İş deneyim belgelerindeki bilgi eksikliği teklifin esasını değiştirir mi ve tamamlanması mümkün müdür (KİK)

Ümraniye Eğitim ve Araştırma HastanesiBaştabipliğince 08.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemizin Özel Protez Laboratuarlarından 2012 Yılı 12 ( Oniki ) Aylık, Malzemeli Kron-Köprü ve İskelet Protez Döküm İşi İle Malzemeli Hareketli Protez (Total ve Parsiyel Protez) Bitim Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meltem Eroğlu Özel Eroğlu Diş Protez Lab.tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 21.11.2011tarih ve 2011/UH.II-3842sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, Lokman Aydın tarafından açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 25.01.2012 tarihli kararında; “Dosyanın incelenmesinden Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 08.09.2011 tarihinde gerçekleştirilen “Hastanenin Özel Protez Laboratuarlarından 2012 yılı 12 (oniki) Aylık Malzemeli krom-köprü ve iskelet protez döküm işi ile malzemeli hareketi; (total ve parsiyel protez) birim alımı hizmeti” ihalesine ilişkin davacı tarafından verilen teklif sonrasında söz konusu ihalenin davacı uhdesinde bırakıldığı, ihaleye teklif veren diğer bir isteklinin itirazen şikayet başvurusu üzerine dava konusu işlemle davacının teklifinin iş deneyimini tevsik için öngörülen SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş 14.1.2010-31.12.2010 tarihlerini kapsar şekilde personel çalıştırıldığını gösterir bilgilerin bulunmadığı, sunulan belgenin temmuz 2011 döneminde şirket bünyesinde çalışanlara ilişkin olduğu bu nedenle davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yolunda dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Yasanın yukarıda belirtilen hükümlerine göre teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının istenebileceği açıktır.

Bu bağlamda personel bilgilerinin tamamlatılabilecek nitelikte olduğu, nitekim dava dilekçesinde davacı tarafından da istenildiği takdirde geriye doğru aynı personelle uzun bir süredir çalışmalar yapıldığının alınacak belgelerle kanıtlanabileceğinin belirtildiği anlaşıldığından söz konusu gerekçeyle davacıya ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.”şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 21.11.2011tarih ve 2011/UH.II-3842sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Lokman Aydın tarafından teklif dosyasında iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmeye konu iş kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren belgelerin bulunmaması hususunun bilgi eksikliği olarak değerlendirilmesi ve bu eksikliğin idarece tamamlatılarak ihale işlemlerine devam edilmesi hususunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.