İş deneyim belgesinin benzer iş gruplarına göre ayrıştırılmaması ihale şartnamesine aykırılık teşkil eder mi (KİK)

DSİ 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2016/275829 ihale kayıt numaralı “Koyunbaba Barajı Sulaması” ihalesine ilişkin olarak İntaş İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş.nin 23.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 08.03.2017 tarih ve 13915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 19.04.2017 tarihli ve 2017/UY.III-1119 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı İntaş İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesi tarafından verilen 05.07.2017 tarihli ve E:2017/1258, K:2017/1740 sayılı kararında “DSİ 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirlen Koyunbaba Barajı Sulaması” ihalesine ilişkin olarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin içeriğinde İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi anlamında istenilen benzer iş dışında da işler bulunduğundan iş deneyim belgesinin ayrıştırılmadan kabul edilmesinin şartname hükümlerine aykırılık oluşturduğu, iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması durumunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirtilmiş olup, Kamu İhale Kurumu’nca başvuru sahibi iş deneyim belgesinin ayrıştırılması gerektiğini ileri sürmekle birlikte, şikayet başvurusuna verilen cevapta belgenin hangi işe yönelik olduğu öğrendiği halde basiretli başvuru sahibi olarak bunu belirtmeden, yani söz konusu belgenin hangi bölümünün ayrıştırılması gerektiğini belirtmeden itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu görüldüğünden söz konusu iddian ın ve diğer iddiaların da uygun olmadığı değerlendirilerek itirazen şikayet başvurusunun reddi yönündeki 19.04.2017 tarih ve 2017/UY.III-1119 sayılı karar nedeniyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, ihale üzerinde bırakılan Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından DSİ Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş “Batman Barajı ve HES İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesi sunulmuş olup, ihale konusu işin ise “Koyunbaba Barajı Sulaması Yapım İşi” olması ve idari şartnamede benzer iş olarak Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan IX Grup: Su Yapıları olarak belirlenmesi karşısında iş deneyim belgesinin Tebliğ’de ayrı bir iş grubu olarak düzenlenen VIII Grup: Hidroelektrik Enerji Santralleri’ne ilişkin kısmının ayrıştırılarak değerlendirilmesi gerektiği açık olup, söz konusu belgenin hangi bölümünün ayrıştırılması gerektiğinin belirtilmediği gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin kararda hukuka uyarlık bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 19.04.2017 tarihli ve 2017/UY.III-1119 sayılı kararının 2’nci iddia kapsamında iş deneyim belgesinin ayrıştırılması gerektiği iddiasına yönelik yapılan değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin A-VIII grubuna ilişkin kısmının idare tarafından ayrıştırılarak değerlendirilmesi yönünde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.