İş deneyim belgesi tarihinin, ilan tarihi ile ihale tarihi arasında bir tarihe tekabül etmesi durumunda, belge değerlendirmeye esas alınır mı (KİK)

14.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[2858].(0219)./2011-50Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

            İpekyolu Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 18.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “24 Aylık VHKİ (Veri Hazırlama Konrol İşletmeni) Elemanı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Beyazıt Yemek Tem. Otom.  İnş. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 18.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.08.2011tarih ve 39229sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; sundukları iş deneyim belgesinin kabul tarihinin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

            İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

            a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya,

            b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

            Sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

            İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin ise istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması gerekir. Ancak, diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamı, istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olamaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

            Başvuru sahibi Beyazıt Yemek Tem. Otom. İnş. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye  sunulan 14.07.2011 tarih ve 256/3046 sayılı iş bitirme belgesine konu işin sözleşme tarihinin 04.04.2011 günü, kabul tarihinin ise 04.07.2011 günü olduğu tespit edilmiştir.

            Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 nci maddesinin (d) bendinde; “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

            İhale ilan tarihinin 20.06.2011, ihale tarihinin 18.07.2011 olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin sunduğu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin (04.07.2011) ihale ilanı ile ihale tarihi arasında olmasından ötürü idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yukarıda anılan mevzuat hükmüne aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

            Sonuç olarak, Beyazıt Yemek Tem. Otom. İnş. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

            Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

   Oybirliği ile karar verildi.