İş deneyim belgesinin İller Bankası tarafından düzenlenmiş olması ihalede geçerliliğini nasıl etkiler (KİK)

İller Bankası Genel Müdürlüğü’nce 28.12.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Kurucuova/KONYA Sayısal Halihazır Harita İşi” ihalesine ilişkin olarak Demirel Teknoloji Sist. H. Proje İnş.San. Dış Tic. Ltd. Şti.‘nin itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 03.05.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1500 sayılı kararı ile;

“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi uyarınca itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına“karar verilmiştir.

Davacı Demirel Teknoloji Sist. H. Proje İnş.San. Dış Tic. Ltd. Şirketi tarafından anılan kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 18.01.2008 tarih ve E.2007/734 sayılı kararı ile;

“Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihalede davacı şirketin ihale teklif dosyasında İş Deneyim Belgesi olarak sunulan iş denetleme belgesinin daha önce İller Bankası Genel Müdürlüğü’nce ihaleye verilmek suretiyle yaptırılan sayısal hali hazır harita işi kapsamında yürütülen çalışmalarda şantiye mühendisi olarak çalışan Hasan Demirel adına düzenlenmiş olduğu ve bu belgeye konu işin yapımla ilgili bir hizmet işi olduğu gibi, dava konusu işlemin tesisinde esas alınan aksi yoldaki, Kamu İhale Kurumu’nun 19.10.2006 tarih ve 2554 sayılı kararının, yargı kararı ile yürütmesinin durdurulduğu hususu da gözetildiğinde, yargı merciinde hukuki değerlendirilmesi yapılan bir konuda, aksi bir yorumla davacının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin .değerlendirme dışı bırakılması kabul edilmeyeceğinden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, dava konusu olayda, ihalenin “Kurucuova/Konya sayısal halihazır harita işi” davacı şirketin eklediği iş denetim belgesinin de İller Bankasınca düzenlenmiş “sayısal halihazır harita işi” ve “şantiye mühendis” sıfatı nedeniyle verildiği ve ihalenin konusu ile iş deneyim belgesinin konusunun birebir aynı olduğu görülmekle, davalı Kamu İhale Kurulunca, “Kurucuoca, Konya sayısal halihazır harita işi” için nasıl ve ne yolda düzenlenmiş bir iş deneyim belgesi, ibraz edilmesi gerektiğinin de açıkça ortaya konulmadığı, yani anılan ihale için kabul edilebilecek olan “iş deneyim belgesinin” nasıl olması gerekirken, anılan biçim, içerik ve formatta olmadığı için, kabul edilmediğinin, belirtilmediğinin , görüldüğü”gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 03.05.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1500 sayılı Kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, tekliflerin alınmasından sonra yapılan ve mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

3) Yapılan açıklamalar doğrultusunda Demirel Teknoloji Sist. H. Proje İnş.San. Dış Tic. Ltd. Şirketi teklifinin de değerlendirmeye alınarak, tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.