|
ÖZET: Başvuran, Çanakkale Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde diş teknikeri olarak görev yaparken, Atatürk Üniversitesi İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programından mezun olduğunu ve bu nedenle 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca lisans mezunları için öngörülen zam ve tazminatlardan yararlanmayı talep etmiştir. Ancak, 657 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde, özel hizmet tazminatının ödenmesinde, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alındığı belirtilmiştir.
İdare, İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programının sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenim olmadığını ifade etmiştir. Bu durum, başvuranın talebinin reddedilmesine neden olmuştur. Yükseköğretim Kurulu tarafından yapılan değerlendirmelerde de, mezun olunan bölümün sağlık hizmetleri sınıfında değerlendirilmediği belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın zam ve tazminat talebinin reddi, mevzuat çerçevesinde hukuka uygun bulunmuş ve başvuranın haklı beklentisi oluşmadığı değerlendirilmiştir. Bu nedenle, başvuruya konu işlemin hukuka ve hakkaniyete aykırılık taşımadığı sonucuna varılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/9418-S.21.15207
BAŞVURU NO : 2021/762
KARAR TARİHİ : 24/06/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
Özel hizmet tazminatı ödenmesi taleplidir.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 11/01/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Çanakkale Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde diş teknikeri olarak görev yaptığını,
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Diş Hekimliği Fakültesinde sağlık teknikeri (diş teknikeri) olarak görev yapmaktayken 2547 sayılı Kanunun Geçici 69 uncu maddesi hükmüne dayanarak Yükseköğretim
Kurulu (YÖK) tarafından belirlenen sağlıkta lisans tamamlama programlarından Atatürk Üniversitesi İş
Sağlığı ve Güvenliği lisans programına başvurduğunu, 24/06/2020 tarihinde mezun olarak diplomasını aldığını, haklarının ödenmesi talebiyle 07/10/2020 tarihinde yaptığı başvurusunun, Sağlık Bakanlığının 24/11/2020 tarihli yazısıyla -İş Sağlığı ve Güvenliği ön lisans programının sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfına atanılabilecek mesleki sağlığa ilişkin bir öğrenim olmadığı gerekçesiylereddedildiğini, diplomasının arkasında ‘6569 Sayılı Kanun Uyarınca Sağlık Lisans Tamamlama
Programını Bitirerek Mezun Olmuştur’ ibaresinin yer aldığını, Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından farklı tarihlerde konuya ilişkin yapılan toplantılarda farklı kararlar verildiğini, ancak YÖK’ün yayınladığı
Lisans-Ön Lisans Eşleşme Tablosuna göre; Diş Protez Teknikerliği ön lisans programının Acil Yardım ve
Afet Yönetimi, İş Sağlığı ve Güvenliği, Sağlık Yönetimi ve Sosyal Hizmet lisans programlarına tamamlanabileceğinin açıkça görüldüğünü ve bu durumun çelişki oluşturduğunu, 2547 sayılı Kanunun
Geçici 69 uncu maddesi ile YÖK’ün yayınladığı Lisans Ön Lisans Eşleşme Tablosuna göre; İş Sağlığı ve
Güvenliği lisans programını tamamlayarak 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 4 üncü maddesi (e) fıkrasında öngörülen zam ve tazminatlardan faydalanabileceği hususunda bir haklı beklenti oluştuğunu belirterek, 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu
Kararı uyarınca lisans mezunları için öngörülen zam ve tazminatların tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 21/01/2021 tarihli ve sayılı bilgi ve belge talebine istinaden Sağlık
Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünden alınan 12/02/2021 tarihli ve sayılı yazı ve eklerinde özetle;
2.1) 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinde zam ve tazminatlara ilişkin düzenlemeye ver verildiği ve
kimlere hangi oranda zam ve tazminat ödeneceğinin Bakanlar Kurulu Kararı ile belirleneceğinin hüküm altına alındığı,
2.2) Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 17/04/2006 tarihli ve sayılı
Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü maddesinin (e) fıkrası düzenlemesine yer verilerek anılan Bakanlar
Kurulu Kararının uygulanmasına yönelik olarak Maliye Bakanlığınca yayımlanan 160 Seri No.lu Tebliğde, çalışan personelin yeni bir öğrenim bitirmesi halinde tarafına ne şekilde zam ve tazminat ödenebileceğinin örneklerle açıklandığı,
2.3) Ayrıca anılan hükmün uygulanması hakkında Bakanlık Hukuk Müşavirliğine gönderilen Maliye
Bakanlığının 17/03/2014 tarihli ve 2334 sayılı yazısında; teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına dâhil kadrolarda bulunan personelin söz konusu hizmet sınıflarının atanılabilecek herhangi bir mesleki üst öğrenimi bitirmeleri halinde, kariyerleri için öngörülen zam ve tazminatın ödenmesinde, bitirilen üst öğrenimin “kadro göreviyle ilgili olması”, “kurumun görev alanıyla ilgili olması” veya “mevcut mesleki öğrenimin program ve bölüm bazında devamı mahiyetinde bir üst öğrenim olması” gibi şartların aranmasına gerek bulunmadığı, sadece bulunulan hizmet sınıfına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimin bitirilmiş olmasının yeterli görülmesi gerektiği değerlendirilerek, sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfına dâhil kadrolarda görev yapan personelin bitirmiş oldukları üst öğrenimlerin farklı bir programda olmakla birlikte anılan sınıfa dâhil kadrolara atanılabilecek mesleki sağlığa ilişkin herhangi bir üst öğrenim olması halinde 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi hükmüne istinaden bitirilen üst öğrenim için öngörülen zam ve tazminatın ödenebileceğinin belirtildiği,
2.4) Konuya ilişkin, (mülga) Devlet Personel Başkanlığının 28/10/2014 tarihli ve 5838 sayılı yazısında;
personelin bitirdiği programın YÖK tarafından mesleki üst öğrenim olduğu yönünde karar verilmiş olsa dahi, memura kariyeri esas alınarak zam ve tazminat ödenebilmesi için; mezun olunan bölümün memurun bulunduğu hizmet sınıfına atanabilecek nitelikle bir öğrenim olması gerektiğinin belirtildiği, 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “III – Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri
Sınıfı” başlıklı bölümünde ise söz konusu sınıfın kapsadığı personelin sayıldığı,
2.5) Diğer taraftan, mezun olunan bölüm veya programın personelin mesleki üst öğrenimi olup olmadığı
konusunun 2547 sayılı Kanunun 43/b maddesi uyarınca YÖK tarafından belirlenmekte olduğu, YÖK’ün 19/04/2017 tarihli ve sayılı yazısının (a) bölümünde; 13/04/2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme
Kurulu toplantısında, 6569 sayılı Kanunun Geçici 69 uncu maddesi uyarınca tamamlama hakkı verilen
lisans programlarından “İş Sağlığı ve Güvenliği” lisans bölümünün sağlık hizmetleri sınıfında değerlendirilmemesine karar verildiğinin belirtildiği,
2.6) Bu itibarla; İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programının, sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri
sınıfına atanılabilecek mesleki sağlığa ilişkin bir üst öğrenim olmadığının değerlendirildiği açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74
üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
5.1) “Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36 ncı maddesinde “Bu Kanuna tabi kurumlarda çalıştırılan
memurların sınıfları aşağıda gösterilmiştir…
III – SAĞLIK HİZMETLERİ VE YARDIMCI SAĞLIK HİZMETLERİ SINIFI: Bu sınıf, sağlık hizmetlerinde (Hayvan sağlığı dahil) mesleki eğitim görerek yetişmiş olan tabip, diş tabibi, eczacı, veteriner hekim gibi memurlar ile bu hizmet sahasında çalışan yüksek öğrenim görmüş fizikoterapist, tıp teknoloğu, ebe, hemşire, sağlık memuru, sosyal hizmetler mütehassısı, biyolog, pisikolog, diyetçi, sağlık muhendisi, sağlık fizikçisi, sağlık idarecisi ile ebe ve hemşire, hemşire yardımcısı, (Fizik tedavi, laboratuvar, eczacı, diş anestezi, röntgen teknisyenleri ve yardımcıları, çevre sağlığı ve toplum sağlığı teknisyeni dahil) sağlık savaş memuru, hayvan sağlık memuru ve benzeri sağlık personelini kapsar.
(Ek paragraf: 10/7/2003-4924/11 md.) Bu sınıfa dahil personel tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetler, lüzumu halinde bedeli döner sermaye gelirlerinden ödenmek kaydıyla, Bakanlıkça tespit edilecek esas ve usullere göre hizmet satın alınması yoluyla gördürülebilir.”,
5.2) “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinin “II. Tazminatlar” alt başlıklı fıkrasının “Özel
Hizmet Tazminatı” kısmının A bendinde “…b) Sağlık Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda görev yapanlardan; 1. Eğitim görevlisi, Başasistanlık görevini yapanlar ile Uzman Tabipler için % 215 ine, 2. Diğer dört yıl ve daha fazla süreli yükseköğrenim veren okul mezunları İçin % 145 ine, 3. Dört yıldan aşağı yükseköğrenim veren okul mezunları için % 100 üne, 4. Lise dengi mesleki öğrenim veren okul mezunları için % 72 sine, 5. Ortaokul dengi mesleki öğrenim veren okul mezunları için % 60 ına
Ancak, Sağlık Hizmetleri Sınıfına ait kadrolarda görevli olup da, bu görevleri ile ilgili olmayan bir üst öğrenimi bitirenler için önceki öğrenim durumlarına ait tazminat oranları esas alınır…”;
“III- Ortak Hükümler” alt başlığı altında “Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları (…) bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur”,
6) 10/04/2021 tarihli ve 31450 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet Memurlarına Ödenecek
Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda Değişiklik Yapılması ve Aynı Kararın 2021 Yılında da
Uygulanmasına dair 3809 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında “17/04/2016 tarihli ve 2006/10344 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin
Karar ve eki cetvellerin uygulanmasına 2021 yılında da devam olunur.”,
7) 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu
Kararının;
7.1) “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3 üncü maddesi birinci
fıkrasının (b) bendinde “ (1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;…
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F)
bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,… esas alınır.”,
7.2) “Bazı Özel Durumlara ilişkin Esaslar” başlıklı 4 üncü maddesi birinci fıkrasının (e) bendinde
“(1) Bu Karara ekli I, II ve III sayılı cetvellerde yer alan zam ve tazminatların ödenmesinde aşağıdaki
esaslara uyulur:
e) Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir. Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmez.”,
8) 11/05/2006 tarihli ve 26165 sayılı resmi Gazete’de yayımlanan 160 Seri No.lu Devlet Memurları
Kanunu Genel Tebliğinin “E- Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar” bölümünün 3 üncü sırasında
“…kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirerek, diploma veya çıkış belgelerini kurumlarına ibraz edenlere, intibak işlemlerinin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, belgelerin kuruma ibrazını takip eden ay başından geçerli olmak üzere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayı ile, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere bitirilen aynı sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatlar ödenecek, bunlar için ayrıca yıl içinde kontrol işlemi yapılmayacaktır.
Sağlık ve teknik hizmetler sınıflarında yer alan personelin bitirdiği üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususu, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 43 üncü maddesinin (b) bendi uyarınca alınan Yükseköğretim Kurulu kararlarına istinaden tespit edilecektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Ret Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Çanakkale Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde diş teknikeri olarak görev yaptığını ve YÖK tarafından
belirlenen sağlıkta lisans tamamlama programlarından olan Atatürk Üniversitesi İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programından 24/06/2020 tarihinde mezun olduğunu belirten başvuran, 2006/10344 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı uyarınca lisans mezunları için öngörülen zam ve tazminattan yararlandırılmayı talep etmektedir (§1).
11) Konuya ilişkin mevzuata bakıldığında; 657 sayılı Kanunda, zam ve tazminatlara dair düzenlemeye
ver verilerek ödemenin hangi görevlerde bulunanlara, miktar, ödeme usul ve esasların bütün kurumları kapsayacak şekilde Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulacağının; 3809 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararında, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek
Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ve eki cetvellerin uygulanmasına 2021 yılında da devam olunacağının; Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda, özel hizmet tazminatının ödenmesinde, istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alınacağı ile kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmeyeceğinin; 160 Seri No.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere bitirilen aynı sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatların ödeneceği, bitirilen üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığının
YÖK kararlarına istinaden tespit edileceğinin düzenlenmiş olduğu görülmektedir.
12) İdare tarafından; konuya ilişkin mevzuat ve alınan görüşler çerçevesinde, İş Sağlığı ve Güvenliği
lisans programının, sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfına atanılabilecek mesleki sağlığa ilişkin bir üst öğrenim olmadığının değerlendirildiği ifade edilmiştir.
13) Ayrıca, dosya kapsamında yer alan YÖK’ün Sağlık Bakanlığına hitaplı 19/04/2017 tarihli ve
sayılı yazısında; tamamlanan lisans öğreniminin Sağlık Hizmetleri Sınıfında sayılıp sayılmadığına bakılarak değerlendirilmesi gerektiğine, 6569 sayılı Kanunun Geçici 69 uncu maddesi uyarınca lisans tamamlama hakkı verilen lisans programlarından “İş Sağlığı ve Güvenliği” lisans bölümünün sağlık hizmetleri sınıfında değerlendirilmemesine 13/04/2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında karar verildiği belirtilmiştir.
14) Bu kapsamda; kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları
hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere belgelerini kurumlarına ibrazlarını takip eden ay başından geçerli olmak üzere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayıyla bitirilen aynı sınıfla
ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatların ödenmesi gerekmektedir. Ancak, Sağlık
Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfına dahil bir kadroda görev yapan başvuranın, Atatürk
Üniversitesi İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programından mezun olduğu ve Yükseköğretim Yürütme
Kurulu tarafından lisans tamamlama hakkı verilen lisans programlarından “İş Sağlığı ve Güvenliği” lisans bölümünün sağlık hizmetleri sınıfında değerlendirilmemesine karar verildiği dikkate alınarak kadrosu sağlık hizmetleri sınıfında bulunan ve bulunduğu hizmet sınıfından bir kadroya atanılamayacak bir üst öğrenimi bitirdiği anlaşılan başvurana, mezun olduğu İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programı üst öğreniminden dolayı zam ve tazminat ödenmemesi işleminin mevzuat çerçevesinde tesis edildiği değerlendirilmiştir.
15) Başvuran, 2547 sayılı Kanunun Geçici 69 uncu maddesi ile YÖK’ün yayınladığı Lisans Ön Lisans
Eşleşme Tablosuna göre; İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programını tamamlayarak 2006/10344 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı’nın 4 üncü maddesi (e) fıkrasında öngörülen zam ve tazminatlardan faydalanabileceği hususunda bir haklı beklenti oluştuğunu belirtmektedir. Danıştay 15. Dairesinin sayılı kararında, “Gerek yargı kararları, gerek öğretideki ortak tanımlamalara göre “haklı beklenti”; idarenin ister bir taahhüt, isterse uzun süren bir uygulamasına güvenerek olsun, bireylerin çıkarlarına ya da lehlerine olan bir sonuca ulaşabileceklerini ümit etmeleridir. Yeni düzenlemenin hukuki istikrarı bozmaması, hakların kullanılmasını zorlaştırmayacak ya da doğmuş olan haklarının hiçe sayılması anlamına gelecek şekilde tasarlanmaması gerekmektedir.” şeklinde değerlendirme yapılmıştır.
16) Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda, kadroları teknik ve sağlık
hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmeyeceğinin açıkça düzenlenmiş olduğu ile (mülga) Devlet Personel Başkanlığının 28/10/2014 tarihli görüşünde; personelin bitirdiği programın YÖK tarafından mesleki üst öğrenim olduğu yönünde karar verilmiş olsa dahi, memura kariyeri esas alınarak zam ve tazminat ödenebilmesi için mezun olunan bölümün memurun bulunduğu hizmet sınıfına atanabilecek nitelikle bir öğrenim olması gerektiği değerlendirmesinde bulunulduğu, 13/04/2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında “İş Sağlığı ve Güvenliği” lisans bölümünün sağlık hizmetleri sınıfında değerlendirilmemesine karar verildiği ve başvuranın Atatürk
Üniversitesi İş Sağlığı ve Güvenliği lisans programından 24/06/2020 tarihinde mezun olduğu hususları dikkate alındığında, somut olayda; idarenin, doğmuş olan hakların hiçe sayılması, hukuki istikrarın bozulması sonucunu doğuracak herhangi bir işlemine ya da süregelen bir uygulamasına rastlanılmamıştır.
17) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuruya konu edilmiş olan başvuranın,
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar uyarınca, lisans mezunları için öngörülen zam ve tazminatların tarafına ödenmesi talebinin reddedilmesi işleminde, hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan
değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde, tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderilmiş olduğu, ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede ve hangi mercie başvurulabileceği gösterilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespitiyle idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Çanakkale İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi