İnternet altyapısının sağlanmadığı adreste internet hizmeti talebi (KDK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Başvuru, internet hizmeti sağlanması talebiyle yapılmış olup, başvuran, mevcut TTNet internet aboneliğini yeni ikamet adresine taşımak istemiştir. Ancak, başvurusu, yeni adresinde internet altyapısının bulunmaması nedeniyle gerçekleşmemiştir. Başvuran, bu durumun mağduriyetine yol açtığını belirterek, internet altyapısının sağlanmasını talep etmiştir.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, başvurunun daha önce yapıldığını ve ilgili idareye yönlendirildiğini belirtmiştir. İdare, mevcut altyapının sadece Türk Telekom’a ait olduğunu ve bu altyapının kullanıma uygunluğunun değerlendirilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Ayrıca, evrensel hizmetin sağlanması için belirli coğrafi alanlarda altyapı oluşturulması gerektiği, bunun devletin sorumluluğunda olduğu vurgulanmıştır. Başvuranın talebi, ilgili mevzuat çerçevesinde incelenmiş ve internet altyapısının sağlanması için gerekli adımların atılması önerilmiştir.

Sonuç olarak, başvurunun kabulüyle birlikte, internet hizmetlerinin sağlanabilmesi için Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na, altyapı çalışmalarının hızlandırılması yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Bu karar, başvurana ve ilgili kurumlara tebliğ edilmiştir.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2024/6408-S.24.10064

BAŞVURU NO : 2024/3551

KARAR TARİHİ : 12.06.2024

TAVSİYE KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU BAŞKANLIĞI

ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI

İnternet hizmeti sağlanması talebi hakkındadır

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 08.03.2024

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

(1) Başvuran tarafından Kurumumuza yapılan başvuruda özetle; daha evvel kullanmakta olduğu

TTNet internet aboneliğini şuan ikamet ettiği adrese taşıtmak amacıyla müracaat etmesine rağmen, söz konusu adreste internet altyapısının olmaması nedeniyle iş bu işlemin gerçekleştirilmediği ve internetinin bağlanmadığı iddia ve şikâyet edilerek mağduriyetinin giderilmesi için internet alt yapı hizmeti sağlanması talep edilmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

(2) Başvuran tarafından aynı konuda daha evvel iletilen ve 06.01.2024 tarihinde kayıt altına alınan başvurusu hakkında Kurumumuzca, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığına muhatap verilen

22.01.2024 tarih, / başvuru numarası ve S. sayılı Gönderme Kararımıza cevaben adı geçen

İdareden alınan 29.02.2024 tarih ve E- sayılı yazıda özetle; (2.1) Başvuranın, “daha evvel kullanmakta olduğu TTNet internet aboneliğini, şuan ikamet ettiği Bursa ili, ilçesi, mahallesi, caddesi, bina numara / iç kapı numara adresine taşıtmak amacıyla 05.10.2023 tarihinde müracaat etmesine rağmen, söz konusu adreste internet altyapısının olmaması nedeniyle iş bu işlemin gerçekleştirilmediği, konu hakkında 15.10.2023 tarihli sayılı

CİMER ve 30.10.2023 tarihli sayılı açık kapı başvurularının bulunduğu, ancak hala internetinin bağlanmadığı” hususlarını belirterek sürecin hızlandırılmasını talep ettiği, (2.2) 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu’nun (EHK) 1’inci maddesi ve gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde evrensel hizmetin sağlanmasında işletmeciler için mali güçlük bulunan ve

işletmecilerin yatırım yapmaktan kaçındıkları coğrafi alanlara kaynak oluşturulmasının Devletin görevleri arasında olduğu ve bu kapsamda, elektronik haberleşme altyapısı ve/veya hizmetlerin işletmeciler tarafından ticari olarak veya yetkilendirmelerinden kaynaklanan yükümlülükleri (kapsama, hizmet devamlılığı gibi) kapsamında sunulmakta olup EHK’nin 1’inci maddesi ve gerekçesinde belirtilen kapsamda hizmet götürülemeyen yerleşim yerlerine evrensel hizmetin sağlanması gerektiği, (2.3) evrensel hizmet mevzuatında, internet hizmetlerinin sunulduğu ortamdan bağımsız olarak yani teknoloji nötr olarak tanımlandığı ve internet erişim hizmetinin yalnızca Türk Telekomünikasyon AŞ ve

Superonline İletişim Hizmetleri AŞ tarafından değil, diğer İnternet Servis Sağlayıcılığı yetkilendirmesine sahip işletmeciler ile mobil şebeke işletmeciler tarafından da sunulabildiği, (2.4) EHK’nin 4’üncü ve 2’nci maddelerindeki hükümlerin herhangi bir işletmeciyi doğrudan evrensel hizmet yükümlüsü olarak tanımlamadığı ve ilgili mevzuatına göre sağlanacak hizmetin, kapsamının, bölgesinin tanımlanarak bir veya sağlanacak evrensel hizmet niteliğine göre ilgili işletmecinin belirlenmesini zorunlu tuttuğu, (2.5) Bu çerçevede TTAŞ İmtiyaz Sözleşmesinin; “Evrensel Hizmet” başlıklı 10’uncu maddesinde; “Türk

