, harç bedelinin 07.07.2023 tarihindeki tutar üzerinden kayıt işleminin yapılması gerektiğine dair tavsiyede bulunmuştur. Başvuranın, oğlu adına kayıt işlemlerinin tüm şartlarını yerine getirdiği ve sistemde izinin bulunduğu belirtilmiştir. Ancak, kayıt işleminin tamamlanmaması nedeniyle yaşanan mağduriyetin giderilmesi için BTK’ya gerekli işlemlerin yapılması önerilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın IMEI kayıt işlemlerinin 07.07.2023 tarihli ve 6.091,30 TL tutarındaki harç bedeli üzerinden gerçekleştirilmesi için gerekli adımların atılması tavsiye edilmiştir. Bu karar, ilgili idareye tebliğ edilerek, belirtilen süre içinde işlem yapılması gerektiği vurgulanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/6798-S.24.10659
BAŞVURU NO : 2023/15638
KARAR TARİHİ : 01.07.2024
TAVSİYE KARARI , TCKN:
BAŞVURUYA KONU İDARE : Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı
Gelir İdaresi Başkanlığı
Başvuranın, telefona ait IMEI kaydını tamamlamak üzere 07.07.2023
BAŞVURUNUN KONUSU :
tarihinde velisi olarak oğlu adına sisteme giriş yaptığına dair Türksat listelerinde kaydı bulunduğundan, ilgili IMEI kaydının 07.07.2023 tarihli harç bedeli üzerinden tamamlanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 29.09.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikâyetçi tarafından yapılan başvuruda dilekçesinde kayıtlı hususlarda özetle, T.C.
kimlik numaralı oğlu 27/01/2023 tarihinde yurda giriş yaparken yanında getirmiş olduğu IMEI 1 ve IMEI 2 numaralı Iphone Pro Max cep telefonuna ait harç bedelini 07/07/2023 tarihinde 6.091,00 TL olarak yatırdığı, sistemdeki yoğunluktan dolayı oğlu 18 yaşın altında olduğu için kendi adına e-devlet üzerinden kaydı tamamlayamadığına dair
BTK’ya bildirimde bulunduğu fakat olumsuz cevap verildiği iddia ve ifade edilerek IMEI kayıt işleminin tamamlanması talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kamu Denetçiliği Kurumumuzca verilecek karara esas olmak üzere başvuru belgesinde yer alan talebin karşılanabilmesi ve eğer mümkünse ilgili idare ile başvurucu arasında muhtemel bir dostane çözümün tesisi amacı ile 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu hükümleri uyarınca inceleme ve araştırma gerçekleştirilmiştir. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Bilgi ve belge istenmesi” başlıklı 18’inci maddesi hükmü uyarınca 07.11.2023 tarihinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Başkanlığından, gelen cevap üzerine dostane çözüm hükümleri hatırlatılarak 22.03.2024 tarihinde tekrar
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığından, gelen cevap üzerine 16.04.2024 tarihinde Gelir
İdaresi Başkanlığından bilgi belge talebinde bulunulmuştur.
2.1. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu Başkanlığının 14.12.2023 tarihli ve E- – sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle;
2.1.1. Yurt dışından yolcu beraberinde getirilen elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların, ülkemiz içerisinde haberleşme hizmeti alabilmeleri için kayıt edilmelerinin gerektiği, söz konusu kayıt işleminin usulü 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu uyarınca yayımlanan ilgili Yönetmelik ve Tebliğler ile düzenlendiği,
2.1.2. 07.07.2023 tarihli ve 32242 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (CBK) ile 492 sayılı Harçlar Kanunu’na bağlı (8) sayılı tarifenin “VIII-Yolcu beraberinde getirilen” başlıklı bölümünün (1) numaralı fıkrasında yer alan (ticari mahiyette telefon kulanım izin harcı olmaksızın yolcuların kendi kullanımları için yurtdışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telefon cihazlar kapsamında) maktu harç tutarının 20.000 TL olarak yeniden belirlenmiş olup söz konusu karar yayımı tarihini izleyen gün (08.07.2023) yürürlüğe girmiş bulunduğu, anılan kararın üçüncü ve son maddesinde bu
Karar hükümlerinin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yürütüleceğinin hükme bağlandığı, söz konusu kullanım izin harcının Kurumlarının değil Hazine ve Maliye Bakanlığının (Gelir İdaresi Başkanlığı-GİB)
gelir kalemi olup buna paralel olarak harca dair düzenlemeler, tadil, yürürlük vb. konularda Kurumlarının herhangi bir dâhiliyeti olmadığı, somut olaya konu son düzenleme dâhil olmak üzere Kurumlarından bu konuda görüş de alınmadığı,
2.1.3. Bahse konu kayıt işlemlerinin e-Devlet bünyesinde gerçekleştirilmekte olup sistem üzerinde ilgili kurumlar arası entegrasyonun mevcut olduğu, söz konusu sistemde, Emniyet Genel Müdürlüğü, İçişleri
Bakanlığı (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü), Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi
Başkanlığı- GİB), Ticaret Bakanlığı vb. kurum ve kuruluşlarla yapılan protokoller kanalıyla entegrasyon sağlanarak hizmet verilmekte olup başvurucunun şartları yerine getirmesi durumunda kayıt işlemine
Kurumları dâhiliyeti bulunmadan doğrudan sistem üzerinden onay verildiği,
2.1.4. 19.10.2012 tarihli ve 2012/2 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı Harçlar Kanunu İç Genelgesi’nde, yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcında vergiyi doğuran olayın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri elektronik kimlik bilgisini haiz cihazın IMEI numarasının kayıt altına alınması olduğunun belirtildiği, bu dayanak ile hazırlanan ödeme sisteminin, kayıt işleminin yapılma anında yürürlükte olan mevzuattaki harç tutarının yatırılmış olmasını aradığı ve kayıt işlemine bu gerekçe ile onay vermediği, başvuru konusu harca ilişkin elektronik doğrulama da Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın (GİB) sistemleri aracılığıyla yapıldığı ve buna onay verilmemesi halinde işleme devam edilemediği,
2.1.5. IMEI kayıt işlemlerinde, ödeme kontrol işlemlerinin, Kurumlarıyla herhangi bir ilişkisi olmaksızın
Türksat A.Ş. tarafından GİB servisi kullanılarak yapıldığı, Türksat A.Ş. sistemleri ile GİB arasında yapılan kontroller sonrasında başvuru işleminin tamamlanması için Kurumlarına Türksat A.Ş. tarafından sadece
“Ödeme Alındı” bilgisini gönderildiği, tahsilat tutarıyla ilgili herhangi bir bilgi paylaşılmadığı, dolayısıyla alındı bilgisi dışında hangi tarihlerde hangi tutar üzerinden cihaz kaydı için tahsilat yapıldığına dair bilgi alınamayan konuda ve kayıt işleminin gerçekleşmemesinde Kurumları tarafından doğrudan yapılan herhangi bir işlem veya verilen bir karar olmadığı,
2.1.6. Harç ödemesinin, kayıt işlemi sırasında e-devlet sistemine entegre bankalar veya vergi daireleri aracılığıyla yapılabildiği, ancak sadece harç bedelinin yatırılmasının kayıt işleminin yapılması anlamına gelmediği, harç ödemesi yapıldıktan sonra e-Devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin onaylanması
ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması gerektiği,
2.1.7. İlgili mevzuat uyarınca; yurt dışından yolcu beraberinde getirilen cihazların IMEI numaralarının kaydı amacıyla e-Devlet kapısı üzerinden yapılan başvurularda, bilgi ve belgelerin doğruluğundan başvuru sahibinin sorumlu olduğu, IMEI kayıt başvurularında e-Devlet üzerinden dört adımlı bir süreç tanımlanmış olup, bu dört adımın harç ödemesi de dahil olmak üzere başvuru sahibi tarafından tamamlanarak e-Devlet kapısı ekranlarından nihayetlendirilmesi halinde cihaza ait IMEI numaraları, gerekli teknik kontroller yapılarak beyaz listeye alındığı ve söz konusu cihaza elektronik haberleşme hizmeti verilmesinin sağlandığı,
2.1.8. Bu noktada dikkat edilmesi gereken hususun söz konusu harcın tahakkuk aşaması olup, yukarıda izah edilen 19.12.2012 tarihli ve 2012/2 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı Harçlar Kanunu İç Genelgesi’nde, vergiyi doğuran olayın kayıt işleminin tamamlanması olarak benimsenmesinden ötürü, daha önce yatırılan harcın yeni tarihli kayıt işleminde kullanılmasının gerek yasal gerekse sistem üzerinden teknik olarak mümkün olmadığı,
2.1.9. Bu çerçevede; e-Devlet üzerinden sunulan “IMEI Kaydet” hizmeti ekranlarında harcın yatırılmasının kayıt için tek başına yeterli olmadığı ve mutlaka işlem ile ilgili tüm aşamaların tamamlanarak takip numarası alınması suretiyle işlemin tamamlanmasının sağlanması gerektiğinin büyük puntolu yazılarla kullanıcılara bildirildiği, ayrıca Kurumun resmi internet sitesinde yer alan “Sıkça Sorulan Sorular sekmesinin” Yurt Dışından Getirilen Cihazlar” başlığı altında (https://tuketici.btk.gov.tr/merkezi-cihazkayit-sistemi) vatandaşlarımızın bilgi edinmesi amacıyla kamuya açık olarak;
“Harç parası yatırıldıktan sonra kayıt işlemi tamamlanmış oluyor mu?” sorusuna cevap olarak:
“Hayır. E-devlet kapısından kayıt işleminin son aşamasına kadar tamamlanması gerekmektedir… Harç ödemesi kayıt sırasında sisteme entegre bankalar ya da vergi dairesi aracılığıyla yapıldı ise e-Devlet kayıt sayfasına geri dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması gerekmektedir.” yanıtı verildiği,
2.1.10. e-Devlet ekranlarında “işlem sonunda size verilecek olan kayıt başvuru numarasını görmeden sistemden çıkmayınız!” ibaresinin, kalın bir yazı metni ile kullanıcılara işlem esnasında gösterilerek gerekli uyarılar yapıldığı, bu nedenlerle e-Devlet üzerinden tamamlanmamış bir başvurunun Kurum tarafından kabul edilerek kayıt işleminin tamamlanmasının mümkün olmadığı,
2.1.11. Bu bağlamda somut olayda önemli olanın; kullanıcının yurda girişinden itibaren süresi içerisinde kayıt işlemlerinin tüm unsurlarını eksiksiz tamamlaması olduğu, bu nedenle kayıt işlemlerinin sadece bir parçası olan kullanım izin harcını yatıran, ancak işlemlerin tümünü sistem üzerinden tamamlamamış olan kişinin cihazının haberleşme hizmetine kapatılması hususunun Kurumlarının takdirinde değil bağlı yetkisinde olan bir durum olduğu,
2.1.12. Kayıt işlemi yapılamayan veya sehven kayıt yapılan cihazlara ilişkin harç bedelinin iadesi konusunda ise ilgili vergi dairesine başvurulması gerektiği,
2.1.13. Yapılan kontrollerde kimlik numaralı ait bireysel başvuru kaydı bulunmadığı, mağduriyet kapsamında çalışma yapılması için Kurumumuza iletilmiş GİB, EGM ve
Türksat listelerinde de kaydına rastlanmadığı, Ek’te yer alan 24.11.2023 tarihli ve sayılı cevabi yazımız doğrultusunda, belirtilen bilgi ve belgelerin dilekçe sahibi tarafından Kurumumuza gönderilmesi halinde gerekli incelemenin yapılarak uygun görülmesi durumunda ilgili IMEI, E-Devlet IMEI Kaydet
/
hizmeti üzerinden kayıt yapılabilir statüsüne taşınacağı,
2.1.14. Başvuru konusu “ ve “ IMEI numaralı cihaza ait kayıt bulunmadığı,
2.1.15. 07/07/2023 tarihinde mağduriyet yaşamış vatandaşlar için yapılan çalışma kapsamında Kurumlarına iletilen listelerde, velisine ait Türksat kayıtlarında ize rastlanmış olup EGM ve
GİB tarafından sağlanan kayıtlarda izine rastlanmadığı, harç bedelinin ödenmesinin kayıt işlemi için yeterli olmadığı, kayıt işleminin gerçekleşmesi için E-Devlet Kapısı “IMEI Kaydet” hizmetindeki bütün adımların tamamlanmasının aranmakta olup sistem tarafından sonuç adımında oluşturulacak Başvuru Numarasını ekranda görmeden hizmetten çıkış yapılmaması gerektiği,
2.1.16. Başvuranın “sistemdeki yoğunluktan dolayı e-Devlet Kapısına giriş yapamadığı, oğlu 18 yaşın altında olduğu için kendi adına e-Devlet Kapısı üzerinden kaydı tamamlayamadığı” iddiası kapsamında başvuranın IMEI kaydının Kurumları kayıtlarında görünmediği,
2.1.17. Kurumumuzca yapılan yazışmalar kapsamında; konu hakkında 01.03.2017 tarihli ve sayılı yazılarıyla görüş istenmesi üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığı (GİB) tarafından 2012 tarihli İç
Genelgeleri’ne yapılan atfı içeren ve kaydın tamamlandığı tarihin vergiyi (harcı) doğuran olay olarak kabul edildiğinin açıkça bildirildiği 09.05.2017 tarihli ve sayılı yazılarının alındığı, harcın yükseltilmesi durumları üzerine, yükseltilen harç miktarının yürürlük tarihi ve gece 00:00 itibarıyla eski harç miktarı üzerinden kayıt işleminin yapılamayacağı, eksik alınan harcın ikmali, eksikliğin giderilmemesi halinde ilgili kaydın iptal edilmesinin uygun görüldüğünün vurgulandığı 09.11.2018 tarihli ve 145938 sayılı GİB yazısının doğrudan Kurumlarına intikal ettirildiği,
2.1.18. Yolcu beraberinde yurt dışından getirilen elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların IMEI kayıt işlemi sayısının 2019 yılında 2020 yılında 2021 yılında 2022 yılında 01/01/2023-06/07/2023 tarihleri arasında olduğu; 07.07.2023 tarihinde ise e-Devlet üzerinden
IMEI kayıt işleminin başarıyla tamamlandığının görüldüğü,
2.1.19. 07/07/2023 tarihinde yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcını ödemekle birlikte eDevlet Kapısı üzerinden IMEI kayıt işlemini tamamlamayan kişilerin kayıt işlemlerinin 07.07.2023 tarihinden önceki harç tutarına göre yapılmasının mümkün olup olmadığı hususunun Kurumları görev alanında yer almayıp Hazine ve Maliye Bakanlığının görev ve yetki alanında olduğunun değerlendirildiği, Hazine ve Maliye Bakanlığının konu hakkındaki görüşünü yansıtan 17.07.2023 tarihli ve E[ / – sayılı yazısı bulunduğu, 07.07.2023 tarihli ve 32241 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı kapsamında telefon kullanım izin harcının, yürürlük tarihi 08.07.2023 olacak şekilde güncellenmesi sonucunda altyapısı Türksat A.Ş.
