|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin olarak, iş deneyim belgelerinin noterce onaylanmış olması gerektiğini vurgulamıştır. Yapılan incelemede, davacı şirketin sunduğu iş bitirme belgesinin aslının onaylanmış olduğu tespit edilmiştir. Mahkeme, iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak noterce onaylandığını belirterek, bu belgenin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararı iptal edilmiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin uygulanması gerektiği hatırlatılmıştır. Sonuç olarak, iş deneyim belgesinin geçerliliği ve onay süreci, ihale sürecinde kritik bir unsur olarak öne çıkmakta ve bu durum, Kamu İhale Kurulu kararlarının hukuki geçerliliği açısından önemli bir değerlendirme noktası teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2014/MK-285 |
|---|---|
| Karar tarihi | 04.06.2014 |
| Toplantı No | 2014/038 |
| Gündem No | 49 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 04.12.2013 tarih ve 2013/UH.II-4562 sayılı kararı hakkında Ankara 2. İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’nce 19.09.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/110658 İKN’li “Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin 2014 ve 2015 Yılları (24 Aylık) Genel Temizlik ve Buna Bağlı Çamaşırhane, İlaçlama ve Kalorifer Yakma İşi” ihalesine ilişkin olarak, Mehmet Selimoğulları İnşaat Madencilik Otomotiv Nakliyat Orman Ürünleri Zirai Ürün Zirai Alet Hayvancılık Temizlik Tahmil Tahliye Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 05.11.2013tarih ve 33850sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.12.2013tarihli ve 2013/UH.II-4562sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Mehmet Selimoğulları İnşaat Madencilik Otomotiv Nakliyat Orman Ürünleri Zirai Ürün Zirai Alet Hayvancılık Temizlik Tahmil Tahliye Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 11.04.2014 tarihli E:2014/84 sayılı kararında “… ihalelerde noter onaylı olarak sunulan belgelerin aslının görülerek onaylanmış olmasının zorunlu olduğu, bunun dışında sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış belgelerin kabul edilmeyeceği görülmektedir.
Olayda, Mahkememizin 28.02.2014 tarihli ara kararı ile Mardin Kızıltepe 3. Noterliği’nden; davacı şirketin ihalede sunduğu Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto Nak. Orm. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ersin Ağraç Tahmil Tahliye Yemek Tem. Nak. İşleri iş ortaklığına ait 07.03.2013 tarihli ve 3302 sayılı iş bitirme belgesinin aslı görülerek onaylanıp onaylanmadığının sorulduğu, Mahkememizin kayıtlarına 4.4.2014 tarihinde giren ara kararına verilen cevap ve bilgi belgelerden; iş deneyim belgesinin aslı görülerek ‘ibraz edilenin aynıdır.’ Şerhinin düşüldüğü görülmekle, iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak noterce onaylanmış belge olduğu dikkate alındığında, değerlendirme dışı bırakılması yerinde olmadığından bu haliyle aksi yönde tesis edilen Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 04.12.2013tarih ve 2013/UH.II-4562sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Kazım ÖZKAN Başkan V. II. Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|