İnönü Üniversitesi Senatosu’nun yaz okulunda ders açmama kararı, eğitimde fırsat eşitliği ilkesine aykırılık teşkil eder mi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2019/6884-S.10488

BAŞVURU NO : 2019/3495

KARAR TARİHİ : 06/08/2019

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : İNÖNÜ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, İnönü Üniversitesi Senatosunun 22/06/2018 tarihli ve 2018/6-9 sayılı Kararının iptal edilmesi talebi hk.

BAŞVURU TARİHİ : 13/02/2019

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran … … Kurumumuza yapmış olduğu tarihli başvuruda, özetle; Kamu Denetçiliği Kurumuna yapmış olduğu 26/11/2018 tarihli “İnönü Üniversitesi Hukuk

Fakültesi öğrencisi olduğu, Üniversitelerinde yaz döneminde ders açılmasına rağmen

Fakültelerinde ders açılmadığından Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığının belirlediği, Fakültelerinden daha yüksek puanlı diğer üniversitelerden ders alabildikleri, ancak YÖK

Yürütme Kurulunun 13/09/2017 tarihli kararıyla bütünleme sınavı olan üniversitelerde diğer üniversitelerden yaz okulunda ders alınıp alınmayacağına ilişkin iznin üniversite senatolarına bırakıldığı, İnönü Üniversitesi Senatosunca 22/06/2018 tarihli ve … sayılı kararla 2018-2019 öğretim yılından itibaren Hukuk Fakültesi öğrencilerinin başka üniversitelerden yaz okulunda ders almalarına izin verilmeyeceği ve ayrıca Hukuk Fakültesinde yaz okulunda ders açılmayacağı şeklinde karar alındığını ifade etmekte ve söz konusu işlemin eğitimde fırsat eşitliği ilkesi ve takdir yetkisinin kullanımında kamu yararının gözetilmesi çerçevesinde hukuka aykırı olduğunu iddia ederek söz konusu senato kararının yanlış olduğunun kabulü ile kararın kaldırılması yönünde tavsiye kararı verilmesi” talebini içeren başvurusu hakkında Kurum tarafından 25/12/2018 tarihli Gönderme Kararı verildiğini, ancak idare tarafından talebinin reddedildiğini ifade etmekte başvurunun esastan incelenerek karar verilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun 25/12/2019 tarih ve … sayılı Gönderme Kararına cevaben

Kurumumuza iletilen İnönü Üniversitesi Rektörlüğü’nün 30/01/2019 tarih ve … sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 18/09/2017 tarih ve … sayılı yazısında; “Yükseköğretim kurumlarında bütünleme sınavı ile yaz öğretimine ilişkin hususların

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.

13/09/2017 tarihli Yükseköğretim Yürüme Kurulu toplantısında incelendiği, öğrencilerin kayıtlı olduğu yükseköğretim kurumu tarafından bütünleme sınavı ile yaz öğretiminden en az birinin uygulanması gerektiğine eğitim öğretim yılı başında yükseköğretim kurumları senatoları tarafından; a)Bütünleme sınavları ile yaz öğretiminden hangisinin hangilerinin uygulanacağının, bütünleme sınavı yapılan yükseköğretim kurumlarında yaz öğretimi yapılıp yapılmayacağı ile diğer yükseköğretim kurumlarından yaz öğretiminden ders alınmasına izin verilip verilmeyeceğinin Üniversite Senatolarınca belirlenerek öğrencilere duyurulmasına” karar verildiğinin bildirildiği; 2.2. Üniversitelerinde yaz öğretimi faaliyetleri 18/05/2018 tarih ve … sayılı Senato Kararı ile kabul edilerek uygulamaya konulan “İnönü Üniversitesi Yaz Okulu Yönergesi” hükümlerine göre yürütüldüğü, anılan Yönergenin ‘Yaz Okulunda Ders Açılması’ başlıklı 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yaz okulunda dersler, dersi verecek olan öğretim elemanının isteği, ilgili bölüm/anabilim dalı başkanlığı önerisi üzerine ilgili yönetim kurulu tarafından belirlenir.” denildiği, Fakültelerinde hiçbir öğretim elemanının verdiği dersten yaz okulu açılması yönünde bir talebi olmadığı gibi Fakültede dersler (seçimlik dersler hariç) yıllık olduğundan, bu derslerin yaz okulunda açılmasının işin niteliğine uygun olmadığı, bu temel nedenlerle bugüne kadar

