İş deneyim belgesinin benzer işler tebliği kapsamında değerlendirilmesi ihale şartlarına uygunluk açısından nasıl incelenmelidir (KİK)

DHMİ Genel Müdürlüğünce 16.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2009/66607 İhale Kayıt Numaralı “Kars Hava Alanı Terminal Binası Yapımı İşi” İhalesine ilişkin olarak, Ermit Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.‘nin 01.12.2009 tarih ve 24024 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli itirazen şikayet başvuru dilekçesi hakkında Kurulca alınan 11.02.2010 tarih ve 2010/UY.III-530 sayılı Karar ile;

“Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,”

Karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Ermit Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesince verilen 28.05.2010 tarih ve E:2010/317 sayılı karar ile “yürütmenin durdurulması” kararı verilmesi üzerine anılan Mahkeme Kararının uygulanmasının sağlanması için Kurulca alınan 05.07.2010 tarih ve 2010/M.K.-93 sayılı Karar ile;

“1- Kamu İhale Kurulunun 2010/UY.III-530 sayılı Kararının iptaline,

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Ermit Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifini değerlendirmeye alınarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,“

Karar verilmiştir.

Daha sonra, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 28.05.2010 tarih ve E:2010/317 sayılı “yürütmenin durdurulması” kararının kaldırılması talebiyle Kurumumuzca Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itiraz başvurusunda bulunulmuş olup, anılan başvurumuza ilişkin olarak Ankara Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilen 30.06.2010 tarih ve 2010-3063 Y.D. İtiraz nolu Kararı ile;

“…..

Olayda, ihale konusu Kars Hava Alanı Terminal Binası Yapım işi; ” ihalesine davacı şirket tarafından sunulan TSK Rehabilitasyon ve Bakım Merkezi inşaatı işine ait Hürriyet Biricik adına şantiye şefi sıfatıyla düzenlenen geçici kabul tarihi 3.7.2000 olan 106.008.249.327.684 TL belge tutarlı iş deneyim Belgesinin Benzer İşler Tebliği B-lll grubu işler arasında açıkça sayılan rehabilitasyon ve tedavi merkezleri kapsamında kaldığı, bu işle ilgili yapılan diğer inşaatların Tebliğin B-ll kapsamında sayılmasını gerektirecek nitelikte olmadığı dolayısıyla davacı şirket tarafından söz konusu ihale ile ilgili sunulan iş deneyim belgesinin Tebliğin B-lll kapsamında bulunan işlerden olması nedeniyle davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.” gerekçesi ile itirazın kabulüne, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 28.05.2010 tarih ve E:2010/317 sayılı kararının kaldırılmasına, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mahkeme kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda, anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 05.07.2010 tarih ve 2010/M.K.-93 sayılı Kararının iptaline,

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Ermit Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifini değerlendirme dışı bırakılarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine;

Oybirliği ile karar verildi.