İş deneyim belgesinin süresinin yalnızca bir gün üzerinden değerlendirilmesi hukuka aykırı mıdır (KİK)

Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü‘nce 24.07.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2008/76389 İKN’li 12 Taşımalı Eğitim Mrk. 2307 Öğrencinin 98 Yerleşim Biriminden 177 Gün, 182 Araçla Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Zülkif Aydın tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 09.09.2008 tarih ve 2008/UH.I-3696 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Çelik Mermer San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 20.03.2009 tarihli E:2008/1580 K:2009/323 sayılı kararı ile; “Uyuşmazlık konusu olayda, davacı şirket tarafından sunulan iş deneyim belgesinin süresinin, sadece bir gününün beş yıllık süre içinde kaldığı ve bir günlük belge tutarı üzerinden hesaplama yapılarak elde edilen tutarın dava konusu ihalede istenen iş deneyim belgesi tutarını karşılamadığından bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği görülmekte ise de, davacı şirketin 15.09.2002-13.06.2003 tarihleri arasında taşımalı ilköğretim kapsamında öğrenci taşımacılığı işini yaptığı, yukarıda yer verilen Yasa ve İdari Şartname hükmü uyarınca, son beş yıl içinde yaptığı işe ait sözleşme bedelinin en az %70’i oranında gerçekleştirdiği benzer işlerle ilgili iş deneyim belgesinin istendiği, davacı şirket tarafından tamamlanmış olan hizmet alım işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş bu dava konusu ihale tarihi itibariyle söz konusu beş yıllık sürenin henüz dolmadığı, yasada ve idari şartnamede sunulan iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibariyle kalan süresi dikkate alınarak hesaplama yapılmak suretiyle değerlendirileceğine ilişkin herhangi bir hükme yer verilmediği görülmektedir. Bu durumda yukarıda yer verilen Yasa ve İdari Şartname hükmü uyarınca davacı şirketin son beş yıl içinde yaptığı işe ait sözleşme bedelinin en az %70’i oranında gerçekleştirdiği benzer işlerle ilgili iş deneyim belgesini sunduğu, davalı idarece söz konusu belgenin bir bütün olarak ele alınıp değerlendirilmesi gerektiği açık olup, iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibariyle kalan süresi dikkate alınmak suretiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Öte yandan davalı idarece, davacı şirket tarafından sunulan iş deneyim belgesinin standart forma uygun olmadığı ileri sürülmekte ise de söz konusu iş deneyim belgesinin ihaleyi yapan idare tarafından düzenlenerek davacı şirkete verildiği anlaşılmakta olup, davalı tarafın bu iddiası yerinde görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 09.09.2008 tarih ve 2008/UH.I-3696 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.