|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi sırasında, belgeleri düzenleyen kişilerin sıfatlarına ve imzalarına yönelik apostil tasdik şerhinin eksik olduğunu belirterek, belgelerin Yönetmelik gerekliliklerine uygun olmadığını ifade etmiştir. Ancak, yapılan incelemelerde, iş deneyim belgelerinin aslının noter tarafından tasdik edildiği ve Azerbaycan Adalet Bakanlığı yetkilisi tarafından noterin sıfatı, imzası ve mührüne apostil tasdik şerhi düşüldüğü tespit edilmiştir. Bu durum, belgelerin doğruluğunun kabul edilmesini sağlamaktadır.
Sonuç olarak, iş deneyim belgelerinin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle, ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine ilişkin kararın hukuka uygun olmadığına hükmedilmiştir. Bu karar, Kamu İhale Kurulu’nun mahkeme kararlarına uyması gerektiği ve idarenin mahkeme kararlarını geciktirmemesi gerektiği ilkeleri doğrultusunda verilmiştir. Böylece, işin esasının yeniden incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. |
| Karar no | 2015/MK-445 |
|---|---|
| Karar tarihi | 18.09.2015 |
| Toplantı No | 2015/055 |
| Gündem No | 10 |
| Gündem Konusu | 2014/68030 İhale Kayıt Numaralı “Karaman – Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı Ve Üstyapı Yapım” İhalesi |
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Genel Müdürlüktarafından 24.07.2014 tarihinde Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile yapılan 2014/68030 ihale kayıt numaralı Karaman – Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve Üstyapı Yapım ihalesine ilişkin olarak Özaltın İnşaat Tic. ve San. A.Ş. – Özka İnşaat A.Ş. – Aga Enerji Nakl. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.15.01.2015 tarih ve 3286 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 08.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1019 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.
Davacı Özaltın İnşaat Tic. ve San. A.Ş. –Özka İnşaatA.Ş. – Aga Enerji Nakl. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2’nci İdare Mahkemesinin 13.08.2015 tarihli ve E:2015/1428 sayılı kararında, “Uyuşmazlık konusu olayda Kamu İhale Kurulu tarafından, iş deneyim belgelerini düzenleyen kişilerin sıfatlarına ve imzalarına yönelik apostil tasdik şerhi düşülmediği, şerhin noterin sıfatına ve imzasına ilişkin verildiğinden bahisle belgelerin Yönetmeliğe uygun olarak sunulmadığından ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine karar verildiği görülmekle birlikte; iş deneyim belgelerinin aslının aynı olduğunun noter tarafından tasdik edildiği, bunun üzerine Azerbaycan Adalet Bakanlığı yetkilisi tarafından noterin sıfatı, imzası ve mührüne ilişkin olarak apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle belgenin tümünün doğruluğunun kabul edildiği görülmektedir.
Bu durumda iş deneyim belgelerinde yer alan noterin sıfatı, imzası ve mührüne apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle, belgenin doğruluğunun tasdik edildiği anlaşıldığından, anılan belgelerin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle, ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 08.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1019 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||