İş deneyim belgesinin yanlış kuruma ait olması ihale sürecini nasıl etkiler (KİK)

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin şikayete konu ihalede iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeyi 2008 yılında Bayburt Devlet Hastanesi için gerçekleştirdiği iş neticesinde edindiği, Bayburt Devlet Hastanesi tarafından gerçekleştirilen ihalede ise Erzincan Kız Meslek Lisesinde gerçekleştirdiği iş neticesinde edindiği iş deneyim belgesini kullandığı, söz konusu iş deneyim belgesinde belge tutarının 99.000,00 TL olarak görüldüğü fakat gerçekte anılan belgenin 9.000,00 TL bedel ile gerçekleştirilen bir iş kapsamında edinildiği tüm bu bilgiler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin haksız ve sahte yollardan elde ettiği iş deneyim belgesini kullandığının anlaşıldığı ayrıca Bayburt Devlet Hastanesi’nden aldığı iş deneyim belgesi ile Sinop Üniversite ve Çorum Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’nün de işlerini yaptığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihalenin açık ihale usulü ile ihale edilen “2014 yılı 32 kişi ile yaşlı ve engelli bakım” işi olduğu, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 980.941,53 TL olduğu, ihale kapsamında 7 adet teklif sunulduğu, bahse konu tekliflerden 6 teklifin geçerli kabul edildiği anlaşılmıştır. İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi ile anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde; “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından ihale konusu iş kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli Paşam İnş. Hay. Nak. Sos Hiz. Tem. Endeks Okuma İth. İhr. Ltd. Şti.nin Bayburt Üniversitesi tarafından düzenlenen iş deneyim belgesini sunduğu hususu iddia edilse de yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesini tevsiken Çorum Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş iş bitirme belgesini sunduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Bayburt Üniversitesi’nden aldığı belge ile Sinop Üniversitesi ile Çorum Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’nün işlerini yaptığının da iddia edildiği, söz konusu iddianın Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinin 1 numaralı alt bendinde yer alan “İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hüküm gereğince Kurum’un görev alanında bulunmadığı anlaşıldığından bu iddia açısından başvurunun görev yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.