Telekom, 16.6.2005 tarih ve 5369 sayılı Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik

Yapılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri gereğince yapılacak Bakanlık ve Kurum düzenlemeleri çerçevesinde evrensel hizmeti sağlamakla yükümlüdür.” hükmü ve EHK’nin 2’nci ve 4’üncü maddesi çerçevesinde yalnızca TTAŞ değil hizmetin niteliğine göre tüm işletmecilerin evrensel hizmeti sağlamakla yükümlü kılınabileceği dikkate alındığında, TTAŞ’ın doğrudan ve her durumda evrensel hizmet yükümlüsü olduğu şeklindeki değerlendirmenin mümkün olmadığı ve TTAŞ evrensel hizmet yükümlüsü olarak kılınacak olduğunda bunun Bakanlık ve Kurum düzenlemeleri çerçevesinde tesis edilmesi gerektiğinin değerlendirildiği, (2.6) İdarenin evrensel hizmet yükümlüsü belirleme yetkisinin ise Evrensel Hizmet Gelirlerinin Tahsili ve

Giderlerinin Yapılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Evrensel hizmet yükümlüsünün belirlenmesi” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan hükümler uyarınca belirlenmiş projeler nezdinde yapıldığı ve bu çerçevede, evrensel hizmet sunulacak yerleşim yerlerinin ticari bir bölge olup olmadığı; nüfus, gelişmişlik, coğrafi özellikler, kârlılık gibi unsurlar gözetilerek hizmet devamlılığı (daha önce işletmeci tarafından bölgede hizmet sunulup sunulmadığı) ve yetkilendirme yükümlülükleri kapsamında yer alıp almadığı (kapsama yükümlülükleri çerçevesinde zorunlu hizmet sunulması gereken yer olup olmadığı) da kontrol edilerek evrensel hizmet kapsamına alınıp alınmayacağına karar verildiği, (2.7) İlgili başvurunun ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilerek incelenmek üzere 26.01.2024 tarihinde

Tüketici Şikâyet Yönetim Sistemi (TŞYS) üzerinden TTNET A.Ş.’ye yönlendirildiği ve TŞYS’de numara ile oluşturulan şikâyet kaydına istinaden ilgili işletmeci tarafından; “İletmiş olduğunuz talebinizle ilgili gerekli inceleme ve çalışmalar titizlikle yapılarak tamamlanmıştır. hizmet numaralı internet aboneliğiniz için nakil başvurusunda bulunmak istediğiniz adreste internet altyapımızın bulunmadığını üzülerek paylaşmak isteriz. Siz değerli müşterimizin kaliteli ve hızlı internet hizmetinden faydalanabilmesi için altyapı talebiniz 31.10.2023 tarihinde kayıt altına alınmıştır. Altyapı güncel uyumluluk bilgisi günlük olarak sorgulanarak belli aralıklarda tarafınıza kısa mesaj ile bilgi verilecektir.

180 gün içinde cayma bedelsiz iptal hakkınız bulunmaktadır. 180 gün içinde hizmet almak istediğiniz

adreste altyapının uygun hale gelmesi durumunda iletişime geçerek hizmet verilmesi sağlanacaktır. 180 gün sonunda altyapınız hizmete uygun hale gelmediği durumda, nakil başvurunuz iptal edilecek ve abonelik iptali talep etmeniz halinde abonelik iptali başvurusu yapmanız gerektiği yönünde bilgi verilecektir.

Abonelik iptal başvurusunda bulunmamanız halinde aboneliğiniz 15 gün sonunda cayma bedeli yansıtılmadan iptal edilecektir. 180 günlük süre boyunca, aboneliğinizle ilgili aylık ücretlendirmeler

/

durdurulmaktadır. Altyapınızın uygun olmaması nedeniyle nakil başvurusu yapmak istememeniz ve/veya başvuru yapıp 180 günlük süre dolmadan başvurunuzu iptal etmek istemeniz halinde yapacağınız abonelik iptal başvurularınız cayma bedeli yansıtılmadan gerçekleştirilecektir.” şekilde cevap verildiği, hususlarında değerlendirmede bulunulmuştur.

(3) Başvurucu tarafından aynı taleple yeniden iletilen ve idari başvuru yolları da tüketilen iş bu şikâyet dilekçesi üzerine, Kamu Denetçiliği Kurumumuzca verilecek karara esas olmak üzere başvuru belgesinde yer alan talebin karşılanabilmesi ve eğer mümkünse ilgili idare ile başvurucu arasında muhtemel bir dostane çözümün tesisi amacı ile 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu hükümleri uyarınca inceleme ve araştırma gerçekleştirilmiştir. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Bilgi ve belge istenmesi” başlıklı 18’inci maddesi hükmü uyarınca Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu

Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Söz konusu yazımızda, diğer hususlar hariç; (a) başvuranın ikamet ettiği adresinde, 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında internet altyapısı sağlanmasının mümkün olup olmadığına yönelik değerlendirme, (b) başvurucunun talebinin yerine getirilmesinin öngörülmesi durumunda, tarih belirtilerek buna ilişkin süreç hakkında bilgisinin; yapılması planlanan bir işlem olup olmadığı bilgisinin iletilmesi, (c) belirtilen adreste farklı internet hizmet sağlayıcısı şirket/şirketlerin internet hizmeti verip vermediğine yönelik bilgi, (ç) başvurana gönderilen cevabi yazıda yer alan “… EHK’nin 2 nci ve 4 üncü maddesi çerçevesinde yalnızca TTAŞ değil hizmetin niteliğine göre tüm işletmecilerin evrensel hizmeti sağlamakla yükümlü kılınabileceği dikkate alındığında TTAŞ’ın doğrudan ve her durumda evrensel hizmet yükümlüsü olduğu şeklindeki değerlendirmenin mümkün olmadığı, TTAŞ evrensel hizmet yükümlüsü olarak kılınacak olduğunda bunun Bakanlık ve Kurum düzenlemeleri çerçevesinde tesis edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir…” hususlarına yönelik olarak başvuruya konu bölgede Evrensel Hizmet Gelirlerinin Tahsili ve Giderlerin Yapılmasına İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesi hükmü uyarınca, Bakanlıkça evrensel hizmet yükümlüsü olarak belirlenen işletmeci veya işletmecilerin bilgisi, talep edilmiştir.

(4) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun 08.05.2024 tarihli ve E- – – sayılı cevabi yazısında özetle; (4.1) Sunulan evrensel hizmet projeleri kapsamında önceden belirlenmiş (liste olarak ihale şartnamelerinde yer alan) köy, mezra yerleşim yerlerine mobil internet altyapısı kurulup işletildiği, bu çerçevede daha önce kurulumu tamamlanan Kısım-1, Kısım-2 projelerine ilaveten Kurumca Kısım-3 projesi (mobil hizmet sunumuna yönelik baz istasyonu kurulumu) oluşturulduğu ve yaklaşık 1000 adet köy yerleşim yerine daha mobil teknolojiyle sunulan internet hizmeti verilebilmesi için baz istasyonları kurulmasına başlandığı, bahse konu projelerde il ve ilçe merkezleri yer almadığı, (4.2) Elektronik Haberleşme Altyapı Bilgi Sistemi (EHABS) üzerinden adreste belirtilen caddesinin incelendiği ve evrensel hizmet tanım ve yükümlülüğünden bağımsız olarak sadece Türk

Telekomünikasyon A.Ş.’ye ait haberleşme altyapısı olduğunun görüldüğü ancak bu altyapının kullanıma müsaitlik durumlarının ilgili işletmeciler tarafından değerlendirilmesi gerektiği, (4.3) Kurumca, işletmecilerin elektronik haberleşme altyapılarını geliştirmeleri, daha etkin ve kaliteli hizmet sunmalarına ilişkin teşvik edici ve kolaylaştırıcı düzenleme ve faaliyetlerin yürütülmesine devam edildiği, (4.4) Kurum tarafından mobil elektronik haberleşme hizmeti sunmak üzere yetkilendirilen işletmecilerin kapsama yükümlülükleri, ilgili imtiyaz sözleşmeleri ve yetki belgeleri çerçevesinde her bir hizmete özel olarak düzenlenmiş olduğu, işletmecilerin kapsama yükümlülükleri çerçevesinde mobil elektronik

haberleşme hizmeti sunulduğu, (4.5) İşletmecilerin, imtiyaz sözleşmeleri ve yetki belgeleri çerçevesinde; hâlihazırda 2N hizmetleri için nüfusu 10.000 ve üzeri yerleşim yerleri dâhil edilerek Türkiye nüfusunun en az %90’ını, 3N hizmetleri için nüfusu 1000 ve üzeri yerleşim yerleri dâhil olmak üzere tüm il ve ilçe sınırları içinde kalan nüfusu, 4,5N hizmeti için Türkiye nüfusunun en az %95’ini ve tüm il ve ilçelerin her birinde nüfusun en az %90’ını kapsamakla yükümlü olduğu, (4.6) Bursa ili ilçesine bağlı 1000 nüfusu olan mahallesine ilişkin işletmecilerin ilettiği mobil kapsama bilgilerine göre: TT Mobil İletişim Hizmetleri AŞ 2N, 3N ve 4.5N; Turkcell İletişim

Hizmetleri AŞ 2N, 3N ve 4.5N; Vodafone Telekomünikasyon AŞ 2N ve 4.5N teknolojilerinde kapsanmış olduğunun görüldüğü, (4.7) EHK’da internet hizmetine yer verilmekle birlikte, sabit veya mobil internet hizmeti şeklinde bir ayrım yapılmadığından ve işletmecilerin ticari olarak bulunmadığı yerleşim yerlerinde evrensel hizmet sağlanabileceğinden, başvuru konusu adresin evrensel hizmet kapsamında olmadığının değerlendirildiği, ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

(5) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; (5.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde, “…

Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.

…” , (5.2) “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5’inci maddesinde, “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” (5.3) “Haberleşme hürriyeti” başlıklı 22’nci maddesinde, “Herkes, haberleşme hürriyetine sahiptir.”, hükümleri düzenlenmiştir.

(6) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun; (6.1) “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” (6.2) “İnceleme ve araştırma” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurumun, inceleme ve araştırmasını başvuru tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandıracağı” düzenlenmiştir.

(7) 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun’un “Kuruluş” başlıklı 5’inci maddesi şu şekildedir: “Kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idarî ve mali özerkliğe sahip (…) (4) Bilgi Teknolojileri ve

/

İletişim Kurumu kurulmuştur. Kurum, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu ile Başkanlık teşkilatından oluşur.

Kurum görevlerini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci veya kişi Kuruma emir ve talimat veremez.

Kurum’un ilişkili olduğu bakanlık Ulaştırma Bakanlığıdır.” (8) 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu’nun; (8.1) “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu Kanunun amacı; kamu hizmeti niteliğini haiz, ancak işletmeciler tarafından karşılanmasında mali güçlük bulunan evrensel hizmetin sağlanması, yürütülmesi ve elektronik haberleşme sektörü ile bu Kanun kapsamında belirlenen diğer alanlarda evrensel hizmet yükümlülüğünün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” hükmüne, (8.2) “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde, “Bu Kanunda geçen; …

Bakanlık: Ulaştırma Bakanlığını, Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu, Elektronik haberleşme: İşaret, sembol, ses, görüntü ve elektrik işaretlerine dönüştürülebilen her türlü verinin kablo, telsiz, optik, elektrik, manyetik, elektromanyetik, elektrokimyasal, elektromekanik ve diğer iletim sistemleri vasıtasıyla iletilmesini, gönderilmesini ve alınmasını, Evrensel hizmet: (Değişik: 5/11/2008-5809/67 md.) Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet erişimi de dahil elektronik haberleşme hizmetleri ile bu Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetleri, Evrensel hizmet yükümlüsü: (Değişik: 5/11/2008-5809/67 md.) Elektronik haberleşme sektöründe, ilgili mevzuatına göre Kurumca yetkilendirilmiş ve bu Kanun kapsamındaki hizmetleri sağlamakla yükümlü kılınan işletmeciyi, …

Evrensel hizmetin net maliyeti: Bir işletmecinin, evrensel hizmet yükümlülüğünün gereklerini yerine getirmek için sağladığı durum ile hiç yükümlü olmasaydı içinde bulunacağı durum arasındaki net maliyet farkını, İşletmeci: İlgili mevzuatına göre Kurumca veya bu Kanun kapsamına alınmış hizmetler bakımından ilgili diğer mercilerce yetkilendirilmiş olan işletmecileri, Alt yapı: (Ek: 5/11/2008-5809/67 md.) Evrensel hizmetin sağlanmasını teminen hizmetin verilebilmesi için gerektiğinde öncelikle fiziki ortamın oluşturulmasına yönelik her türlü teçhizat, ekipman, bilgisayar, yazılım ve donanımı, … ifade eder.” hükmüne, (8.3) “İlkeler” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Evrensel hizmetin sağlanmasında ve bu hususta yapılacak

düzenlemelerde aşağıdaki ilkeler göz önüne alınır:

a) Evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkes, bölge ve yaşadığı yer ayırımı gözetilmeksizin yararlanır.

/

d) Evrensel hizmet, önceden belirlenmiş hizmet kalitesi standartlarında sunulur.

e) Evrensel hizmetin sunulmasında ve ulaşılmasında devamlılık esastır.” hükmüne, (8.4) “İşletmecinin yükümlülüğü” başlıklı 4’üncü maddesinde, “İşletmeciler, bu Kanunda belirlenen evrensel hizmeti sağlamakla yükümlüdür. İmtiyaz ve görev sözleşmeleri ile ruhsat ve genel izinlerde her ne ad altında olursa olsun 3 üncü maddede belirtilen ilkelere aykırı düzenlemeler yapılamaz.” hükmüne, (8.5) “Evrensel hizmetin kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde, “Evrensel hizmet; e) (…) internet hizmetlerini, (…) Kapsar.

Evrensel hizmetin kapsamı; ülkenin sosyal, kültürel, ekonomik ve teknolojik şartları da göz önünde bulundurularak, üç yılı aşmamak üzere belirli aralıklarla, Cumhurbaşkanınca yeniden belirlenebilir.” hükmüne, (8.6) “Evrensel hizmetin gelirleri” başlıklı 6’ncı maddesinde, “a) (Değişik: 5/11/2008-5809/67 md.)Hazine Müsteşarlığı, Kurumca yapılan yetkilendirme nedeniyle hesaplarına yatırılan yetkilendirme ücretinin % 2’sini yatırıldığı tarihi takip eden ayın sonuna kadar, b) (Değişik: 28/11/2017-7061/83 md.)[9] Türk Telekom yıllık net satış hâsılatının %1’ini, izleyen yılın

Nisan ayı sonuna kadar, Hazine payı ödemekle yükümlü işletmeciler dışındaki işletmeciler yıllık net satış hâsılatının %1’ini, izleyen yılın Haziran ayı sonuna kadar ve faaliyetleri gereği Hazine payı ödemekle yükümlü olduğu halde Hazine payı ödemeyi gerektirmeyen hizmetleri de yürüten işletmeciler Hazine payına esas teşkil etmeyen yıllık net satış hâsılatının %1’ini, evrensel hizmet katkı payı olarak Kurum hesabına izleyen yılın Haziran ayı sonuna kadar yatırır ve Kurum takip eden ayın sonuna kadar, c) (Değişik: 28/11/2017-7061/83 md.)(1) Kurum, Hazine payı ödemekle yükümlü işletmecilerin ödediği payın %10’unu, ödendiği ayı izleyen ayın sonuna kadar, d) Kurum, (…)[10] verdiği idari para cezalarının % 20’sini, tahsil edildiği ayı takip eden ayın sonuna kadar,(10)

e) (Değişik: 1/7/2006-5538/28 md.) Kurum, her üç ayda bir giderlerinin karşılanmasından sonra kalan miktarın % 20’sini, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereği genel bütçeye yapılacak ödemeden önce takip eden ayın onbeşine kadar, Bakanlığa bildirir. Bu meblağ aynı süre içinde Bakanlığın Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılır ve bütçeye “Evrensel hizmet gelirleri” adı altında gelir kaydedilir.”, hükmüne yer verilmiştir.

(9) Evrensel Hizmet Gelirlerinin Tahsili ve Giderlerin Yapılmasına İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında

Yönetmelik’in “Evrensel hizmet yükümlüsünün belirlenmesi” başlıklı 8’inci maddesinde, “(1) Bakanlık aşağıdaki hükümler dahilinde evrensel hizmet yükümlüsünü belirler.

/

a) Bakanlık, evrensel hizmetin götürüleceği yerleri, verilmesi gerekli hizmet türlerini tespit eder ve yayınlar.

b) Elektronik haberleşme alt yapısından yoksun olan bölgelere götürülecek her bir hizmet için evrensel hizmet yükümlülüğüne talip olan işletmeciler;

1) Hizmetin sunulacağı bölgeye,

2) Bu bölgedeki mevcut ve planlanmış elektronik haberleşme alt yapısına,

3) Vereceği hizmet türlerine,

4) Maliyetlerine,

5) Uygulayacağı fiyatlara,

6) Planlanmış gelirleri ve bunların toplam gelirler içindeki dağılımına,

7) Potansiyel abone sayısına,

8) Hizmet kalitesine,

9) Evrensel hizmete dayalı olarak planladığı iş kapsamı ile ilgili mali ölçütlere ve benzeri hususlara ilişkin

bilgi ve belgelerini, Bakanlığa verir.

c) Yukarıda belirtilen bilgi ve belgeler dışında, Bakanlık gerekli gördüğü diğer hususlara ilişkin bilgi ve belgeleri de isteyebilir.

ç) (Değişik:RG-20/04/2007-26499) Ancak,

1) Bilgi teknolojilerinin yaygınlaştırılmasına ve kullanımına yönelik uygun fiziki ortamın oluşturulması

amacıyla yapılacak her türlü araç, gereç, bilgisayar, yazılım ve donanımlar ile ilgili alımlarda,

2) Farklı yayın ortamları ve teknolojisi kullanılarak yapılan sayısal yayıncılığın (DVB-T, DVB-S, DVB-C)

karasal sayısal vericiler üzerinden ülkemizdeki yerleşim alanlarının tamamını kapsayacak şekilde sunulmasını teminen iletim, verici, test cihazları, ölçü aletleri gibi ihtiyaç duyulan diğer teknik teçhizat alımı ve kurulumunda (b) ve (c) bentleri uygulanmaz.

d) Bakanlık, evrensel hizmet yükümlüsünü, söz konusu hizmet için talepte bulunan işletmeciler arasından ihale ile belirler. Yükümlülük süresi, bu hizmetin kesintisiz ve evrensel hizmet desteği olmaksızın sürdürülebilmesini teminen amortisman süreleri de göz önünde bulundurularak asgari beş yıl olarak belirlenir.

e) Bakanlık, merkeze uzak ve kırsal bölgelerden oluşan yüksek maliyet alanlarına hizmetin götürülebilmesi için uygun teknoloji seçenekleri ile işletmecilerin ilgili bölge ve/veya pazardaki büyüklüklerini göz önünde

/

bulundurarak ilgili mevzuat hükümleri dahilinde işletmeciler arasından gerektiğinde geçici evrensel hizmet yükümlüsünü belirleyebilir. Bu durumda yükümlü işletmeci maliyetini ispatlamak zorundadır.

f) Bakanlık belirlenen işletmeciye “Evrensel Hizmet Yükümlülük Belgesi” verir.

(2) (Ek:RG-1/9/2021-31585) Bakanlık veya Bakanlığın talebi üzerine Kurum evrensel hizmet yükümlüsünü ve yükümlülüklerini işin gerekliliklerine göre doğrudan veya birden fazla işletmeci arasından; evrensel hizmetlerin en düşük bedelle sunulması ya da belirli bir bedel karşılığında evrensel hizmetlerin azami ölçekte sunulması esasına göre belirlemeye, evrensel hizmetin net maliyetini hesaplamaya, evrensel hizmet yükümlülerine yapılacak her türlü ödemeyi yapmaya, gerektiğinde Kurum bütçesinden ödemeye ve bunları denetlemeye yetkilidir. Kurum, evrensel hizmete ilişkin gerçekleştireceği faaliyetlere yönelik düzenlemeleri belirleyebilir.

(3) (Ek:RG-1/9/2021-31585) Evrensel hizmet yükümlüsünün doğrudan belirlendiği hallerde, evrensel hizmet kısımlara bölünerek hizmetin yerine getirilmesi için birden fazla işletmeci de evrensel hizmet yükümlüsü olarak tayin edilebilir. Evrensel hizmet yükümlüsünün doğrudan belirlendiği haller dışında, işin niteliğine göre birden fazla sayıda işletmeci davet edilerek ikinci fıkrada sayılan ve ihtiyaçlara göre belirlenebilecek sair yöntemler çerçevesinde ihale yapılmak suretiyle de evrensel hizmet yükümlüsü belirlenebilir. İhaleyle ilgili izlenecek yönteme ilişkin hususlar proje dokümanları ve ilgili şartnamelerde belirtilir.

(4) (Ek:RG-1/9/2021-31585) Mobil genişbant, eve/binaya kadar fiber (FTTH, FTTB) veya diğer sabit genişbant internet hizmetlerinin bulunmadığı yerlere bu hizmetlerin götürülebilmesi için işletmecinin yetkilendirmesi kapsamında kurmuş olduğu şebekeye dahil edilmek ve altyapı kurulum maliyetleri, net maliyeti aşmayacak şekilde kısmen karşılanmak üzere talip olan işletmeciler arasından evrensel hizmet yükümlüsü veya yükümlüleri belirlenebilir. Söz konusu altyapılar, işletmecinin yetkilendirme süresi sonunda diğer altyapılarla birlikte Kuruma veya Kurumun göstereceği kuruluşa devredilir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ Av. Dr. FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE

ÖNERİSİ

(10) Kamu Denetçisi tarafından dosya kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru konusuna ilişkin olarak hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme (11) Başvuran tarafından özetle; TTNet internet aboneliğini şu an ikamet ettiği adrese taşıtmak amacıyla müracaat ettiği ancak altyapı olmaması nedeniyle bu işlemin gerçekleştirilemeyip internet bağlanamadığı iddia ve ifade edilerek mağduriyetinin giderilmesi talep edilmektedir.

(12) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından verilen cevabi yazıda özetle; EHABS üzerinden ilgili adreste, evrensel hizmet tanım ve yükümlülüğünden bağımsız olarak sadece Türk Telekomünikasyon

Anonim Şirketine ait haberleşme altyapısının olduğu, ancak bu altyapının kullanıma müsaitlik durumunun ilgili işletmeci tarafından değerlendirilmesi gerektiği, Kurum tarafından mobil elektronik haberleşme hizmeti sunmak üzere yetkilendirilen işletmecilerin kapsama yükümlülüklerinin, ilgili imtiyaz sözleşmeleri

ve yetki belgeleri çerçevesinde her bir hizmete özel olarak düzenlenmiş olduğu, işletmecilerin kapsama yükümlülükleri çerçevesinde mobil elektronik haberleşme hizmeti sunulduğu bilgisi verilmiştir.

(13) 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu’nda; “Bakanlık”, “Ulaştırma Bakanlığını”; “Kurum”, “Bilgi

Teknolojileri ve İletişim Kurumunu”; “Evrensel hizmet”, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet erişimi de dahil elektronik haberleşme hizmetleri ile bu Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetleri”; “Evrensel hizmet yükümlüsü”, “Elektronik haberleşme sektöründe, ilgili mevzuatına göre Kurumca yetkilendirilmiş ve bu Kanun kapsamındaki hizmetleri sağlamakla yükümlü kılınan işletmeciyi”; “İşletmeci”, “İlgili mevzuatına göre Kurumca veya bu Kanun kapsamına alınmış hizmetler bakımından ilgili diğer mercilerce yetkilendirilmiş olan işletmecileri; “Alt yapı”, “Evrensel hizmetin sağlanmasını teminen hizmetin verilebilmesi için gerektiğinde öncelikle fiziki ortamın oluşturulmasına yönelik her türlü teçhizat, ekipman, bilgisayar, yazılım ve donanımı” ifade edeceğine hükmedilmiştir.

(14) 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nde, Ulaştırma ve

Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri arasında; haberleşme ve posta hizmetleri ve bunlarla ilgili evrensel hizmetler ile acil durum haberleşmesine yönelik politika, strateji ve hedeflerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik hizmet politikalarını ve yürütülme esaslarını belirlemek amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayıcı şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetleri karşılayacak evrensel hizmet yükümlüleri ile verilecek evrensel hizmetlerin net maliyetini belirlemek ve gerektiğinde bu amaçla hizmet satın almak; verilen evrensel hizmetlerle ilgili net maliyetin gerçekleşip gerçekleşmediğine dair evrensel hizmet yükümlülerini denetlemek ve evrensel hizmet yükümlülerine gerçekleşen net maliyeti ödemek olarak hükmedilmiştir.

(15) Bilindiği üzere telekomünikasyon sektörünü düzenleme ve denetleme fonksiyonunun bağımsız bir idari otorite tarafından yürütülmesi amacıyla kurulan Telekomünikasyon Kurumu, 5809 sayılı Elektronik

Haberleşme Kanunu ile yeni bir düzenlemeye tabi olmuş ve adı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) olarak değiştirilmiştir. (https://www.btk.gov.tr/kurulus) Bağımsız idari otorite olarak adlandırılan söz konusu kuruluşlar; bir yandan görevli olduğu alanda düzenleme yetkisi kapsamında kurallar koyarken, bir yandan da bu kurallara uygun hareket edilmesini gözetip denetlemekte ve gerektiğinde önemli parasal ve idari yaptırımlar uygulayabilmektedir. (Turgut TAN, “Bağımsız İdari Otoriteler veya Düzenleyici

Kurullar”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 35, Sayı 2, Haziran 2002, s.26) Bu çerçevede elektronik haberleşme sektöründe düzenleyici ve denetleyici bir kurum olan BTK tarafından mevzuat kapsamında yer alan yükümlülüklerin işletmeciler tarafından yerine getirilip getirilmediğinin tespiti yapılarak yükümlülüklerin ihlali halinde Kuruma verilen yetkiler kapsamında gerekli yaptırım işlemleri uygulanmaktadır.

(16) Nitekim 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun’da, kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu kurulduğu; Kurumun Bilgi Teknolojileri ve

İletişim Kurulu ile Başkanlık teşkilatından oluşacağı; Kurumun görevlerini yerine getirirken bağımsız olacağı; hiçbir organ, makam, merci veya kişi kuruma emir ve talimat veremeyeceği; Kurumun ilişkili olduğu bakanlığın ise Ulaştırma Bakanlığı olduğuna hükmedilmiştir.

/

(17) Bilgi teknolojileri ve iletişim sektörü, ekonomik ve sosyal gelişmenin temel altyapısını oluşturan önemli bir sektör haline gelmiş, bilgi ve iletişim teknolojileri ile hizmetlerine erişim, elektrik ve su gibi temel ihtiyaçlar arasına girmiştir. Bu doğrultuda, internet erişiminin sunulması, elde edilen sosyal ve ekonomik faydaları açısından günümüzde bir zorunluluk haline gelmiştir. Günümüzde internete erişim zorunlu bir ihtiyaç olmakla beraber internet altyapısının kurulmadığı yerler bulunmaktadır. Bu kapsamda

Evrensel Hizmet Kanunu ile internet hizmeti evrensel hizmet kapsamına alınmıştır.

(18) 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu’nun 2’nci maddesinde evrensel hizmet; “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet erişimi de dâhil elektronik haberleşme hizmetleri ile bu Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetler” olarak tanımlanmıştır. Söz konusu Kanun’un 3’üncü maddesinde ise; “Evrensel hizmetin sağlanmasında ve yapılacak düzenlemelerde; ülke sınırları içerisinde yaşayan herkesin bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin bu hizmetlerden karşılanabilir ve makul fiyatlar seviyesinde ve önceden belirlenmiş hizmet kalitesi standartlarında yararlanabileceği” hüküm altına alınmıştır. Bu noktada, evrensel hizmet kapsamı çerçevesinde ilgi Kanun’da yer alan sabit telefon ve internet hizmetleri gibi bir takım hizmetlerin coğrafi bölge veya ekonomik koşullar gerekçe gösterilmeksizin istisnasız herkese makul bir bedelle asgari hizmet standartlarında sağlanması gerektiği değerlendirilmektedir. Diğer bir ifadeyle söz konusu hizmetlerden ülke sınırları içerisinde yaşayan herkesin herhangi bir ayrım (coğrafi bölge/maliyet)

gözetilmeksizin yararlanması için gerekli çalışmaların yapılması sağlanmalıdır. Bu gerekliliğin sağlanması ve kaynaklarının oluşturulması, Devletin görevleri arasındadır.

(19) Evrensel hizmetler, temel hak ve hürriyetlerin korunması, bireylerin yaşam kalitelerinin ve refah düzeylerinin yükseltilmesi, bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılması ve toplumun belirli kesimlerinde sosyal dışlanmanın önlenmesi amacıyla, tüm vatandaşların düzenli ve sürekli olarak erişiminin sağlanması gereken, toplum için vazgeçilemez hizmetlerdir. Evrensel hizmet, tüketicilerin büyük bölümüne, piyasa şartlarında ticari olarak sunulabilen kamu hizmetlerinin, ticari olarak sunulamadığı bölgeler ve tüketici gruplarında da varlığının garanti altına alınması; böylece tüm vatandaşların siyasi otoriteler tarafından kabul görmüş hizmetlere, belirlenen asgari kalitede ve karşılanabilir fiyatlarla ulaşmalarının sağlanmasıdır.

Evrensel hizmet sunumunun sağlanması esasen bir sosyal politika aracıdır ve tüm sosyal politikalar gibi temel amacı toplumun refah düzeyinin artırılmasıdır. Bireyin gündelik yaşamı için vazgeçilmez hizmetlerin en azından asgari düzeyde sunumunda evrensel hizmet ne kadar gelişirse sosyal devlet de o kadar gelişecektir. (Bknz. Işıl IRMAK (2008), “Evrensel Hizmet; Türkiye Posta Sektöründe Evrensel Hizmet

Regülasyonu İçin Öneriler, DPT: 2786, s.6-15).

(20) Anayasa’nın 5’inci maddesinde, “Kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak”, devletin temel amaç ve görevleri arasında sayılmış, 17’nci maddesinde ise “Herkesin haberleşme hürriyetine sahip olduğu” belirtilmiştir. Kamu hizmeti niteliğini haiz, ancak işletmeciler tarafından karşılanmasında mali güçlük bulunan evrensel hizmetin sağlanması, yürütülmesi ve elektronik haberleşme sektörü ile bu Kanun kapsamında belirlenen diğer alanlarda evrensel hizmet yükümlülüğünün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasların düzenlendiği Evrensel Hizmet Kanunu’nun 3’üncü maddesinde, evrensel hizmetin sağlanmasında göz önünde bulundurulacak ilkeler sayılmış olup söz konusu ilkelerden birini de “Evrensel hizmetin sunulmasında ve ulaşılmasında devamlılık esastır.” ifadesi oluşturmaktadır.

Söz konusu ilke kapsamında evrensel kamu hizmetlerinin kamu yararını sağlayan faaliyetler oldukları için sürekli yapılması gereken hizmetler içinde yer aldığı ve düzenli ve yeterli olarak yerine getirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. (Bülent Kent, Telekomünikasyon Sektöründe Evrensel Hizmet Kanunu, Gazi

Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XVI, Y. 2012, Sa. 2, s.187.)

(21) Nitekim işletmecilerin 5369 sayılı Kanun’da belirtilen evrensel hizmeti sağlamakla yükümlü olduğu bununla birlikte evrensel hizmet niteliği bulunan hizmetlerin, sağlanması, yürütülmesi ve bu yükümlülüğün yerine getirilmesine ilişkin olarak Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak bütün alanlara hizmetlerin götürülmesi gerektiği, bu gerekliliğin sağlanması ve kaynaklarının oluşturulmasının Devletin görevleri arasında yer aldığı, söz konusu hususun mezkûr Kanun’un amacında da “elektronik haberleşme, alt yapı, şebeke ve hizmet alanında teknolojik gelişimin ve yeni yatırımların teşvik edilmesi” ifadesiyle belirtildiği anlaşılmaktadır.

(22) 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu’nun 6’ncı maddesi ile işletmecilerin ekonomik olmadığı gerekçesiyle hizmet sunmadıkları bölgelerde, evrensel hizmet sağlama yükümlülüğü olan işletmecilerin katlanmak zorunda oldukları mali külfetin paylaştırılması sonucu ortaya çıkacak hizmetin net maliyetinin karşılanmasını teminen, toplanması öngörülen katkı payları belirlenmiştir. Buna göre, yetkilendirme bedellerinden, yerleşik işletmecinin ve GSM şirketlerinin net satış gelirlerinden, sektörde verilen idari para cezalarından ve düzenleyici kurumun bütçesinden belli yüzdeler ayrılarak bütçeye “Evrensel Hizmet

Gelirleri” adı altında gelir kaydedilmektedir.

(23) Bu doğrultuda, başvuran ve benzer şikâyetlere yönelik olarak, sürdürülebilir çözümler sağlanması amacıyla söz konusu hususlara ilişkin yapılacak işlemlerin tereddüte yer bırakmayacak şekilde açıklığa kavuşturulması önem arz etmektedir. Nitekim evrensel hizmet alanında faaliyet gösteren işletmecilere yükümlülük olarak getirilen evrensel hizmetin işletmeciler üzerinde ağır bir yük oluşturmaması ile ekonomik ve coğrafi açıdan dezavantajlı kesimlere evrensel hizmetlerin gecikmeden sağlanarak toplumun her kesimine eşit bir şekilde hizmetlerin götürülmesi arasında denge sağlanması gerektiği değerlendirilmiştir.

(24) Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat hükümlerinin incelenmesi ve Kurumumuzca yapılan tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; evrensel hizmetten Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkesin, bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin yararlanacağı hükmünün mevzuatta emredici nitelikte olduğundan ve başvuruya konu bölgeye internet hizmetinin ne zaman sağlanacağı yönünde belirli bir süreç öngörülmediğinden, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından ilgili yükümlü işletmeciye kanunun emredici hükmünü uygulaması ve altyapı çalışmalarının yapılması amacıyla gerekli işlemlerin tesis ettirilmesi hususunda öneri ve uyarılarda bulunulması gerektiği tespit edilmiştir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme (25) İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

(26) 14.06.2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup; anılan Kanun’un “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ

tarihinden itibaren 30 gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE; Mobil genişbant imkânlarından yararlanılabildiği anlaşılmasına rağmen şikâyete konu alandaki internet hizmetlerine erişiminin çağın gereklerine uygun bir şekilde yüksek kalitede sağlanması amacıyla başvuranın taleplerinin çözümüne yönelik planlama çalışmalarına/sürecine ilişkin gerekli işlemlerin yapılarak internet altyapı çalışmalarına (sabit genişbant hizmeti dâhil) yönelik ilave tedbirlerin alınması yönünde BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ve İLETİŞİM KURUMU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE

BULUNULMASINA,

Kararın Başvurana ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığına tebliğine; ayrıca bilgi edinilmesi amacıyla Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına iletilmesine,

6328 sayılı Kanunun 20’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu

Başkanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin, otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

/