Fakültelerinde yaz okulu açılmadığını; 2.3. Bu temel çerçevede uygulamanın şekillendirilmesi amacıyla Yükseköğretim Kurulunun yazısının Fakülte Kurulunda görüşülerek değerlendirildiği, 20/06/2018 tarih ve … sayılı kararın alındığı, buna göre Fakültenin eğitim programında yer alan tüm dersler için bütünleme sınavının açıldığı dikkate alınarak Fakülte öğrencilerinin başka üniversitelerde yaz öğretiminde 2018-2019 öğretim yılından itibaren ders almalarına izin verilmemesine ve konunun

Üniversitenin Senatosunda görüşülmek üzere Rektörlük Makamına sunulması yönünde karar verildiği; 2.4. Üniversite Senatosu’nun da bir örneği ekli 22/06/2018 tarih ve … sayılı kararı ile Fakülte

Kurulunun önerisini değerlendirerek uygun gördüğü, neticede böylece Yükseköğretim

Yürütme Kurulu Kararına uygun olarak ve Fakültelerinde tüm dersler için bütünleme sınavı açıldığı dikkate alınarak Fakülte öğrencilerinin başka üniversitelerde yaz öğretiminde ders almalarına 2018-2019 Öğretim yılından itibaren izin verilmemesi uygulamasına geçildiği; 2.5. Bu uygulamanın Fakültede temel derslerin yıllık olarak verilmesinden ve yıllık derslerin niteliğinin yaz öğretimi için uygun olmamasından kaynaklandığını, Üniversitenin Yaz Okulu

Yönergesinin 6 ncı maddesinin (3) no’lu fıkrasında “Yaz Okulunda açılan her ders için güz ve bahar yarıyıllarında yapılan toplam ders saati kadar ders yoğunlaştırılarak yapılır” denildiği, benzer düzenlemelerin başka yükseköğretim kurumlarının yaz okulu yönetmeliklerinde/yönergelerinde de olduğunu, Fakültelerinde derslerin genel olarak, bir akademik yıl (İki yarıyıl) boyunca verildiğini, bunlardan bazılarının haftada 5 Saat (örneğin

Anayasa Hukuku, Medeni Hukuk), bazılarının haftada 4 saat (örneğin İdare Hukuku, Borçlar

Hukuku Genel Hükümler, Ceza Hukuku Genel Hükümler), bazılarının da haftada 3 saat (örneğin Ceza Hukuku Özel Hükümler, Borçlar Hukuku Özel Hükümler) olarak okutulduğunu, bir akademik yılın, her biri 14 haftalık iki dönemden oluştuğunu, buna göre örneğin bir akademik yılda 14x2x5=140 ders saati okutulan Anayasa Hukuku dersinin yoğunlaştırılarak

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.

verilmesi halinde bu dersin Fakültenin öğretim programına dahil edilmesinden beklenen faydanın sağlanmasının kesinlikle mümkün olmadığını, ayrıca bu yöntemin pedagojik açıdan da doğru olmadığını, aynı değerlendirmenin diğer dersler bakımından da geçerli olduğunu, Hukuk Fakültesinde verilen derslerin içeriklerinin çok kapsamlı olduğu, kapsamı bu kadar geniş olan konuların derinliğine işlenmesi gerektiği, derslerin bu nedenle yıllık olarak programlandığı ve Fakültenin eğitim programına bu şekilde dahil edildiği, süresi çok kısa olan ve yoğunlaştırılmış eğitim yapılan yaz öğretiminde yıllık derslerin derinliğine verilmesinin mümkün olamadığını, bütün bu nedenlerle Hukuk Fakültesinde normal koşullarda yıllık olarak okutulan derslerin yaz okulunda verilmesinin işin niteliğine uygun olmadığı; 2.6. Açıklanan nedenlerle Fakültelerinde yaz okulu açılmaması ve öğrencilerin diğer yükseköğretim kurumlarında yaz okulu kapsamında ders almalarına izin verilmemesi yönünde alınan kararlarında ve uygulamalarında bir değişiklik yapılmasının doğru olmayacağı yönünde gerekçe ve görüş sunularak ilgili belgeler iletilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü, 5. 04/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun; 5.1. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; Üniversite, “Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim – öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur.” olarak tanımlanmıştır.

5.2. ‘Senato’ başlıklı 14’üncü maddesinde; “… Senato, her eğitim – öğretim yılı başında ve sonunda olmak üzere yılda en az iki defa toplanır. Rektör gerekli gördüğü hallerde senatoyu toplantıya çağırır…Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak.” hükmü yer almaktadır.

5.3. ‘Fakülte Yönetim Kurulu’ başlıklı 18’inci maddesinin (b) bendinde; “… (2)

Fakültenin eğitim – öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak, … (5)

Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek” Fakülte Yönetim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.

5.4. ‘Lisans düzeyinde öğretim’ başlıklı 43’üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

5.5. ‘Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar’ başlıklı 44’üncü maddesinin ikinci fıkrasında; “(Değişik: 13/2/2011-6111/171 md.) Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile (…)(2) (…)(3) eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. (2)(3)” hükmünü amirdir.

6. İnönü Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin ‘Akademik takvim’ başlıklı 11’inci maddesinde; “(Değişiklik:RG-2/8/2016-29789) (1) Üniversitenin tüm birimlerinde ve yaz öğretiminde uygulanacak akademik takvim Senato tarafından kararlaştırılır. (2) Bir eğitim ve öğretim yılı en az iki yarıyıldan oluşur ve her yarıyıl en az yetmiş iş günüdür. Resmi tatil günleri ile yarıyıl/yıl içi ve yıl sonu sınavlarının yapıldığı günler bu sürenin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Hukuk Fakültesinde zorunlu dersler yıllık; diğer lisans ve ön lisans programlarında okutulacak dersler yarıyıla göre düzenlenir.” (3) Gerekli görülen hâllerde, ilgili birimin yönetim kurulu kararı ile Cumartesi ve/veya Pazar günleri de ders ve/veya sınav yapılabilir.” denilmektedir.

7. 08/05/2018 tarihli Yaz Okulu Yönergesinin ‘Derslerin açılması ve öğrenci sayıları’ başlıklı 7’inci maddesinin birinci fıkrasında; “… (a) Üniversitenin normal eğitim programlarında yer alan dersler, verilmesi gereken dönemlerde açılır ve bu dersler yaz okuluna ertelenemez. Yıllık derslerden yaz okulu açılmaz.” denilmektedir.

8. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın 14/09/2017 tarihli ve E.22488 sayılı yazısında; “Yükseköğretim kurumlarında bütünleme sınavı ile yaz öğretimine ilişkin hususlar 13/09/2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelenmiş ve 2547 Sayılı Kanun’un 2880

Sayılı Kanun’la değişik 7/c maddesi uyarınca,

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.

1- Öğrencinin kayıtlı olduğu yükseköğretim kurumu tarafından bütünleme sınavı ile yaz öğretiminden en az birinin uygulanması gerektiğine, 2- Eğitim-öğretim yılı başında yükseköğretim kurumları senatoları tarafından aşağıda yer alan hususların belirlenerek öğrencilere duyurulmasına, a)Bütünleme sınavları ile yaz öğretiminden hangisinin/hangilerinin uygulanacağının b)Bütünleme sınavı yapılan yükseköğretim kurumlarında yaz öğretimi yapılıp yapılmayacağı ile diğer yükseköğretim kurumlarından yaz öğretiminden ders alınmasına izin verilip verilmeyeceğinin, 3- Bütünleme sınavı yapılmayan ve yaz öğretiminde ders açılmayan öğrencilere diğer yükseköğretim kurumlarında verilen yaz öğretiminde ders alınmasına ilişkin esasların belirlenmesine, belirlenmemesi durumunda öğrencinin ilgili yılda üniversitenin programının taban puanından daha yüksek bir programın verildiği üniversitenin yaz öğretiminde ders alabilmesine ve alınan bu derslerin kabul edilmesine, 4- Bu hususun Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanlığı’na bildirilmesi ve yerinde denetlemelerde takibinin yapılmasına karar verilmiştir. Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” denilmektedir.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ

6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuru, İnönü Üniversitesi Senatosunun 22/06/2018 tarihli ve … sayılı “Hukuk Fakültesi öğrencilerinin 2018 -2019 eğitim öğretim yılından itibaren yaz okuluna ders almalarına izin verilmemesi” yönündeki kararının eğitimde fırsat eşitliği ve idarenin takdir yetkisi ilkesine aykırı olduğu iddiası ile iptal edilmesi talebi hakkındadır.

8. Dosya kapsamı incelendiğinde; İdarenin 2547 sayılı Kanun kapsamında hazırlayarak yürürlüğe giren İnönü Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde 02/08/2016 tarih ve 29789 sayılı Resmi Gazete ile yapılan değişiklik ile Hukuk Fakültesinde zorunlu derslerin yıllık müfredat ile öğretimine karar verildiği görülmektedir. Yükseköğretim

Kurulu Başkanlığının 14/09/2017 tarih ve … sayılı yazısı ile (bkz. 8 no’lu prg.) Üniversitelerin bütünleme sınavı yapılan yükseköğretim kurumlarında yaz öğretimi yapılıp yapılmayacağı ile diğer yükseköğretim kurumlarından yaz öğretiminden ders alınmasına izin verilip verilmeyeceğine ilişkin karar alarak YÖK Başkanlığına bildirilmesinin istendiği, bu doğrultuda

Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu tarafından 20/06/2018 tarih ve … sayılı toplantı ile anılan

Üniversitede tüm dersler için bütünleme sınavının açılmış olması nedeni ile hukuk fakültesi öğrencilerinin başka okullarda yaz öğretiminden ders almamaları yönünde karar alındığı, bu kararın İnönü Üniversitesi Senatosu tarafından 22/06/2018 tarihli toplantı ile onaylandığı, alınan kararın Hukuk Fakültesinin resmi internet sitesinde duyurulduğu, ayrıca Yaz Okulu

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.

Yönergesi (bkz. 7 no’lu prg.) uyarınca yıllık derslerden yaz okulu açılmayacağının kurala bağlandığı, başvuran … …’in 23/11/2018 tarihinde Kurumumuza söz konusu Senato Kararının iptal edilmesi talebinde bulunduğu, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından başvuru hakkında 25/12/2018 tarihli Gönderme Kararı verildiği, İdarenin gerek Kurumumuza gerek başvurana talebin kabul edilemeyeceğine ilişkin gerekçeli ret kararının iletildiği görülmektedir.

9. Başvuruya konu uyuşmazlık, Üniversitelere, gerek Anayasa gerek Kanun ile eğitim öğretime ilişkin düzenleme yapma yetkisinin bir uzantısı olarak alınan yaz öğretimine katılım sağlamama yönündeki kararın eğitimde eşitlik ve idarenin takdir yetkisine aykırılık taşıdığı iddiasını içermektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 5 numaralı paragraflarda yer verilen hükümlerinde, üniversitelerin bilimsel özerkliğe sahip olduğu; yükseköğretim kurumlarında eğitim–öğretimle ilgili esasların üniversitelerce hazırlanacak yönetmelikte belirtileceği; üniversitenin eğitim-öğretim esasları hakkında karar almanın, üniversitenin yıllık eğitim-öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamanın ve ilgili kurulların kararlarına yapılacak itirazları inceleyerek karara bağlamanın Senatonun görevleri arasında olduğu; öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim-öğretim ve sınavlar konusunda karar verme yetkisinin yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurullarına verildiği, Fakültenin eğitim – öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamanın Fakülte Yönetim Kurulu’nun görevleri arasında olduğu hükme bağlanmıştır.

10. Anayasa ile Devlet tarafından kanunla kurulan üniversitelere kamu tüzel kişiliği ve bilimsel özerklik tanınmış olup her üniversite ayrı birer kamu tüzel kişisidir. 2547 sayılı Yükseköğretim

Kanunu ile verilen yetkiler doğrultusunda üniversitelerin ön lisans, lisans, yüksek lisans, doktora vb. yükseköğretim programlarının müfredatlarını önceden tespit edilen prensip ve amaçlara uygun bir şekilde kendilerinin belirlediği ilkeler, eğitim politikaları ve standartları ile fiziki imkânlar çerçevesinde uygulamaları bilimsel özerkliğin sonucudur.

11. Açıklanan mevzuat ve bilimsel özerklik kavramı çerçevesinde, adı geçen yükseköğretim kurumunun hukuk eğitiminin yıllık müfredat ile verilmesi yönünde Yönetmelikte değişiklik yaptığı, yıllık müfredatın bir gereği olarak yaz öğretiminin İnönü Üniversitesince sağlanan hukuk öğretiminin standartlarını karşılamayacağı gerekçesi ile de hukuk fakültesi öğrencilerinin yaz öğretimine katılımının önüne geçilmesi yönünde Yönetim Kurulu nezdinde karar alındığı ve anılan Kararın Senato tarafından onaylandığı görülmekle anılan uygulamanın

2547 sayılı Kanun çerçevesinde mevzuata uygun şekilde gerçekleştirildiği, İdarenin takdir

yetkisi sınırları içerisinde ve hukuka uygun hareket ettiği değerlendirilmektedir.

12. Başvuranın eğitimde fırsat eşitliği ve eğitim öğretim hakkının ihlal edildiği iddiaları değerlendirilecek olursa burada anlaşılması gereken eşitliğin, özdeş konumda olanların aynı haklara tabi olması olarak ifade edilebilen nisbi eşitlik olduğu açıktır. Buna göre, İdare tarafından konulan kuralın başvuranla özdeş konumdaki tüm öğrenciler için herhangi bir sınırlama getirmeksizin uygulanması anlamına gelmektedir ki aksi bir durum da dosya kapsamından tespit edilememiştir. Diğer yandan hâlihazırda yıllık müfredat ile öğretim yapan diğer yükseköğretim kurumlarında yer alan hukuk fakültelerinin öğrencilerinin yaz öğretiminden faydalanıp faydalanmamaları yönündeki karar da yine bilimsel özerklik kapsamında ilgili Üniversite Senatolarına aittir.

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.

13. Tüm dosya kapsamı değerlendirildiğinde; İdarenin 2547 sayılı Kanun, İnönü Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ve YÖK Başkanlığının

7 no’lu paragrafta yer verilen yazısı uyarınca 2 no’lu paragrafta yapılan açıklamada da

görüldüğü üzere bilimsel gerekçeler ile almış olduğu 22/06/2018 tarihli ve … sayılı Senato

Kararının bilimsel özerkliğin gereği olarak hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmaktadır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; İdarenin başvurana ve

Kurumumuza iletmiş olduğu 2 no’lu paragrafta yer verilen yanıtında gerekçeli kararını açıkladığı, makul sürede yanıt verdiği, buna göre İdarenin ‘kararların gerekçeli olması’, ‘makul sürede karar verme’ ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin söz konuşu cevabi yazıda

İdarenin ret işlemine karşı hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı anlaşılmış olup idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

15. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarelerin işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Malatya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve İNÖNÜ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi

https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.