İş deneyim belgesinin kabul tarihi ve tutarı, benzer iş şartını karşılamada nasıl değerlendirilir (KİK)

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Çakırca Taş. Sosy. Hizm. Gıda Tur. Med. Ltd. Şti.,

Fener Mah. Bülent Ecevit Bulvarı Dikmen Apt. Kat : 11/23-B Muratpaşa/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

27 Mayıs Mah. Özel İdare Tesisleri Ergani Cad. No: 212 21830 Dicle/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/75525İhale Kayıt Numaralı “Üç Taşımalı Merkeze 81Araçla 180 İş Günü 945 Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 04.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Üç Taşımalı Merkeze 81 Araçla 180 İş Günü 945 Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Çakırca Taş. Sosy. Hizm. Gıda Tur. Med. Ltd. Şti.nin 21.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2014 tarih ve 28977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2643 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağına ilişkin iş deneyim belgesinin benzer işe ilişkin olmayan kısmının ayrıştırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyete konu ihale Dicle İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün görev alanındaki 3 okula 81 araçla 180 iş günü 945 öğrenci taşıma işi olup, İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde;

“7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.”düzenlemesine yer verilmiş, 7.6’ncı maddesinde ise;

“Kamu kurum veya kuruluşları veya özel sektörde, yurt içinde veya yurt dışında, öğrenci veya personel taşıma hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir” şeklinde bir benzer iş tanımı yapılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Ergörmüş İnş. Nak. Tur. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Adil Bitmiş İş Ortaklığının özel ortağı Adil Bitmiş tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde;

İş ortaklığının özel ortağı Adil Bitmiş adına DSİ X. Bölge Müdürlüğü tarafından Yüklenici İş Bitirme Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Personel Taşıma ve Ulaşım Hizmetleri İşi (10 adet çift sıralı pick-up, 3 adet 14 kişilik minibüs)” olarak belirtildiği, işin kabul tarihinin 24.12.2009 olduğu görülen belgede belge tutarının 278.311,26 TL olarak tespit edildiği görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesinin şikâyete konu ihalede aranan benzer iş şartını karşılayıp karşılamadığının tespiti maksadıyla DSİ X. Bölge Müdürlüğü’nden bilgi ve belgeler istenilmiş olup, anılan Bölge Müdürlüğü’nün yazısı ekinde 2009/29390 İhale Kayıt Numaralı “Personel Gereç Taşıma ve Ulaşım Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin Adil Bitmiş ile imzalanan sözleşmenin bir örneği ve ihale dokümanı gönderilmiş, idarenin üst yazısında, iş deneyim belgesine esas işin kısmi teklife açık bir ihale olarak gerçekleştirildiği, ihalenin 2’nci kısmının Adil Bitmiş üzerinde bırakıldığı ve personel taşıma kısmına ilişkin belge tutarının 278.311,26 TL olduğu belirtilmiştir.

Dolayısıyla, ihale üzerinde bırakılan Ergörmüş İnş. Nak. Tur. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Adil Bitmiş İş Ortaklığının özel ortağı Adil Bitmiş tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan iş deneyim belgesinin ihalede aranan benzer iş şartına uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.