|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş.’nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğunu ancak belgenin teklif tarihi itibariyle hazırlık evrakı niteliğinde olduğunu tespit etmiştir. Belgede Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığı onayının bulunmaması, iş bitirme belgesinin yeterlik koşullarını taşımadığı anlamına gelmektedir. Bu nedenle, Ekon Endüstri’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Kurul, bu durumun aksi yönde tesis edilen işlemin mevzuata ve hukuka uygun olmadığını belirterek, iptaline karar vermiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, mahkeme kararlarına uyulması gerektiği vurgulanmış, idarenin gecikmeksizin işlem tesis etme yükümlülüğü hatırlatılmıştır. Bu bağlamda, alınan kararın hukuki dayanağı ve gerekliliği net bir şekilde ortaya konmuştur. |
| Karar no | 2016/MK-43 |
|---|---|
| Karar tarihi | 03.02.2016 |
| Toplantı No | 2016/010 |
| Gündem No | 85 |
| Gündem Konusu | 2015/15018 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Fuel Oil Ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı” İhalesi |
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/15018 ihale kayıt numaralı “İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı” ihalesine ilişkin olarak, Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 08.07.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1942 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Vito Enerji Yatırım A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 31.12.2015 tarih ve E:2015/2900, K:2015/2764 sayılı kararı ile “Dava dosyasının incelenmesinden, Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığınca 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilenİstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı ihalesine iki isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunun 26.05.2015 tarihli kararı ile Ekon Endüstri İnş. ve Tic A.Ş. nin teklifinin iş bitirme belgesinin yetersiz olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin geçerli tek teklif kalması ve rekabetin sağlanamadığı gerekçe gösterilerek iptal edildiği, Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleyi yapan idareye 04.06.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarece süresinde bir karar alınmadığı, bunun üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş. nin teklifinin yeniden değerlendirmeye alınmasına ve ihalenin iptali kararının iptaline karar verildiği, söz konusu işlemin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş. nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu görülmekle birlikte, söz konusu iş bitirme belgesinin teklif tarihi itibariyle henüz hazırlık evrakı niteliğinde olduğu, belgede Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığı onayının bulunmadığı hususu dikkate alındığında söz konusu iş bitirme belgesinin, belge düzenleme kriterlerini taşımaması nedeniyle İdari Şartnamede yer verilen yeterlik koşulları yönünden kullanılmasının mümkün olmadığı anlaşılmakla, adı geçen şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekiyorsa da, Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 19.11.2015 tarih ve E:2015/2062, K:2015/1780 sayılı kararı üzerine alınan 07.01.2016 tarihli ve 2016/MK-2 sayılı Kurul kararıyla 2015/UH.III-1942 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiği, alınacak Kurul kararının da 07.01.2016 tarihli ve 2016/MK-2 sayılı Kurul kararıyla aynı doğrultuda olacağı ve bu yönüyle yeniden bir karar alınmasına gerek bulunmadığı tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle,
Karar verilmesine yer olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|
||||||||||||||||||||