tarafından sunulan e-Devlet Kapısı hizmetlerinde 07.07.2023 tarihinde olağan üstü bir yoğunluk yaşandığı, cep telefonu kullanım izin harcının tahsiline ilişkin iş ve işlemlerin Hazine ve Maliye Bakanlığı tasarruf ve kontrolünde olması nedeniyle vatandaşlar tarafından 08.07.2023 tarihinden önce Hazine ve Maliye
Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) hesaplarına yatırılan harcın, 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının yayımı tarihi sonrasında da kullanılabileceğine dair Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi
Başkanlığı’nın 17/07/2023 tarihli ve E- [12/ – sayılı yazısı kapsamında
Kurumumuza olumlu görüş iletmesi sonucunda, 07.07.2023 tarihinde teknik sorun yaşaması nedeniyle
IMEI kayıt başvurusunu tamamlayamadığı tevsik edilebilen vatandaşlarımız için gerekli iş/işlemlerin tesis edilmesine yönelik Türksat A.Ş aracılığı ile Kurumumuz ve Gelir İdaresi Başkanlığının dâhil olduğu çalışmalar yapıldığı, harcın ödenmesine ilişkin sürecin Hazine ve Maliye Bakanlığı tasarruf ve kontrolünde
yer alması nedeniyle Bakanlık görüşlerinin esas alındığı; yaşanan bu yoğunluk nedeniyle, kullanım izin harcını alan idare olan Hazine ve Maliye Bakanlığından (Gelir İdaresi Başkanlığı) görüş edinilmesi suretiyle Kurumumuz tarafından 01/01/2023-08/07/2023 tarihleri arasında geçerli olan 6091,30 TL harç tutarını yatıran ve 7 Temmuz 2023 tarihinde e-Devlet portalında kayıt girişiminde bulunan ve IMEI kayıt başvurusuna ilişkin diğer koşulları sağlayan (yurda çıkış-giriş, TC kimlik numarası geçerliliği, son 3 yıl içerisinde adına kayıtlı cihaz bulunup bulunmadığı vb.) kişilerin kayıt başvuru işlemlerinin tamamlanmasının sağlandığı,
açıklamalarına yer verilmiştir.
2.2. Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından verilen 05.02.2024 tarihli ve E- – – sayılı cevabi yazıda özetle;
2.2.1. Başkanlıklarınca sistem üzerinde yapılan araştırmada; İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Beykoz
Vergi Dairesi Müdürlüğü kayıtlarında yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı olarak
07.07.2023 tarihinde Başkanlıkları internet sitesi üzerinden IMEI numarası beyan
edilerek 6.091,30 TL tutarında ödeme yapıldığı ve mükellef hesabına ödeme belge numarası ile kaydedildiği, Beykoz Vergi Dairesi Müdürlüğüne göndermiş olunan 17.01.2024 tarihli dilekçeye istinaden ise 07.07.2023 tarih ve 6.091,30 TL tutarlı ödemenin Türkiye Halk Bankası A.Ş.’deki hesaba 24.01.2024 tarihinde iade edildiğinin tespit edildiği,
2.2.2. Ayrıca, 18.12.2023 tarihinde IMEI numarası beyan edilerek 20.000,00 TL tutarlı bir ödemenin daha yapıldığı ve mükellef hesabına ödeme belge numarası ile kaydedildiğinin görüldüğü ifade edilmiştir.
2.3. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından 14.12.2023 tarihli ve E- – – sayılı cevabi yazıda “Yapılan kontrollerde kimlik numaralı ( adına) ait bireysel başvuru kaydı bulunmamakta olup mağduriyet kapsamında çalışma yapılması için Kurumumuza iletilmiş GİB, EGM ve Türksat listelerinde de kaydına rastlanmamıştır. Ek’te yer alan 24.11.2023 tarihli ve sayılı cevabi yazımız doğrultusunda, belirtilen bilgi ve belgelerin dilekçe sahibi tarafından Kurumumuza gönderilmesi halinde gerekli incelemenin yapılarak uygun görülmesi durumunda ilgili IMEI, E-Devlet IMEI Kaydet hizmeti üzerinden kayıt yapılabilir statüsüne taşınacaktır. 07/07/2023 tarihinde mağduriyet yaşamış vatandaşlar için yapılan çalışma kapsamında
Kurumumuza iletilen listelerde, velisine ait Türksat kayıtlarında ize rastlanmış olup EGM ve GİB tarafından sağlanan kayıtlarda izine rastlanmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
2.3.1. Başvuranın velisi olarak 07.07.2023 tarihinde sisteme girdiği anlaşıldığından, muhtemel bir dostane çözümün olması amacıyla Kurumumuz tarafından 22.03.2024 tarihli ve S.
yazıyla başvurana ait ilgili harç ödeme belgesi ile yurda giriş çıkış belgesi Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumuna iletilmiştir. Başvuranın IMEI kayıt işlemlerinin bu haliyle tamamlanıp tamamlanmayacağına yönelik idareden açıklama talep edilmiştir.
2.3.2. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından 04.04.2024 tarihli ve E- – sayılı cevabi yazısında özetle;
Yapılan kontrollerde T.C. kimlik numaralı yurt dışından yolcu beraberinde getirdiği cihazına ait IMEI numaralarının kayıt işleminin, velisi T.C. kimlik numaralı e-Devlet hesabı nezdinde
18.12.2023 tarihinde saat 20:13’te, 7344 s. CBK yürürlüğe girdikten sonraki güncel harç ücreti üzerinden
gerçekleştirildiğinin tespit edildiği,
Gelir İdaresi Başkanlığı Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığının yazmış olduğu yazıda Beykoz
Vergi Dairesi Müdürlüğüne göndermiş olduğu 17.01.2024 tarihli dilekçeye istinaden 07.07.2023 tarih ve 6.091,30 TL tutarlı ödemenin Türkiye Halk Bankası A.Ş.’deki hesaba
24.01.2024 tarihinde iade edildiğinin tespit edildiğinin belirtildiği, bu sebeple
20000 TL harç ücretli ödeme belge numaralı bireysel başvuru kaydının
değiştirilemediği,
ifadelerine yer verilmiştir.
2.4. Kurumumuzca Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun yazısı üzerine Kurumumuza yapılan şikâyet başvurusunun çözümü ve şikâyete konu iddiaların açıklığa kavuşturulması amacıyla; 16.04.2024 tarihli ve
S. sayılı yazı ile Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. İlgili yazımızda “İdare tarafından ‘6.091,30 TL tutarlı ödemenin Türkiye Halk Bankası A.Ş.’deki hesaba
24.01.2024 tarihinde iade edildiğinin tespit edildiğinden, 20.000 TL harç ücretli
ödeme belge numaralı bireysel başvuru kaydının değiştirilemeyeceği”ne ilişkin iddiaları ancak başvuranın ilgi tarihte kayıt için sisteme girdiğine dair “ velisine ait Türksat kayıtlarında ize rastlandığı’ bilgisinin verildiği dikkate alınarak ilgi husustaki değerlendirmeleri ile başvurana ilgili tutar üzerinden mahsup işlemi yapılıp yapılamayacağına yönelik ayrıntılı açıklamaları sorulmuştur.
2.4.1. Gelir idaresi başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 16.05.2024 tarihli ve E[ / – sayılı cevabi yazıda özetle;
2.4.2. 492 sayılı Harçlar Kanununa bağlı (8) sayılı tarifenin “VIII- Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı” başlıklı bölümünde, ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izninin maktu harca tabi olduğu hükmüne yer verildiği, söz konusu harcın tutarı 01.01.2023 tarihinden itibaren 6.091,30 TL olarak uygulanmakta iken, 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 20.000 TL olarak yeniden belirlendiği, söz konusu kararın 08.07.2023 tarihinde yürürlüğe girdiği,
2.4.3. Öte yandan, 19.10.2012 tarih ve 2012/2 sayılı Harçlar Kanunu İç Genelgesinde, yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcında vergiyi doğuran olayın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefonlarının IMEI numarasının kayıt altına alınması olduğunun belirtildiği,
2.4.4. Bu çerçevede, yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcında vergiyi doğuran olayın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefonlarının IMEI numarasının kayıt altına alınması olduğundan, söz konusu işlemin yapılması sırasında, işlemin yapıldığı tarih itibarıyla Harçlar Kanununa bağlı (8) sayılı tarifenin (VIII) inci bölümünde geçerli olan harç tutarının aranılması gerektiği,
2.4.5. Diğer taraftan, yurt dışından yolcu beraberinde getirilen cep telefonlarının IMEI numarasının kayıt edilmesi amacıyla 7344 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının yürürlüğe girdiği 08.07.2023 tarihinden önce 2023 yılı için geçerli harç tutarının (6.091,30 TL) ödenmiş olması kaydıyla, kayıt işlemini gerçekleştirmek üzere ilgili sisteme girilmiş olmasına rağmen Kurumun sisteminden kaynaklı olarak söz konusu kararın Resmi
/
Gazete’de yayımlandığı 07.07.2023 tarihinde kayıt işleminin yapılamadığının Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumunca tespiti durumunda, ödenen bu tutar ile kayıt işleminin yapılmasının mümkün olduğu hususu 17.07.2023 tarih ve sayılı yazılarıyla anılan Kuruma bildirildiği, Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumundan alınan bila tarihli ve sayılı cevabi yazıda, 07.07.2023 tarihinde yaşanılan yoğunluk sebebiyle kayıt işlemlerini tamamlayamayan vatandaşların kayıt işlemlerinin yapılabilmesi için gerekli işlemlerin Kurumları tarafından tesis edileceğinin belirtildiği,
2.4.6. İlgide kayıtlı yazımız ekinde yer alan BTK tarafından yazılan 14.12.2023 tarihli ve E– sayılı yazıda, 07.07.2023 tarihinde mağduriyet yaşamış vatandaşlar için yapılan çalışma kapsamında BTK’ya iletilen listelerde, velisine ait TÜRKSAT kayıtlarında ize rastlandığı bilgisi yer almakla birlikte, EGM ve GİB tarafından sağlanan kayıtlarda ize rastlanmadığı dikkate alındığında, adı geçenin velisi tarafından kendi e-Devlet şifresi ile telefon kayıt işlemi yapmak için Kurumun e-devlet sistemine girip girmediği, kayıt başvurusu için sisteme giriş yapılmak istendiğinde bu işlemin oğlu adına ve oğlunun bilgilerinin girilerek yapılıp yapılmadığının tespiti
Başkanlıkları tarafından yapılamadığından konu hakkında değerlendirme yapılamadığı, bu husustaki esas değerlendirmenin BTK tarafından yapılması gerektiği,
ifadelerine yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesi; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. …”
3.2. “Vergi ödevi” başlıklı 73’üncü maddesinde; “…Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır.
Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Cumhurbaşkanına verilebilir”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmüne yer verilmiştir.
5. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in
“Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
6. 04.01.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun
6.1. “Kanunun Şümulü” başlıklı 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu kanun hükümleri ikinci maddede yazılı olanlar dışında, genel bütçeye giren vergi, resim ve harçlar ile il özel idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim ve harçlar hakkında uygulanır”,
6.2. “Vergi Kanunlarının uygulanması ve ispat” başlıklı 3’üncü maddesinin (A) bendinin birinci fıkrasında, “Vergi kanunlarının uygulanması: Bu Kanunda kullanılan ‘Vergi Kanunu’ tabiri işbu Kanun ile bu Kanun hükümlerine tabi vergi, resim ve harç kanunlarını ifade eder”,
6.3. “Vergiyi doğuran olay” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında ise, “Vergi alacağı, vergi kanunlarının vergiyi bağladıkları olayın vukuu veya hukuki durumun tekemmülü ile doğar”,
7. 02.07.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanunu’nun
7.1. “Mevzuu” başlıklı 108’inci maddesinde; “İmtiyazname, ruhsatname ve diplomalardan bu kanuna bağlı (8) sayılı tarifede yazılı olanları harca tabidir.”
7.2. “Mükellef” başlıklı 109’uncu maddesinde; “İmtiyazname, ruhsatname ve diploma harçlarını kendilerine bu belgeler verilen kişiler ödemekle mükelleftirler.”
7.3. “Harç alma ölçüleri” başlıklı 110’uncu maddesinde; “İmtiyazname, ruhsatname ve diploma harçları, (8) sayılı tarifede yazılı belgelerden, belgenin nevi ve mahiyetine göre maktu esas üzerinden alınır.”
7.4. “İşlemin yapılamayacağı” başlıklı 127’nci maddesinde; “Bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, harçların tamamı peşin olarak ödenmeden harca mevzu olan işlem yapılmaz.”
7.5. “Memurların sorumluluğu” başlıklı 128 inci maddesinde; “Gerekli harçları tamamen almadan işlem yapan memurlar harcın ödenmesinden mükellefler ile müteselsilen sorumludurlar.”
7.6. (8) sayılı tarifenin VIII – Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı: (Ek : 4.12.19853239/96-c md; Mülga : 28.5.1986 – 3293/7 md; Yeniden düzenleme: 31.5.2012-6322/20 md.) “1.Ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izni (Söz konusu harç, elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması işleminden önce ödenir. Elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması için yapılan başvuru sırasında harcın ödendiğine ilişkin belge aranır ve harç ödenmeden kayıt işlemi yapılmaz. Harç ödenmeden kayıt işlemi yapılan ve kullanıma açılan cihazlar, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından kullanıma kapatılır. Ödenmeyen harç %50 fazlasıyla ilk kayıt tarihinden itibaren 6183 sayılı Kanuna göre hesaplanan gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. Bu tahsilat yapılmadan cihaz kullanıma açılamaz.)”
8. 24.11.2022 tarihli ve 32023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 542 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel
Tebliği’nde; “Bu hüküm uyarınca yeniden değerleme oranı 2022 yılı için % 122,93 (yüz yirmi iki virgül doksan üç) olarak tespit edilmiştir.”
9. 05.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun
9.1. “Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlar” başlıklı 55’nci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum tarafından izin verilmedikçe, abone kimlik ve iletişim bilgilerini taşıyan özel bilgiler veya cihazın teşhisine yarayan elektronik kimlik bilgileri yeniden oluşturulamaz, değiştirilemez, kopyalanarak çoğaltılamaz veya herhangi bir amaçla dağıtılamaz.”
9.2. “Teknik uyumluluk” başlıklı 57’nci maddesinin birinci fıkrasında; “İşletmeciler, elektronik kimlik bilgisi değiştirildiği tespit edilen, uluslararası dolaşım hizmetlerine yönelik düzenlemeler ve Kurum
/
düzenlemelerine uymayan elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara, kayıp, kaçak veya çalıntı cihazlara, elektronik haberleşme hizmeti veremezler. Ancak, Kurumun MCKS’sinde kayıtlı iken elektronik kimlik bilgisi kopyalanmış gerçek cihazlar ve mobil haberleşme hizmeti sunan işletmeciler tarafından finansman borcu bulunduğu bildirilen cihazlar borcun devam ettiği süre boyunca sadece eşleştirme yapılan abone numaraları ile kullanılmak üzere kullanıma açılır. İşletmeciler finansman borcu ödenen cihazları, eşleştirme yapılan numara kısıtının kaldırılmasını teminen MCKS’ye bildirir.”
10. 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmeliği’nin
10.1. “Beyaz liste” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Beyaz liste; a) Mevzuata uygun bir şekilde; yolcu beraberinde getirilerek, ithal edilerek veya yurt içinde imal edilerek
Kuruma bildirilen ve kayıt işlemi tamamlanan, b) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun’un mülga Geçici 6 ncı maddesi kapsamında kayıt altına alınmış olan elektronik kimlik bilgisi değiştirilmemiş ve kopyalanmamış, cihazlara ait IMEI numaralarından oluşur.”
10.2. “Siyah liste” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında; “Siyah liste; kaçak, kayıp, çalıntı, elektronik kimlik bilgisi değiştirilmiş ya da başka cihazlara kopyalanmış, bertaraf veya ihraç edildiği Kuruma bildirilmiş, uluslararası daimi veri dolaşım hizmeti aldığı veya Kurum kayıtlarında yer almadığı halde ülkemiz sınırları içerisinde kullanımda olduğu tespit edilmiş ve son sinyal almasından itibaren kesintisiz bir yıl süreyle elektronik haberleşme şebekelerinden hizmet almamak suretiyle beyaz listeden çıkarılmış cihazlara ait IMEI numaralarından oluşur.”
10.3. “Yolcu beraberinde getirilen cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınması” başlıklı 14’ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Yolcu beraberinde getirilen cihazın sahibi cihazının kayıt altına alınması için Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğde belirtilen bilgi ve belgeleri tamamlayarak e-Devlet kapısı üzerinden başvurusunu yapar.”, dördüncü fıkrasında; “Yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınması başvuruları yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren üç yüz altmış beş gün içerisinde yapılır. Ancak bu süre, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (h) bendi hükmü gereği; Kurum kayıtlarında olmadığı halde haberleşme hizmeti sunulan cihazların yüz yirmi günlük kullanım süresini değiştirmez.”, beşinci fıkrasında; “e-Devlet kapısı üzerinden yapılan başvurularda, bilgi ve belgelerin eksiksiz ve doğru olmasından başvuru sahibi sorumludur.” Yedinci fıkrasında; “Cihaza ait
IMEI numarası veya numaraları, gerekli kontrollerden geçmesi halinde üç takvim yılı süreyle eşleştirilmiş beyaz listeye alınır.”
11. 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğ’in “Başvuru” başlıklı 4’ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınmasına ilişkin başvurular yurt dışından yolcu beraberinde getirilen cihazların sahipleri tarafından e-Devlet kapısı üzerinden yapılır.”, sekizinci fıkrasında; “Cihaza ait IMEI numarası veya numaraları, gerekli kontrollerden geçmesi halinde beyaz listeye alınır.”
12. 16.06.2012 tarihli ve 28325 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 67 Seri No.lu Tebliğ’de; “Söz konusu cihazlara ilişkin elektronik kimlik bilgisinin kaydedilebilmesi için harcın ödenmiş olması gerekmektedir.
Bu nedenle, kayıt yapılmadan önce, harcın ödendiğine ilişkin vergi dairesi alındısının aslı aranır, alındıda yazan IMEI numarası ile kaydedilmesi istenen IMEI numarası karşılaştırıldıktan sonra kayıt işlemi yapılır.
Kayıt işlemine esas alınan alındının bir örneği başvuru dosyasında muhafaza edilir.”
/
13. 19.10.2012 tarihli ve 2012/2 sayılı Harçlar Kanunu İç Genelgesi’nde; “Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcında vergiyi doğuran olay, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulanan verici portatif telsiz telefonlarının IMEI numarasının kayıt altına alınmasıdır.
Ancak kayıt işlemine ilişkin harç, kayıttan önce ödendiğinden kayıt işleminin yapılamaması durumunda ödenen harcın iadesi mümkün bulunmaktadır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
14. Kamu Denetçisi tarafından başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek; söz konusu dosya hakkında hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
15. (1) numaralı paragrafta açıklandığı üzere başvuran tarafından oğlu 27/01/2023 tarihinde yurda giriş yaparken yanında getirmiş olduğu IMEI 1 ve
IMEI 2 numaralı Iphone Pro Max cep telefonuna ait harç bedelini 07/07/2023 tarihinde 6.091,00 TL olarak yatırdığı, ancak sistemdeki yoğunluktan dolayı, oğlu 18 yaşın altında olduğu için kendi adına e-devlet üzerinden kaydı tamamlayamadığına dair BTK’ya bildirimde bulunduğu fakat olumsuz cevap verildiği iddia ve ifade edilerek IMEI kayıt işleminin tamamlanması talep edilmektedir.
16. Somut olaydaki uyuşmazlığın, başvuran tarafından IMEI kayıt başvurusunda bulunulduğu 07.07.2023 tarihinde, Cumhurbaşkanı Kararı (CBK) ile maktu harç tutarının yeniden belirlenmesi nedeniyle, söz konusu karar yayımı tarihini izleyen gün (08.07.2023) yürürlüğe gireceğinden e-Devlet kapısı hizmetlerinde 07.07.2023 tarihinde yaşanan yoğunluk sebebiyle IMEI kaydının tamamlayamaması iddiası olduğu anlaşılmıştır.
17. Yurtdışından yolcu beraberinde getirilen telefonların IMEI kayıt işlemlerinde, kişinin kimlik bilgilerinin kontrolü Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından, giriş-çıkış kontrollerinin ve pasaport ile ilgili hususlar Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından, cihaza ilişkin kulanım harcı ödenip ödenmediğinin kontrolü Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından, üç (3 ) yılda bir (1) adet cihaz hakkı getirme ile ilgili kurallar Ticaret Bakanlığı tarafından ve düzenlemenin kontrolü ise Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu Başkanlığı tarafından teknik alt yapı üzerinden gerçekleştirilmektedir.
18. Kurumumuzca konunun çözüme kavuşturulması için 07.11.2023 tarihinde Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu Başkanlığından, gelen cevap üzerine dostane çözüm hükümleri hatırlatılarak 22.03.2024 tarihinde tekrar Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığından ve gelen cevabi yazı üzerine
16.04.2024 tarihinde Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Konu hususunda
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından Kurumumuza gönderilen 14.12.2023 tarihli cevabi yazıda özetle; yapılan kontrollerde kimlik numaralı ait bireysel başvuru kaydı bulunmadığı, mağduriyet kapsamında çalışma yapılması için Kurumlarına iletilmiş GİB, EGM ve Türksat listelerinde de kaydına rastlanmadığı, Ek’te yer alan 24.11.2023 tarihli ve sayılı cevabi yazı doğrultusunda, belirtilen bilgi ve belgelerin dilekçe sahibi tarafından Kurumlarına gönderilmesi halinde gerekli incelemenin yapılarak uygun görülmesi durumunda ilgili IMEI, E-Devlet IMEI Kaydet hizmeti üzerinden kayıt yapılabilir statüsüne taşınacağı, 07/07/2023 tarihinde mağduriyet yaşamış
/
vatandaşlar için yapılan çalışma kapsamında Kurumlarına iletilen listelerde, velisine ait Türksat kayıtlarında ize rastlanmış olup EGM ve GİB tarafından sağlanan kayıtlarda izine rastlanmadığı bilgisi verilmiştir.
19. Kurumumuz tarafından 02.03.2024 tarihli ve S. yazıyla başvurana ait ilgili harç ödeme belgesi ile yurda giriş çıkış belgesi Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna iletilerek başvuranın IMEI kayıt işlemlerinin bu haliyle tamamlanıp tamamlanmayacağına yönelik idareden açıklama talep edilmesi üzerine, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından Kurumumuza gönderilen 04.04.2024 tarihli cevabi yazıda özetle; yapılan kontrollerde T.C. kimlik numaralı yurt dışından yolcu beraberinde getirdiği cihazına ait – IMEI numaralarının kayıt işleminin, velisi T.C. kimlik numaralı e-Devlet hesabı nezdinde 18.12.2023 tarihinde saat 20:13’te, 7344 s. CBK yürürlüğe girdikten sonraki güncel harç ücreti üzerinden gerçekleştirildiğinin tespit edildiği, Gelir İdaresi Başkanlığı Uygulama ve Veri Yönetimi
Daire Başkanlığının yazmış olduğu yazıda Beykoz Vergi Dairesi Müdürlüğüne göndermiş olduğu 17.01.2024 tarihli dilekçeye istinaden 07.07.2023 tarih ve 6.091,30 TL tutarlı ödemenin Türkiye Halk Bankası A.Ş.’deki hesaba 24.01.2024 tarihinde iade edildiğinin tespit edildiğinin belirtildiği, bu sebeple 20.000,00 TL harç ücretli ödeme belge numaralı bireysel başvuru kaydının değiştirilemediği ifade edilmiştir.
20. Bunun üzerine Kurumumuzca Gelir İdaresi Başkanlığı ile yazışma yapılmıştır. İdare tarafından özetle;
07.07.2023 tarihinde mağduriyet yaşamış vatandaşlar için yapılan çalışma kapsamında BTK’ya iletilen
listelerde, velisine ait Türksat kayıtlarında ize rastlandığı bilgisi yer almakla birlikte, EGM ve GİB tarafından sağlanan kayıtlarda ize rastlanmadığı dikkate alındığında, adı geçenin velisi tarafından kendi e-Devlet şifresi ile telefon kayıt işlemi yapmak için Kurumun e-devlet sistemine girip girmediği, kayıt başvurusu için sisteme giriş yapılmak istendiğinde bu işlemin oğlu adına ve oğlunun bilgilerinin girilerek yapılıp yapılmadığının tespiti Başkanlıkları tarafından yapılamadığından konu hakkında değerlendirme yapılamadığı, bu husustaki esas değerlendirmenin BTK tarafından yapılması gerektiği ifade edilmiştir. Buna karşın velisine ait EGM ve GİB tarafından sağlanan kayıtlar mevcuttur. Nitekim ilgili belgeler Kurumumuzca Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna iletilmiştir. 18 yaş altında olduğu için, ait bir kayıt mevcut değildir. Türksat kayıtlarında izi bulunan sadece oğlu için sistem girmiş olup kayıt işlemi tamamlanması istenilen ikinci bir telefonun mevcut olmadığı anlaşılmıştır.
21. Mali yükümlülüklere ilişkin temel usulü düzenleyen 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 19’uncu maddesinde, vergi alacağının, vergi kanunlarının vergiyi bağladıkları olayın vukuu veya hukuki durumun tekemmülüyle doğacağı hükme bağlanmıştır. 213 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesi üzerinden harçlara da uygulanabilen bu madde, harç alacağının doğabilmesi için harcın gündeme gelmesine sebep hizmet veya işlemin gerçekleşmesi gerekliliğini ortaya koymaktadır. Bu bakımdan, IMEI kayıt harcının, işlemin yapıldığı zaman diliminde veya o işlem öncesinde peşin olarak ödenmesi gerekmektedir.
22. Bu çerçevede öncelikle mevzuat uyarınca elektronik kimlik bilgisi değiştirildiği tespit edilen, uluslararası dolaşım hizmetlerine yönelik düzenlemeler ile Kurum düzenlemelerine uymayan elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara, kayıp, kaçak veya çalıntı cihazlara elektronik haberleşme hizmeti verilemediği ve elektronik haberleşme hizmetinden faydalanabilmesi için elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların kayıt altına alınması gerektiği belirtilmelidir.
/
23. Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların kaydı ise 5809 sayılı Kanun, Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik ve aynı ismi taşıyan Tebliğ kapsamında yürütülmektedir. Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğin 1’inci maddesinde de; ithal veya imal edilen ya da yurt dışından yolcu beraberinde getirilen elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların elektronik haberleşme hizmetinden faydalanabilmesi için elektronik kimlik bilgilerinin kayıt altına alınması, kayıp, kaçak veya çalıntı cihazlara elektronik haberleşme hizmeti verilmesinin engellenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesinin tebliğin amacı olduğu ifade edilmiştir.
Bu çerçevede; yolcu beraberinde getirilen cihazın sahibi, cihazının kayıt altına alınması için Elektronik
Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğ’de belirtilen bilgi ve belgeleri tamamlayarak e-Devlet kapısı üzerinden başvurusunu yapması gerekmektedir. Diğer taraftan cihazın mevzuatta belirtilen süreler içinde kayıt altına alınmaması halinde ise elektronik haberleşme bağlantısı kesilmektedir.
24. Nitekim Kurumumuza daha önce yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcını ödemesine rağmen kayıt sürecini tamamlamaması nedeniyle telefonunun kullanıma kapatılması sonucu mağduriyet oluştuğu iddiası ile yapılan başvuruda da; Yönetmelik hükümleri kapsamında yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı ödenmesine rağmen e-devlet sisteminden kayıt işleminin tamamlamadığı için telefon izninin kapatılmasında hukuka aykırılık bulunmadığından başvurunun reddi, diğer taraftan hakkaniyet gereği güncel telefon kullanım izin harcı ödemesi yapılan ancak kayıt işlemi tamamlanmadığı için kapatılan cihazlara yönelik mağduriyet giderici tedbirler alınması yönünde de Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu’na tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir. (Kamu Denetçiliği Kurumu, 2020/64022
Başvuru No.lu Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı, 18.11.2020) İlgili idarece de; KDK kararında tavsiye edilen ve kullanım izin harcı yatırıldığı halde e-Devlet üzerinden başvurunun tamamlanmaması sonucu oluşan mağduriyetleri giderici önlem olarak 20.02.2021 tarihli ve 31401 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının yeniden düzenlendiği belirtilmiştir. Nitekim Yönetmeliğin 14’üncü maddesinde; yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınması başvurularının yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren
365 içerisinde yapılacağı ancak bu sürenin, haberleşme hizmeti sunulan cihazların 120 günlük kullanım
süresini değiştirmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede yolcu beraberinde getirilen cihazın, kayıt edilmeden ilk kullanım tarihinden itibaren azami 120 gün kullanılması mümkün olsa dahi elektronik haberleşme hizmetinin devam etmesini sağlamak amacıyla kayıt işleminin yurda giriş tarihinden itibaren
365 gün içerisinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
25. Yukarıda da ifade edildiği üzere yurt dışından yolcu beraberinde getirilen elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların (cep telefonları, dizüstü bilgisayarlar vs.) Türkiye’de kullanılabilmesi için, Türkiye’ye giriş tarihi itibariyle 365 gün içinde kayıt işlemlerinin yapılması zorunlu olup, aksi halde cihaz iletişime kapatılmaktadır. Bu duruma göre; cihaz sahibinin e-devlet kapısı üzerinden sisteme giriş yaparak, Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurumu başlığı altında yer alan hizmetlerden öncelikle cihaz kayıt hakkını sorgulaması, cihaz kayıt hakkı mevcut ise IMEI kaydet alanındaki gerekli bilgileri doldurmak ve belirlenen harç ücretini yatırmak suretiyle kayıt işleminin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. (Kamu Denetçiliği
Kurumu, 2019/11455 Başvuru No.lu Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı, 09.12.2019)
26. Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı ise 492 sayılı Harçlar Kanunu’na istinaden alınmaktadır. 492 sayılı Kanuna bağlı (8) sayılı tarifenin “Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı” başlıklı bölümünde, ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izninin harca tabi olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca adı geçen Kanun’da imtiyazname, ruhsatname ve diplomalardan bu Kanun’a bağlı (8)
/
sayılı tarifede yazılı olanların harca tabi olduğu; imtiyazname, ruhsatname ve diploma harçlarını kendilerine bu belgeler verilen kişilerin ödemekle mükellef olduğu; anılan harçların, (8) sayılı tarifede yazılı belgelerden, belgenin nevi ve mahiyetine göre maktu esas üzerinden alınacağı ve anılan Kanun’da aksine hüküm bulunmadıkça, harçların tamamının peşin olarak ödenmeden harca mevzu olan işlem yapılmayacağı düzenlenmiştir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 19’uncu maddesinde, vergi alacağının, vergi kanunlarının vergiyi bağladıkları olayın vukuu veya hukuki durumun tekemmülüyle doğacağı hükme bağlandığı için, yasa gereği ödeme daha önce yapılmış dahi olsa IMEI kaydının tamamlandığı tarihte ödenmesi öngörülen meblağlar geçerlidir.
27. Ancak daha önceki aşamaların tamamlanması ve Gelir İdaresi Başkanlığı sitesi üzerinden harç bedelinin yatırılması kayıt işleminin yapılması ya da kayıt işleminin tamamlanması anlamına gelmemektedir. Harç ödemesi yapıldıktan sonra e-devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve başvuru takip numarasının alınması gerekmektedir.
28. IMEI kayıt işlemlerinin tamamlanması sürecindeki log kayıtları, kişinin IMEI kaydının tamamlanması için sisteme girip girmediğini göstermektedir. Harcın artacağı 07.07.2023 tarihinde sistem yoğunluğu nedeniyle kayıt tamamlanamasa bile en azından –kayıt yapmak üzere- sisteme (IMEI kayıt hizmeti) girilmiş olması gerekmektedir. Kurumumuzca başvuranın 07.07.2023 tarihinde sisteme girip girmediğine ilişkin tespit yapabilmek ve kayıt hakkı olup olmadığını değerlendirebilmek amacıyla defaten yazışmalar gerçekleştirilmiştir. Kurumumuz tarafından Gelir İdaresi Başkanlığından görüş istenen yazışmada idare tarafından “Adı geçenin velisi tarafından kendi e-Devlet şifresi ile telefon kayıt işlemi yapmak için Kurumun e-devlet sistemine girip girmediği, kayıt başvurusu için sisteme giriş yapılmak istendiğinde bu işlemin oğlu adına ve oğlunun bilgilerinin girilerek yapılıp yapılmadığının tespiti
Başkanlıkları tarafından yapılamadığından konu hakkında değerlendirme yapılamadığı, bu husustaki esas değerlendirmenin BTK tarafından yapılması gerektiği” ifade edilmiştir. BTK tarafından telefon sahibi
IMEI kaydının Kurumları kayıtlarında görünmediği belirtilmekle birlikte,
07.07.2023 tarihinde mağduriyet yaşamış vatandaşlar için yapılan çalışma kapsamında Kurumlarına iletilen
listelerde, velisine ait Türksat kayıtlarında ize rastlandığı ifade edilmiştir. Bu noktada, harç tutarı arttırılmadan önce 07.07.2023 tarihinde sisteme giriş yapıldığına şüphe yoktur.
29. Bununla birlikte, BTK tarafından verilen cevabi yazıda, “Altyapısı Türksat tarafından sunulan e-Devlet kapısı hizmetlerinde 07.07.2023 tarihinde olağan üstü bir yoğunluk yaşandığı, teknik sorun yaşaması nedeniyle IMEI kayıt başvurusunu tamamlayamadığı tevsik edilebilen vatandaşlar için gerekli iş/işlemlerin tesis edilmesine yönelik Türksat ile Kurumları ve Gelir İdaresi Başkanlığının dâhil olduğu çalışmalar yapıldığı, yaşanan bu yoğunluk nedeniyle, kullanım izin harcını alan idare olan Hazine ve Maliye
Bakanlığından (GİB) görüş edinilmesi suretiyle Kurumları tarafından 01.01.2023-08.07.2023 tarihleri arasında geçerli olan 6091,30 TL harç tutarını yatıran ve 07.07.2023 tarihinde e-Devlet portalında kayıt girişiminde bulunan ve IMEI kayıt başvurusuna ilişkin diğer koşulları sağlayan (yurda çıkış-giriş, TC kimlik numarası geçerliliği, son 3 yıl içerisinde adına kayıtlı cihaz bulunup bulunmadığı vb.) kişilerin kayıt başvuru işlemlerinin tamamlanmasının sağlandığı” ifade edilmiştir. Bu noktada tek bir günde 387 bin kişinin sisteme kaydolmuş, aynı gün sisteme girip yoğunluktan kaydını tamamlayamayanların ise sisteme girdikleri tespit edilebildiğinden idare tarafından kayıt hakkı doğan kullanıcılar için mağduriyet giderici kararlar alınmıştır.
30. Kurumumuzca yapılan araştırmada idarenin cevabi yazısında “07.07.2023 tarihinde mağduriyet yaşamış vatandaşlar için yapılan çalışma kapsamında Kurumumuza iletilen listelerde, velisine ait Türksat kayıtlarında ize rastlanmıştır.” ifadelerine yer verildiğinden, başvuran hakkında idare tarafından 07.07.2023 tarihinde sisteme giriş yapıldığına ilişkin tespitin yapıldığı ve böylece
. /
başvuranın kayıt hakkı doğduğunun idarece kabul edildiği anlaşılmaktadır. Somut olayda,
18 yaşından küçük olması sebebiyle IMEI kayıt işlemlerinin velisi
tarafından kendi e-Devlet hesabı üzerinden gerçekleştirilmesi ve güncel harç bedeli üzerinden ikinci bir ödeme yapılarak akabinde 07.07.2023 tarihinde ödenen harç bedelinin iade alınması farklılık arz etmektedir. Bu noktada, veli olarak giriş yaptığı, EGM ve GİB kayıtlarında yer aldığına ilişkin belgelerin bulunduğu ve kendisi için alınan bir telefonu bulunmayıp sadece çocuğunun adına kayıt yaptırmak için sisteme giriş yaptığı dikkate alındığında, başvuranın
07.07.2023 tarihi itibarıyla IMEI kaydının tamamlanması için sisteme girerek ve diğer koşulları
sağlayarak üzerine düşen yükümlülüğü yerine getirdiği anlaşılmaktadır.
31. Kurumumuz tarafından bugüne kadar verilen kararlarda, IMEI başvurusunun kabul edilme şartı
07.07.2023 tarihinde sistem yoğunluğu nedeniyle kayıt tamamlanamasa bile en azından – kayıt yapmak
üzere- sisteme girilmiş olmasına ve yurda giriş yapma, harcı yatırma ve diğer gereklilikleri yerine getirme şartına bağlanmıştır. Nitekim somut olayda ilgili tarihte başvurana ait log kayıtlarının bulunduğu anlaşılmıştır. Süreç içerisinde idarenin elinde EGM ve GİB’e ait yurda giriş çıkış kayıtları ile harç ödeme belgesinin bulunmaması sebebiyle kaydın tamamlanamadığı ifade edilmektedir. Kurumumuz tarafından ilgili cevabi yazı üzerine 22.03.2024 tarihinde başvurana ait ( ilgili EGM ve GİB kayıtları idareye gönderilerek olası bir dostane çözüm için çaba sarf edilmiştir.
32. Somut olayda, başvuran tarafından ilki 07.07.2023 ikincisi 18.12.2023 tarihli (7344 sayılı CBK yürürlüğe girdikten sonraki güncel harç ücreti üzerinden) iki kez harç ödemesinde bulunulmuştur. Yapılan ikinci harç ödemesinin yılbaşından itibaren harç ücretlerine gelecek yeni güncellemenin öncesinde gerçekleştirildiği görülmektedir. Bu durum başvuran açısından hukuki sorumluluk gerektiren bir husus değildir. Zira ilk yapılan harç ödemesi ve kayıt girişimi sonrasında 02.08.2023 tarihinde başvuran tarafından idareye başvuruda bulunulmuştur. İdare tarafından başvurana verilen 22.08.2023 tarihli cevabi yazıda kaydın gerçekleşmemesi durumunda daha önce yatırılan harcın yeni tarihli kayıt işleminde kullanılmasının yasal ve teknik olarak mümkün olmadığından bahsedilerek “Kayıt işlemi yapılamayan cihazlara ilişkin harç bedelinin iadesi konusunda ilgili belge ile ilgili vergi dairesine başvurulması gerektiği değerlendirilmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir. Bu noktada, ilgili cevabın idare tarafından başvurana ait
Türksat kayıtlarında izine rastladığı tespitinin yapılmasından önce verildiği anlaşılmaktadır. Bununla birlikte daha önce Beykoz Vergi Dairesi Müdürlüğüne gönderilen 17.01.2024 tarihli dilekçeye istinaden 07.07.2023 tarihli ve 6.091,30 TL tutarlı ödemenin hesaba iade edilmesi sebebiyle 18.12.2023 tarihli ve 20.000,00 TL harç ücretli bireysel başvuru kaydının değiştirilemediği ifade edilmiştir
33. Bu noktada, başvuran tarafından 07.07.2023 tarihinde harç bedeli artışı öncesi veli olarak IMEI kaydını tamamlamak amacıyla sisteme giriş yapıldığı, IMEI kaydı için gerekli yurda giriş çıkış dâhil diğer şartları sağladığı, buna karşın sonraki süreçte idare tarafından verilen kaydın gerçekleşmemesi durumundaki harç bedelinin iadesine ilişkin cevabi yazı uyarınca hareket ettiği anlaşılan başvuranın IMEI kayıt işlemlerinin
07.07.2023 tarihli ve 6.091,30 TL tutarlı harç bedeli üzerinden gerçekleştirilmesi gerektiği
değerlendirilmektedir.
34. Sonuç olarak başvuranın iddiaları, idarenin konuya ilişkin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde;
34.1. Yurtdışından yolcu beraberinde getirilen cep telefonlarının IMEI kayıt işleminde kişinin kimlik bilgilerinin kontrolünün Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından, giriş-çıkış kontrollerinin ve pasaport ile ilgili hususların Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından, cihaza ilişkin kulanım harcı ödenip
ödenmediğinin kontrolünün Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından, üç (3) yılda bir (1) adet cihaz getirme hakkı ile ilgili Ticaret Bakanlığı tarafından, düzenlemenin kontrolünün ise Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Başkanlığı tarafından teknik alt yapı üzerinden gerçekleştirildiği,
34.2. IMEI kayıt harcının bir gün sonra arttırılacağı 07.07.2023 tarihinde e-Devlet üzerinden IMEI kayıt işleminin başarıyla tamamlamış olup, aynı gün sisteme girdiği halde sistem yoğunluğundan kaydı tamamlayamayanların mağduriyetlerinin giderilmesi adına ilgili idarelerce çalışma yapıldığı, Türksat kayıtlarında sisteme girdiği tespit edilebilen vatandaşların idareye göndermiş oldukları harç ödemesi ve yurda giriş çıkış belgeleri ile birlikte uygunluğu değerlendirilerek e-Devlet IMEI Kaydet hizmeti üzerinden cihazların kayıt yapılabilir statüsüne taşındığı, nitekim bu konuda Kurumumuza yapılan pek çok başvuruda ilgi tarihte sisteme girdiği buna rağmen sistem yoğunluğundan kaydını tamamlayamadığı tespit edilen kişilerin talebinin İdarece kabul edilmesi üzerine dostane çözüm kararı verildiği,
34.3. Somut olayda, 18 yaşından küçük olması sebebiyle IMEI kayıt işlemlerinin velisi tarafından kendi e-Devlet hesabı üzerinden gerçekleştirilmesi ve güncel harç bedeli üzerinden ikinci bir ödeme yapılarak akabinde 07.07.2023 tarihinde ödenen harç bedelinin iade alınmasının farklılık arz ettiği, Kurumumuza başvuru üzerine, veli olan başvuranın
07.07.2023 tarihinde sisteme giriş yapıp yapmadığının tespiti için idare ile Kurumumuz arasında yapılan
yazışmalar neticesinde başvuranın 07.07.2023 tarihli Türksat kayıtlarında izine rastlandığı, ayrıca
EGM ve GİB kayıtlarının da mevcut olduğu, buna karşın, İdare tarafından başvurana verilen 22.08.2023 tarihli cevabi yazıda kaydın gerçekleşmemesi durumunda daha önce yatırılan harcın yeni tarihli kayıt işleminde kullanılmasının yasal ve teknik olarak mümkün olmadığından bahisle “Kayıt işlemi yapılamayan cihazlara ilişkin harç bedelinin iadesi konusunda ilgili belge ile ilgili vergi dairesine başvurulması gerektiği değerlendirilmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
34.4. Başvuran tarafından veli olarak telefon kullanım izin harcı için ilk olarak 07.07.2023 tarihinde 6.091,30 TL tutarında ödeme yapıldığı, İdarece başlangıçta Türksat kayıtlarında izine rastlanmaması sebebiyle verilen hatalı bilgi üzerine 18.12.2023 tarihinde aynı IMEI numarası beyan edilerek 20.000,00
TL tutarlı bir ödemenin daha yapıldığı, bununla birlikte Beykoz Vergi Dairesi Müdürlüğüne göndermiş olunan 17.01.2024 tarihli dilekçeye istinaden 07.07.2023 tarih ve 6.091,30 TL tutarlı ödemenin Türkiye
Halk Bankası A.Ş.’deki hesaba 24.01.2024 tarihinde tarafına iade edildiğinin tespit edilmesi sebebiyle idare tarafından 20.000,00 TL harç ücretli ödeme belge numaralı bireysel başvuru kaydının değiştirilemediğinin ifade edildiği, bununla birlikte, başvuranın veli olarak 07.07.2023 tarihinde
Türksat kayıtları uyarınca sisteme giriş yaptığının tespit edildiği, bu suretle IMEI kayıt başvurusunun tüm adımlarını eksiksiz şekilde yerine getirdiği ve sonraki süreçte idare tarafından verilen cevabi yazı uyarınca hareket ettiği anlaşılan başvuranın IMEI kayıt işlemlerinin 07.07.2023 tarihli ve 6.091,30 TL tutarlı harç bedeli üzerinden gerçekleştirilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
35. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. İdarece, Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarelerin başvuranla ilgili işlemlerinde, “Makul sürede karar verme” ve
“Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davrandığı tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
/
36. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili idarenin işlemine karşı Ankara
İdare Mahkemeleri nezdinde yargı yolu açıktır.
37. Ayrıca 6328 sayılı Kanun’un “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde, durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Kurumumuzca sorunun çözüme kavuşturulabilmesi için iki idare ile toplam dört kez yazışma yapılmış olup incelemenin 6 ayda bitirilememe gerekçesi, dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı ve yargı yolunun yetkili idare mahkemeleri nezdinde açık olduğu hususları, 27.03.2024 tarih ve S. sayılı yazımız ile başvurucuya bildirilmiştir.
VII. KARAR
İlgili mevzuat hükümleri, yukarıda yer verilen açıklamalar ve dosyanın kapsamına göre;
Başvuranın IMEI başvuruları kapsamında 07.07.2023 tarihli Türksat kayıtlarında veli olarak izine rastlandığı ve diğer IMEI kayıt şartlarını (yurda çıkış-giriş, harç ödeme belgesi, TC kimlik numarası geçerliliği vb.) yerine getirdiği anlaşıldığından, IMEI kayıt işlemlerinin 07.07.2023 tarihli ve 6.091,30 TL tutarlı ilk harç bedeli üzerinden gerçekleştirilmesi için gereğinin yapılması hususunda BİLGİ
TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMUNA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURAN ile BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMUNA tebliğine;
6328 sayılı Kanun’un 20’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE
İLETİŞİM KURUMU tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi