|
ÖZET: Başvuran, Türk Telekomünikasyon A.Ş. ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na, oturduğu binada internet altyapısının bulunmadığını ve bu nedenle internet bağlantısı talep ettiğini iletmiştir. Başvurusu, şehir merkezinde yer alan ve 16 daireden oluşan bir binada, çocuğunun eğitimine yönelik internet ihtiyacını da vurgulayarak yapılmıştır. Ancak, ilgili kurumlar tarafından yapılan incelemelerde, belirtilen bölgede internet altyapısının mevcut olmadığı ve bu talebin karşılanabilmesi için gerekli altyapının oluşturulması gerektiği ifade edilmiştir.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, başvurunun Tüketici Şikayet Yönetim Sistemi üzerinden ilgili işletmecilere iletildiğini belirtmiş, dört işletmeciden de internet altyapısının bulunmadığı yönünde geri dönüş alınmıştır. Türk Telekom ve TTNET, ilgili bölgeye yönelik altyapı çalışmalarının 2020 yılı yatırım planları çerçevesinde değerlendirildiğini, altyapı tesisinin gerçekleştirilmesi için gerekli çalışmaların devam ettiğini bildirmiştir. Ayrıca, mobil internet hizmeti sağlanabilen alternatiflerin mevcut olduğu da vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun incelenmesi sonucunda, Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin evrensel hizmet yükümlülüğü çerçevesinde gerekli altyapı çalışmalarını başlatması için Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na öneride bulunmuştur. Bu bağlamda, başvuranın talebinin yerine getirilmesi için gerekli adımların atılması gerektiği ifade edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/81470-S.20.88633
BAŞVURU NO : 2020/35555
KARAR TARİHİ : 12/10/2020
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Türk Telekomünikasyon A.Ş.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı
İnternet alt yapı çalışması yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 11/05/2020
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, şubeye gittiğini, oturduğu binanın internet alt yapısı olmadığını, bağlanmasını talep ettiğini, sürekli oyalandığını, binasının şehir merkezinde olduğunu, adliye önünde olduğunu, 16 daireden oluştuğunu, ancak binalarına internet bağlatamadıklarını, çocuğunun birinci sınıfa başladığını, internetin çok gerekli olduğunu, yardımımızı beklediğini belirterek oturduğu binaya internet bağlantısının yapılmasını talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuz tarafından hazırlanan 19/05/2020 tarih ve – – sayılı “Bilgi ve Belge Talebi” konulu yazısına istinaden Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu Başkanlığı Tüketici İle İlişkiler Müdürlüğü’nden alınan 23/09/2020 tarih ve – – sayılı cevabi yazıda;
“İlgi a)19/05/2020 tarihli ve – -3 -S sayılı yazınız.
b)27/08/2020 tarihli ve – sayılı yazınız.
c)TTNET A.Ş.’nin 16/06/2020 tarihli ve 5 sayılı yazısı.
ç)Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin 15/06/2020 tarihli ve sayılı yazısı.
d)Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün 01/04/2020 tarihli ve
– sayılı yazısı.
İlgi (a) yazınız ekinde alınan ‘ya ait şikâyette özetle; oturulan binanın şehir merkezinde, adliye önünde olmasına rağmen internet alt yapısı bulunmadığı, şikâyetçinin 1.sınıfa başlayan çocuğu için internet gerekli olduğu belirtilerek binaya internet bağlantısı yapılması talep edilmektedir.
Söz konusu talep Tüketici Şikâyet Yönetim Sistemi (TŞYS) üzerinde sabit internet hizmeti sunan işletmecilere iletilmiş, dört işletmeciden de alınan cevaplarda söz konusu bölgede internet altyapısının bulunmadığı belirtilmiştir.
Konunun Kurumumuzca detaylı olarak incelenebilmesini teminen TTNET A.Ş. (TTNET)
ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.’den (Türk Telekom) gerekli bilgi, belge ve açıklamalar talep edilmiş olup, TTNET’ten alınan ilgi (c) cevabî yazıda, söz konusu adreste internet hizmetine ait altyapının bulunmaması nedeniyle nakil talebinin karşılanamadığı, gerekli altyapının sağlanması durumunda söz konusu talebin karşılanabileceği belirtilmektedir.
Türk Telekom’dan alınan ilgi (ç) cevabi yazıda ise, söz konusu adreste şirketlerine ait bir erişim altyapısının bulunmadığı, altyapı tesisi için ifade edilen talebin karşılanmasına yönelik çalışmaların 2020 yılı yatırım planları dâhilinde olduğu ve eğer bir değişiklik olmaz ise 2020 yılının sonuna kadar çalışmaların tamamlanmasının hedeflendiği, diğer taraftan altyapı olmayan bölgelere hizmet götürme yükümlülüğünün herhangi bir işletmeciye özel bir yükümlülük olmadığı, altyapı lisansı alıp faaliyet göstermekte olan bütün işletmecilerin yetkisi dâhilinde olduğu, yatırım planları oluşturulurken müşteri beklentileri kadar mali kriterlerin de göz önünde bulundurulduğu, hizmet götürmenin yüksek maliyet oluşturduğu yerleşim yerlerinden elde edilecek gelir yapılacak yatırım bedellerini karşılamadığında gelir ile yatırım bedeli arasında aşırı bir dengesizlik oluştuğu, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun
‘İlkeler’ başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan hüküm çerçevesinde müşteri şikâyetlerine azami hassasiyet gösterilse de yatırımlar konusunda diğer işletmecilerde olduğu gibi verimlilik ilkesinin de göz önünde bulundurulduğu, ilgili kanun, yönetmelik ve sözleşme kapsamında evrensel hizmet götürülecek yerlere ilişkin tasarrufun
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın uhdesinde olduğu, şirketlerinin söz konusu altyapının kurulacağı evrensel altyapının sahipliği veya kurulacak yerlerin seçimi noktasında hiçbir dahlinin bulunmadığı ifade edilmektedir.
Öte yandan, sabit internet altyapısı talepleri ile ilgili evrensel hizmet hususuna yönelik olarak
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında özetle;
5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında haberleşme altyapılarının kurulması ve
işletilmesine yönelik çalışmaların, kamu kaynaklarının sınırsız olmayışı, elektronik haberleşme altyapılarının yüksek maliyetli yatırımlar olması ve planlamaların 1 No’lu
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ‘Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’ başlıklı 16 ncı bölümü altında yer alan 483’üncü maddesinin (c) bendinde yer alan,
‘Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayacak şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek’ hükmü uyarınca yapılmak durumunda olması nedeniyle, belirli plan ve programlar çerçevesinde hiç bir haberleşme altyapısı olmayan yerleşim yerlerine öncelik verildiği ve bu yerlere yönelik mobil haberleşme altyapı kurulum projeleri yürütüldüğü belirtilmiştir.
Mobil işletmeciler tarafından Kurumumuza yapılan bildirimler doğrultusunda söz konusu bölgede her üç işletmecinin de 3N ve 4.5N kapsaması bulunmakta olduğu, şikâyet sahibinin mobil işletmecilerden herhangi birine müracaat etmesi halinde mobil internet altyapısından faydalanmasının mümkün olduğu anlaşılmaktadır.
Adı geçenin şikâyetine ilişkin olarak yargıya intikal eden bir hususa Kurumumuz kayıtlarında rastlanılmamıştır.
Tüketici şikâyetleri Kurumumuz tarafından yapılacak düzenleme ve denetlemelerde dikkate alınmaktadır.
Diğer taraftan, 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun kapsamında yer alan parasal sınırlar içerisinde, tüketici hakem heyetleri ve / veya tüketici mahkemelerine başvuruda bulunabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinize arz ve rica ederim.” şeklinde ifade edilmiştir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
3.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,
3.1.“Haberleşme hürriyeti” başlıklı 22 nci maddesinde;
“Herkes, haberleşme hürriyetine sahiptir…” ,
3.2.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5.1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin,
5.1.“Dijital Dönüşüm Ofisinin görevleri” başlıklı 527 nci maddesinde;
“Dijital Dönüşüm Ofisinin görevleri şunlardır:
a)Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen amaç, politika ve stratejilere uygun olarak kamunun dijital dönüşümüne öncülük etmek…
ç)Görev alanına giren hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan yatırım projesi tekliflerine ilişkin Strateji ve Bütçe Başkanlığına görüş vermek ve uygulamaya konan projelerle ilgili gelişmeleri takip edip gerektiğinde yönlendirmek…
h)Görev alanına ilişkin proje ve uygulamalara gerektiğinde destek sağlamak…
i)Görev alanına giren konularda politika ve strateji önerilerinde bulunmak.
j)Cumhurbaşkanınca verilen diğer görevleri yapmak.”,
5.2.“Haberleşme Genel Müdürlüğü” başlıklı 483 üncü maddesinde;
“Haberleşme Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:
a)Haberleşme ve posta hizmetleri ve bunlarla ilgili evrensel hizmetler ile acil durum haberleşmesine yönelik politika, strateji ve hedeflerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek,
b)Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik hizmet politikalarını ve yürütülme esaslarını belirlemek amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek,
c)Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayıcı şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek…
d)Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetleri karşılayacak evrensel hizmet yükümlüleri ile verilecek evrensel hizmetlerin net maliyetini belirlemek ve gerektiğinde bu amaçla hizmet satın almak,
e)Verilen evrensel hizmetlerle ilgili net maliyetin gerçekleşip gerçekleşmediğine dair evrensel hizmet yükümlülerini denetlemek ve evrensel hizmet yükümlülerine gerçekleşen net maliyeti ödemek…”,
6.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanununun,
6.1.“Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Kanunun amacı; kamu hizmeti niteliğini haiz, ancak işletmeciler tarafından karşılanmasında mali güçlük bulunan evrensel hizmetin sağlanması, yürütülmesi ve elektronik haberleşme sektörü ile bu Kanun kapsamında belirlenen diğer alanlarda evrensel hizmet yükümlülüğünün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”,
6.2.“Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Bu Kanunda geçen;
Bakanlık: Ulaştırma Bakanlığını,
Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu…
Evrensel hizmet: Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet erişimi de dahil elektronik haberleşme hizmetleri ile bu Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetleri,
Evrensel hizmet yükümlüsü: Elektronik haberleşme sektöründe, ilgili mevzuatına göre
Kurumca yetkilendirilmiş ve bu Kanun kapsamındaki hizmetleri sağlamakla yükümlü kılınan işletmeciyi…
İşletmeci: İlgili mevzuatına göre Kurumca veya bu Kanun kapsamına alınmış hizmetler bakımından ilgili diğer mercilerce yetkilendirilmiş olan işletmecileri,
Alt yapı: Evrensel hizmetin sağlanmasını teminen hizmetin verilebilmesi için gerektiğinde öncelikle fiziki ortamın oluşturulmasına yönelik her türlü teçhizat, ekipman, bilgisayar, yazılım ve donanımı…
ifade eder.”,
6.3.“İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“Evrensel hizmetin sağlanmasında ve bu hususta yapılacak düzenlemelerde aşağıdaki ilkeler
göz önüne alınır:
a)Evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkes, bölge ve yaşadığı yer ayırımı gözetilmeksizin yararlanır…
d)Evrensel hizmet, önceden belirlenmiş hizmet kalitesi standartlarında sunulur.
e)Evrensel hizmetin sunulmasında ve ulaşılmasında devamlılık esastır.” ,
6.4.“İşletmecinin yükümlülüğü” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“İşletmeciler, bu Kanunda belirlenen evrensel hizmeti sağlamakla yükümlüdür. İmtiyaz ve görev sözleşmeleri ile ruhsat ve genel izinlerde her ne ad altında olursa olsun 3 üncü maddede belirtilen ilkelere aykırı düzenlemeler yapılamaz.
Bilgi teknolojileri yaygınlığı, internet alt yapısı ve karasal sayısal yayıncılık için ihtiyaç duyulan alt yapı malzemelerinin alımı ve montajı ile ulaşımı deniz yolu ile sağlanabilen yolcu taşıma hizmetlerinde yükümlü işletmeci şartı aranmaz.”,
6.5.“Evrensel hizmetin kapsamı” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Evrensel hizmet…
e)İnternet hizmetlerini…
kapsar.
Evrensel hizmetin kapsamı; ülkenin sosyal, kültürel, ekonomik ve teknolojik şartları da göz önünde bulundurularak, üç yılı aşmamak üzere belirli aralıklarla, Cumhurbaşkanınca yeniden belirlenebilir.”,
7.2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanunun,
“Kuruluş” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip (…) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu kurulmuştur. Kurum, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu ile Başkanlık teşkilatından oluşur.
Kurum görevlerini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci veya kişi
Kuruma emir ve talimat veremez.
Kurum’un ilişkili olduğu bakanlık Ulaştırma Bakanlığıdır.”,
8.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun,
8.1.“Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Elektronik haberleşme hizmetlerinin yürütülmesi ve elektronik haberleşme alt yapı ve şebekesinin tesisi ve işletilmesi ile her türlü elektronik haberleşme cihaz ve sistemlerinin imali, ithali, satışı, kurulması, işletilmesi, frekans dahil kıt kaynakların planlaması ve tahsisi ile bu konulara ilişkin düzenleme, yetkilendirme, denetleme ve uzlaştırma faaliyetlerinin yürütülmesi bu Kanuna tabidir…
16/06/2005 tarihli ve 5369 sayılı Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun… hükümleri saklıdır.”,
8.2.“Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“Bu Kanunda geçen…
İşletmeci:Yetkilendirme çerçevesinde elektronik haberleşme hizmeti sunan ve/veya elektronik haberleşme şebekesi sağlayan ve alt yapısını işleten şirketi,
dd)Kurul:Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunu,
ee)Kurum:Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu, ifade eder.”,
8.3.“Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinde;
“Kurumun görev ve yetkileri şunlardır…
İlgili kanun hükümleri dahilinde, evrensel hizmetlere ilişkin hizmet kalitesi ve standartları da dahil olmak üzere, gerektiğinde her türlü elektronik haberleşme hizmetine yönelik hizmet kalitesi ve standartlarını belirlemek, denetlemek, denetlettirmek ve buna ilişkin usul ve esasları belirlemek…”,
9.Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19 uncu maddesinde;
“İşletmeciler; Kurum düzenlemeleri, ilgili mevzuat ve elektronik haberleşme hizmet, şebeke ve altyapılarının tanım, kapsam ve sürelerinde öngörülen şartlara ve aşağıda yer alan kayıt, kural ve yükümlülüklere uygun olarak elektronik haberleşme hizmetini sunma hakkına sahiptir…
Evrensel hizmet:İşletmeci, evrensel hizmetler ile ilgili olarak 5369 sayılı Evrensel Hizmet
Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine uymakla yükümlüdür…”, hükümlerine amirdir.
IV.KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye Karar Önerisi”
Kamu Denetçisi Hüseyin YÜRÜK tarafından Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11.Başvuran, şubeye gittiğini, oturduğu binanın internet alt yapısı olmadığını, bağlanmasını talep ettiğini, sürekli oyalandığını, binasının şehir merkezinde olduğunu, adliye önünde olduğunu, 16 daireden oluştuğunu, ancak binalarına internet bağlatamadıklarını, çocuğunun birinci sınıfa başladığını, internetin çok gerekli olduğunu, yardımımızı beklediğini belirterek oturduğu binaya internet bağlantısının yapılmasını talep ettiği tespit edilmiştir.
12.Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı Tüketici İle İlişkiler
Müdürlüğü’nün Kurumumuza verdiği cevabi yazıda, başvuranın talebinin
Tüketici Şikayet Yönetim Sistemi üzerinde sabit internet hizmeti sunan işletmecilere iletildiği; dört işletmeciden de alınan cevaplarda söz konusu bölgede internet altyapısının bulunmadığının belirtildiği ifade edilmiştir.
13.Yazının devamında; TTNET A.Ş. ve Türk Telekomünikasyon A.Ş.’den gerekli bilgi, belge ve açıklamalar talep edildiği; TTNET’ten alınan cevabî yazıda, “Söz konusu adreste internet hizmetine ait altyapının bulunmaması nedeniyle nakil talebinin karşılanamadığı, gerekli altyapının sağlanması durumunda söz konusu talebin karşılanabileceği” belirtildiği ifade edilmiştir.
14.Yazının devamında; Türk Telekom’dan alınan cevabi yazıda ise, “Söz konusu adreste şirketlerine ait bir erişim altyapısının bulunmadığı, altyapı tesisi için ifade edilen talebin karşılanmasına yönelik çalışmaların 2020 yılı yatırım planları dâhilinde olduğu ve eğer bir değişiklik olmaz ise 2020 yılının sonuna kadar çalışmaların tamamlanmasının hedeflendiği, diğer taraftan altyapı olmayan bölgelere hizmet götürme yükümlülüğünün herhangi bir işletmeciye özel bir yükümlülük olmadığı, altyapı lisansı alıp faaliyet göstermekte olan bütün işletmecilerin yetkisi dâhilinde olduğu, yatırım planları oluşturulurken müşteri beklentileri kadar mali kriterlerin de göz önünde bulundurulduğu, hizmet götürmenin yüksek maliyet oluşturduğu yerleşim yerlerinden elde edilecek gelir yapılacak yatırım bedellerini karşılamadığında gelir ile yatırım bedeli arasında aşırı bir dengesizlik oluştuğu, 5809 sayılı
Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ‘İlkeler’ başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan hüküm çerçevesinde müşteri şikâyetlerine azami hassasiyet gösterilse de yatırımlar konusunda diğer işletmecilerde olduğu gibi verimlilik ilkesinin de göz önünde bulundurulduğu, ilgili kanun, yönetmelik ve sözleşme kapsamında evrensel hizmet götürülecek yerlere ilişkin tasarrufun Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın uhdesinde olduğu, şirketlerinin söz konusu altyapının kurulacağı evrensel altyapının sahipliği veya kurulacak yerlerin seçimi noktasında hiçbir dahlinin bulunmadığı”, belirtildiği ifade edilmiştir.
15.Yazının devamında; sabit internet altyapısı talepleri ile ilgili evrensel hizmet hususuna yönelik olarak Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün yazısında özetle;
“5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında haberleşme altyapılarının kurulması ve işletilmesine yönelik çalışmaların, kamu kaynaklarının sınırsız olmayışı, elektronik haberleşme altyapılarının yüksek maliyetli yatırımlar olması ve planlamaların 1 No’lu
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ‘Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’ başlıklı 16 ncı bölümü altında yer alan 483 üncü maddesinin (c) bendinde yer alan, ‘Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayacak şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek’ hükmü uyarınca yapılmak durumunda olması nedeniyle, belirli plan ve programlar çerçevesinde hiç bir haberleşme altyapısı olmayan yerleşim yerlerine öncelik verildiği ve bu yerlere yönelik mobil haberleşme altyapı kurulum projeleri yürütüldüğü”, belirtildiği ifade edilmiştir.
16.Yazının devamında; söz konusu bölgede her üç işletmecinin de 3N ve 4.5N kapsaması bulunmakta olduğu, başvuru sahibinin mobil işletmecilerden herhangi birine müracaat etmesi halinde mobil internet altyapısından faydalanmasının mümkün olduğu; adı geçenin başvurusuna ilişkin olarak yargıya intikal eden bir hususa rastlanılmadığı; tüketici başvuruları Kurum tarafından yapılacak düzenleme ve denetlemelerde dikkate alındığı; 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun kapsamında yer alan parasal sınırlar içerisinde, tüketici hakem heyetleri ve/veya tüketici mahkemelerine başvuruda bulunabileceği, ifade edilmiştir.
17.Anayasamızda, herkes, haberleşme hürriyetine sahip olduğu hüküm altına alınmıştır.
18.1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinde, Dijital Dönüşüm Ofisi’nin görev ve yetkileri arasında; Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen amaç, politika ve stratejilere uygun olarak kamunun dijital dönüşümüne öncülük etmek, görev alanına giren hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan yatırım projesi tekliflerine ilişkin Strateji ve Bütçe Başkanlığına görüş vermek ve uygulamaya konan projelerle ilgili gelişmeleri takip edip gerektiğinde yönlendirmek, görev alanına ilişkin proje ve uygulamalara gerektiğinde destek sağlamak, görev alanına giren konularda politika ve strateji önerilerinde bulunmak, Cumhurbaşkanınca verilen diğer görevleri yapmak olduğu belirtilmiştir.
19.1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinde, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün görev ve yetkileri arasında; haberleşme ve posta hizmetleri ve bunlarla ilgili evrensel hizmetler ile acil durum haberleşmesine yönelik politika, strateji ve hedeflerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik hizmet politikalarını ve yürütülme esaslarını belirlemek amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayıcı şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetleri karşılayacak evrensel hizmet yükümlüleri ile verilecek evrensel hizmetlerin net maliyetini belirlemek ve gerektiğinde bu amaçla hizmet satın almak; verilen evrensel hizmetlerle ilgili net maliyetin gerçekleşip gerçekleşmediğine dair evrensel hizmet yükümlülerini denetlemek ve evrensel hizmet yükümlülerine gerçekleşen net maliyeti ödemek olarak hükmedilmiştir.
20.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunun amacı; kamu hizmeti niteliğini haiz, ancak
işletmeciler tarafından karşılanmasında mali güçlük bulunan evrensel hizmetin sağlanması, yürütülmesi ve elektronik haberleşme sektörü ile bu Kanun kapsamında belirlenen diğer alanlarda evrensel hizmet yükümlülüğünün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu hükmedilmiştir.
21.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; “Bakanlık”, “Ulaştırma Bakanlığını”; “Kurum”,
“Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu”; “Evrensel hizmet”, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet erişimi de dahil elektronik haberleşme hizmetleri ile bu
Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetleri”; “Evrensel hizmet yükümlüsü”, “Elektronik haberleşme sektöründe, ilgili mevzuatına göre Kurumca yetkilendirilmiş ve bu
Kanun kapsamındaki hizmetleri sağlamakla yükümlü kılınan işletmeciyi”; “İşletmeci”, “İlgili mevzuatına göre Kurumca veya bu Kanun kapsamına alınmış hizmetler bakımından ilgili diğer mercilerce yetkilendirilmiş olan işletmecileri; “Alt yapı”, “Evrensel hizmetin sağlanmasını teminen hizmetin verilebilmesi için gerektiğinde öncelikle fiziki ortamın oluşturulmasına yönelik her türlü teçhizat, ekipman, bilgisayar, yazılım ve donanımı” ifade edeceği hükmedilmiştir.
22.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; evrensel hizmetin sağlanmasında ve bu hususta
yapılacak düzenlemelerde bazı ilkelerin göz önüne alındığını belirtip bunlardan bazılarının; evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkes, bölge ve yaşadığı yer ayırımı gözetilmeksizin yararlanır; evrensel hizmet, önceden belirlenmiş hizmet kalitesi standartlarında sunulur; evrensel hizmetin sunulmasında ve ulaşılmasında devamlılık esastır; şeklinde olduğu hükmedilmiştir.
23.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; işletmeciler, bu Kanunda belirlenen evrensel
hizmeti sağlamakla yükümlü olduğu; imtiyaz ve görev sözleşmeleri ile ruhsat ve genel izinlerde her ne ad altında olursa olsun 3 üncü maddede belirtilen ilkelere aykırı düzenlemeler yapılamayacağı; bilgi teknolojileri yaygınlığı, internet alt yapısı ve karasal sayısal yayıncılık için ihtiyaç duyulan alt yapı malzemelerinin alımı ve montajı ile ulaşımı deniz yolu ile sağlanabilen yolcu taşıma hizmetlerinde yükümlü işletmeci şartı aranmayacağı hükmedilmiştir.
24.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; evrensel hizmetin kapsamında internet
hizmetlerinde olduğunu; evrensel hizmetin kapsamı; ülkenin sosyal, kültürel, ekonomik ve teknolojik şartları da göz önünde bulundurularak, üç yılı aşmamak üzere belirli aralıklarla, Cumhurbaşkanınca yeniden belirlenebileceği hükmedilmiştir.
25.2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanunda;
kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu kurulduğu; kurum, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu ile Başkanlık teşkilatından oluşacağı; kurum görevlerini yerine getirirken bağımsız olacağı; hiçbir organ, makam, merci veya kişi kuruma emir ve talimat veremeyeceği; kurumun ilişkili olduğu bakanlığın Ulaştırma Bakanlığı olduğu hükmedilmiştir.
26.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunun kapsamının, elektronik haberleşme
hizmetlerinin yürütülmesi ve elektronik haberleşme alt yapı ve şebekesinin tesisi ve işletilmesi ile her türlü elektronik haberleşme cihaz ve sistemlerinin imali, ithali, satışı, kurulması, işletilmesi, frekans dahil kıt kaynakların planlaması ve tahsisi ile bu konulara ilişkin düzenleme, yetkilendirme, denetleme ve uzlaştırma faaliyetlerinin yürütülmesi olduğu; 16/06/2005 tarihli ve 5369 sayılı Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun hükümlerinin saklı olduğu belirtilmiştir.
27.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunda; “İşletmeci”, “Yetkilendirme
çerçevesinde elektronik haberleşme hizmeti sunan ve/veya elektronik haberleşme şebekesi sağlayan ve alt yapısını işleten şirketini”; “Kurul”, “Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurulunu”; “Kurum”, “Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu” ifade edeceği hükmedilmiştir.
28.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanuna göre, Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumunun görev ve yetkilerinden bazıları; ilgili kanun hükümleri dahilinde, evrensel hizmetlere ilişkin hizmet kalitesi ve standartları da dahil olmak üzere, gerektiğinde her türlü elektronik haberleşme hizmetine yönelik hizmet kalitesi ve standartlarını belirlemek, denetlemek, denetlettirmek ve buna ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu hükmedilmiştir.
29.Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nde, işletmecilerin hak ve yükümlülüklerini düzenleyen 19 uncu maddesinde, işletmeciler; kurum düzenlemeleri, ilgili mevzuat ve elektronik haberleşme hizmet, şebeke ve altyapılarının tanım, kapsam ve sürelerinde öngörülen şartlara, kayıt, kural ve yükümlülüklere uygun olarak elektronik haberleşme hizmetini sunma hakkına sahip olduğu düzenlenmiştir.
30.Ayrıca işletmeci, evrensel hizmetler ile ilgili olarak 5369 sayılı Evrensel Hizmet
Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine uymakla yükümlü olduğu düzenlenmiştir.
31.Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu’nun 27/10/2011 tarih ve 2011/DK-10/560 sayılı
Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi’nin Evrensel Hizmet Sistem Kurulumu Talebi (Ses ve Perakende İnternet Hizmetleri) Hakkındaki Kararı;
“Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi’nin tabi olduğu evrensel hizmet yükümlülüğü kapsamında, elektronik haberleşme altyapısı olmayan yaklaşık 2500 köye sabit ses ve internet hizmetlerinin götürülmesi projesinin, Şirketlerinin perakende seviyede internet hizmetleri sunma talebini düzenleyen 04/08/2011 tarih ve 2011/DK-10/411 sayılı Kurul Kararı’nda öngörülen 01/01/2012 tarihinden önce uygulamaya konulmaması ve perakende seviyede geniş bant internet hizmetini, hâlihazırda sunmakta olduğu diğer hizmetlerle birlikte çoklu hizmet (ses, internet, görüntü vb.) olarak sunması kurallarına istisna getirilerek, başka işletmecilerden hizmet alma olanağı bulunmayan bu tüketicilere tercih özgürlüğü tanıyacak şekilde sabit ses ve internet hizmetlerinin ayrı ayrı sunulması konularında izin verilmesine yönelik talebini havi 19/08/2011 tarih ve 1964 sayılı yazısı, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 1, 4, 5 ve 6 ncı maddeleri, 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu’nun 3, 5 ve 8 inci maddeleri, 3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 2 nci maddesi, Kurumumuz ile Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi arasında imzalanan İmtiyaz
Sözleşmesi’nin 3, 9 ve 10 uncu maddeleri ile Ulaştırma Bakanlığı’nın konuya ilişkin görüş ve değerlendirmelerini içeren 14/09/2011 tarih ve 1546 sayılı yazısı muvacehesinde değerlendirilmiştir. Bu kapsamda anılan projeye münhasır olarak; Türk Telekomünikasyon
Anonim Şirketi’nin perakende seviyede internet hizmeti sunma talebini düzenleyen 04/08/2011 tarih ve 2011/DK10/411 sayılı Kurul Kararı’nın 1 inci maddesinin (a) ve (c) bentlerinde yer alan hâlihazırda sunmakta olduğu diğer hizmetlerle birlikte çoklu hizmet (ses, internet, görüntü vb.) olarak sunması ve 01/01/2012 tarihinden itibaren geçerli olması koşullarına istisna getirilerek, proje kapsamındaki hizmetlerin ayrı ayrı ve anılan tarihten önce sunulabilmesine izin verilmesi hususuna karar verilmiştir.” şeklindedir.
32.1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün görev ve yetkileri düzenlenmiş olup evrensel hizmetlere yönelik işlerin Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasında olduğu tespit edilmiştir.
33.Bilgi teknolojileri ve iletişim sektörü, ekonomik ve sosyal gelişmenin temel altyapısını oluşturan önemli bir sektör haline gelmiş, bilgi ve iletişim teknolojileri ile hizmetlerine erişim, elektrik ve su gibi temel ihtiyaçlar arasına girmiştir. Bu doğrultuda, internet erişiminin sunulması, elde edilen sosyal ve ekonomik faydaları açısından günümüzde bir zorunluluk haline gelmiştir. Günümüzde internete erişim zorunlu bir ihtiyaç olmakla beraber internet altyapısının kurulmadığı yerler bulunmaktadır. Bu kapsamda Evrensel Hizmet Kanunu ile internet hizmeti evrensel hizmet kapsamına alınmıştır.
34.Kamu hizmetlerinden herkesin yararlanma hakkı vardır ve vatandaşlar bu haktan ekonomik ve mali gerekçeler nedeniyle mahrum bırakılmamalıdır. Bu genel ilke gözetildiğinde, işletmecilerin bu gerekçelerle yatırım yapmaktan kaçındıkları coğrafi alanlara da hizmetlerin götürülmesi gerekmektedir. Bu gerekliliğin sağlanması ve kaynaklarının oluşturulması Devletin görevleri arasındadır. Bu nedenle, evrensel hizmet niteliği bulunan hizmetlerin, sağlanması, yürütülmesi ve bu yükümlülüğün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu düzenlenmiştir.
35.Evrensel hizmetler, temel hak ve hürriyetlerin korunması, bireylerin yaşam kalitelerinin ve refah düzeylerinin yükseltilmesi, bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılması ve toplumun belirli kesimlerinde sosyal dışlanmanın önlenmesi amacıyla, tüm vatandaşların düzenli ve sürekli olarak erişiminin sağlanması gereken, toplum için vazgeçilemez hizmetlerdir. Evrensel hizmet, tüketicilerin büyük bölümüne, piyasa şartlarında ticari olarak sunulabilen kamu hizmetlerinin, ticari olarak sunulamadığı bölgeler ve tüketici gruplarında da varlığının garanti altına alınması; böylece tüm vatandaşların siyasi otoriteler tarafından kabul görmüş hizmetlere, belirlenen asgari kalitede ve karşılanabilir fiyatlarla ulaşmalarının sağlanmasıdır. Evrensel hizmet sunumunun sağlanması esasen bir sosyal politika aracıdır ve tüm sosyal politikalar gibi temel amacı toplumun refah düzeyinin artırılmasıdır. Bireyin gündelik yaşamı için vazgeçilmez hizmetlerin en azından asgari düzeyde sunumunda evrensel hizmet ne kadar gelişirse sosyal devlet de o kadar gelişecektir. (Bknz. Işıl IRMAK (2008), “Evrensel Hizmet; Türkiye Posta
Sektöründe Evrensel Hizmet Regülasyonu İçin Öneriler, DPT: 2786, s.6-15).
36.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanununun, 6 ncı maddesi ile işletmecilerin ekonomik
olmadığı gerekçesiyle hizmet sunmadıkları bölgelerde, evrensel hizmet sağlama yükümlülüğü olan işletmecilerin katlanmak zorunda oldukları mali külfetin paylaştırılması sonucu ortaya çıkacak hizmetin net maliyetinin karşılanmasını teminen, toplanması öngörülen katkı payları belirlenmiştir. Buna göre, yetkilendirme bedellerinden, yerleşik işletmecinin ve GSM şirketlerinin net satış gelirlerinden, sektörde verilen idari para cezalarından ve düzenleyici kurumun bütçesinden belli yüzdeler ayrılarak bütçeye “Evrensel Hizmet Gelirleri” adı altında gelir kaydedilmektedir.
37.5369 sayılı Kanun, evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan
herkes, bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin yararlanacağı hükmünün emredici nitelikte olduğu, işletmecilerin bu kanun ve diğer mevzuata uymakla yükümlü olduğu, Türk
Telekomünikasyon Anonim Şirketi’nin tabi olduğu evrensel hizmet yükümlülüğü olduğu tespit edilmiştir.
38.Öte yandan, Sayın Cumhurbaşkanımızın 27/11/2019 tarihli konuşmasında;
“Hükümete geldiğimizde ülkemizde toplam üç bin geniş bant internet abonesi vardı, bugün
Türkiye’de 75 milyonun üzerinde geniş bant internet abonesi bulunuyor. Mobil telefon abonesi sayısı 23 milyondu, bugün 82 milyonun üzerine çıktı. Fiber hat uzunluğumuz 81 bin kilometreydi, bugün dikkat edelim 364 bin kilometreyi geçtik. Ancak bu fiber hat konusunda yavaş gittiğimizi görüyoruz. Firmalarımızın fiber hat yatırımını hızlandırması gerekiyor, aksi takdirde G5 teknolojisini etkin bir şekilde kullanamayız. Fiber hat yatırımları konusunda engel çıkartanlar, karşılarında bizzat şahsımı bulacaklarını bilmelidirler.”
hususlarını belirterek, ilgili kurum ve kuruluşların konuyla ilgili gerekli iş ve işlemleri yapmasını talimatlandırmıştır.
39.Kurumumuza ulaşan benzer nitelikte, “İnternet alt yapı çalışması yapılması talebi” ile ilgili 2019/14342 numaralı başvuru hakkında 21/02/2020 tarih ve 4543 sayılı “Tavsiye
Kararı”; “İnternet alt yapı çalışması yapılması talebi” ile ilgili 2019/17957 numaralı başvuru hakkında 25/03/2020 tarih ve 7558 sayılı “Tavsiye Kararı”; “İnternet alt yapı çalışması yapılması talebi” ile ilgili 2020/19167 numaralı başvuru hakkında 09/09/2020 tarih ve 81177 sayılı “Tavsiye Kararı” verilmiştir.
40.Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; evrensel hizmetten, Türkiye
Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkesin, bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin yararlanacağı hükmünün mevzuatta emredici nitelikte olduğundan ve
Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi’nin tabi olduğu evrensel hizmet yükümlülüğü olmasından dolayı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu tarafından ilgili yükümlü işletmeciye kanunun emredici hükmünü uygulaması hususunda öneri ve uyarılarda bulunması, gerekli alt yapı çalışması yapılması amacıyla işlemlerin tesis ettirilmesinin gerektiği tespit edilmiştir.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
41.İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
42.14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarece tavsiye kararı üzerine 30 gün içerisinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Ankara
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuru kapsamında, ilgili yükümlü işletmeciye mevzuatın emredici hükmünü uygulaması hususunda öneri ve uyarılarda bulunması, alt yapı çalışması yapılması amacıyla işlemlerin tesis ettirilmesi hususunda ULAŞTIRMA ve ALTYAPI
BAKANLIĞINA ve BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ve İLETİŞİM KURUMUNA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın bir örneğinin bilgileri için TÜRKİYE CUMHURİYETİ
CUMHURBAŞKANLIĞI DİJİTAL DÖNÜŞÜM OFİSİ BAŞKANLIĞINA
İLETİLMESİNE,
Kararın, BAŞVURANA, TÜRKİYE CUMHURİYETİ CUMHURBAŞKANLIĞI
DİJİTAL DÖNÜŞÜM OFİSİ BAŞKANLIĞINA, ULAŞTIRMA ve ALTYAPI
BAKANLIĞINA ve BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ve İLETİŞİM KURUMU
BAŞKANLIĞINA tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, idare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi