| Danıştay 2. Dairesi Esas : 2001/217 Karar : 2001/937 |
|
Hakkında Soruşturma İzni istenenler : ………………… – …………… İli Belediye Başkanı. Soruşturulacak Eylem : ………….. Belediyesi ile Toplu İş Sözleşmesi düzenleyen Belediye-İş Sendikasına üye işçilerin bu sendikadan ayrılarak, Trabzon Belediyesinde kuvvetlenmesini istediği ……….-İş Sendikasına üye olmaları için ikramiyelerini ve sosyal haklarını ödememek, izin haklarını kullandırmamak ve görev yerlerini değiştirmek suretiyle zorlamak; Belediye-İş Sendikasına üye olmayan ancak Toplu İş Sözleşmesinden yararlanmak isteyen işçilerden 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 61. 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun 9 uncu maddeleri uyarınca 2/3 oranında kesilmesi gereken dayanışma aidatlarını bu işçilerin ücretlerinden kesip Belediye-İş Sendikasına yatırmamak ayrıca 1/3 oranında ilave dayanışma aidatı da kestirerek 1/3 oranındaki kesintiler toplamı olan 2.665.510.709 TL.”sının Hizmet-İş Sendikasına yatırılmasını sağlamak. Eylem Tarihi : 2000 Yılı Yetkili Merciin Kararı : Belediye Başkanı…… hakkında soruşturma izni verilmesine. Karara İtiraz Edenler : …………… İli Belediye Başkanı ………………… İçişleri Bakanlığından 06.02.2001 gün ve 1016 sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: Hakkında soruşturma izni verilen ……………”ın ……….. Belediyesi ile Toplu İş Sözleşmesi düzenleyen Belediye-İş Sendikasına üye işçilerin bu sendikadan ayrılmaları ve Trabzon Belediyesinde kuvvetlenmesini istediği ………-İş Sendikasına Üye olmalarını sağlamak amacıyla ikramiyelerini ve sosyal haklarını ödememek, izin haklarını kullandırmamak ve görev yerlerini değiştirmek suretiyle baskı uyguladığı iddiaları ile ilgili olarak hakkında soruşturma yapılıp İçişleri Bakanınca 24.02.2000 gün ve 2000/63; 07.03.2000 gün ve 2000/72 ve 19.10.2000 gün ve 2000/574 sayı ile soruşturma izni verilmemesi yolunda kararlar verildiği; ancak Belediye Başkanı …………….”ın 2821 sayılı Sendikalar Kanunu”nun 61, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun 9 uncu maddeleri uyarınca ………… Belediyesi ile Toplu İş Sözleşmesi yapan Belediye-İş Sendikasına üye olmayan ve yeni işe giren işçilerden Topu İş Sözleşmesi hükümlerinden yararlanmak isteyenlerin ücretlerinden 2/3 oranında Dayanışma Aidatı adı altında kesinti yapılarak Belediye-İş Sendikasına yatırılması gerekirken, anılan işçilerin ücretlerinden kesilen 2/3 oranındaki dayanışma aidatlarının nakit yetersizliği gerekçesiyle Belediye-İş Sendikasına yatırılmasını temin etmediği gibi, işçilerin ücretlerinden usulsüz olarak 1/3 oranında ilave dayanışma aidatı da kestirerek, bu kesintiler toplamı olan 2.665.510.709 TL” sının Hizmet-İş Sendikasına ödenmesini sağladığı anlaşıldığından, hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının 27.10.2000 gün ve 2000/599 sayılı kararına yaptığı itirazın reddine, dosyanın ………. Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın bir örneğinin bilgi için İçişleri Bakanlığına gönderilmesine 10.04.2001 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. Karşı Oy : Hakkında soruşturma izni verilen ………….. ……. İli Belediye Başkanı sıfatıyla 1580 sayılı Belediye Kanunun verdiği yetki sınırları içerisinde Belediye hizmetlerinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak yürütülmesinden sorumlu olup, bu görevleri nedeniyle de Belediyeyi temsil yetkisine sahiptir. Gerek 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu gerekse Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği hükümleri gereği Belediye İşçilerine ödenecek ücretler bu ücretlerden yapılacak kesintiler Sayman ve Tahakkuk Memuru sıfatıyla Belediyenin Muhasebe işleri ile ilgilenen Hesap İşleri Müdürü ve personelin görevleri arasında bulunduğu gibi dosyada Belediye Başkanı …………..”ın Belediye İş Sendikasına üye olmayan ve Toplu İş Sözleşmesi hükümlerinden yararlanmak isteyen işçilerin ücretlerinden 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu gereği kesilen 2/3 oranındaki dayanışma aidatlarının Belediye İş Sendikası hesabına yatırılmaması ve ilave olarak 1/3 oranında dayanışma aidatı kesilerek Hizmet Sendikası hesabına yatırılması yolunda talimatı da olduğuna ilişkin yeterli kanıt bulunmadığından adı geçenin usulsüz olarak kesilen dayanışma aidatları ile Sendikalar hesabına yatırılmayan ve yatırılan paralardan sorumlu tutulması hukuk ilkelerine uygun bulunmadığından itirazının kabulü ile hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının 27.10.2000 gün 2000/599 sayılı kararının kaldırılması gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına karşıyız. |
| ÖZET: Danıştay 2. Dairesi, bir belediye başkanı hakkında, işçilerin sendika değiştirmeleri için baskı yapma ve usulsüz kesintilerle dayanışma aidatlarını başka bir sendikaya yatırma iddialarıyla ilgili soruşturma izni verilmesine karar vermiştir. İçişleri Bakanlığı, daha önceki kararlarında soruşturma izni verilmemesi yönünde kararlar almıştı. Ancak, yapılan incelemede, belirtilen usulsüzlüklerin tespit edilmesi üzerine, dosyanın Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine ve İçişleri Bakanlığına bilgi verilmesine oy çokluğu ile karar verilmiştir. |