İşin yapılacağı yerde günlük gazete çıkmaması halinde ilanın nasıl yapılacağı (KİK)

Şikayetçi : Abdul Talip SAKLI S.Sabit İshakoğlu Cad. No:6 Çayeli/RİZE

İhaleyi yapan idare: 1) Rize İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Rize Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü Kat 3 /RİZE 2) Rize İl Özel İdaresi Piriçelebi Mah./RİZE

Başvuruya konu ihale: G37329 İhale Kayıt Numaralı “İhale İlanları” İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

05.10.2005 tarih ve 06.02.30.0178/2005-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda; Rize İl Özel İdaresi Müdürlüğü ile Rize İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapılan İhale İlanları ihalesine ilişkin olarak Abdul Talip SAKLI´nın, 06.06.2005 tarih ve 37329 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale mevzuatına aykırılık iddialarında bulunulduğu, İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden, mevzuata aykırı olduğu belirtilen ihale işlemlerinin değerlendirilmek, gerekiyorsa incelenmek ve/veya soruşturulmak üzere konunun, idarenin bağlı bulunduğu İçişleri Bakanlığına bildirilmesine karar verilmesinin uygun olacağı sonuç ve kanaatine varıldığı belirtilmiştir.

Karar:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri ile ihale dosyası incelendi: Başvuru dilekçesinde özetle; kendisinin Rize ili Çayeli ilçesinde 1969 yılından beri Yeni Çayeli Gazetesi olarak yayın yaptığı, ilçelerinde yapılan Beyazsu İlköğretim Okulu, Çataklı Hoca İlköğretim Okulu, Sırtköyü İlköğretim Okulu ile İlçe Kaymakamlık Lojmanı ihale ilanlarının ilçedeki gazetelerde yayımlanmadığı, 4734 sayılı Kanuna göre ihale ilanlarının işin yapılacağı yerde yayımlanmasının zorunlu olduğu iddia edilmektedir.

15.06.2005 tarih ve 2005/AK.Y-230.1 sayılı Kurul Kararıyla, iddiaların incelenmesine geçilmesine ve başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ihaleyi yapan idareye gönderilmesine karar verilmiş olup, inceleme iddialarla sınırlı olarak iddiaların incelenmesi kapsamında yapılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: 15.06.2005 tarih ve 2005/AK.Y-230.1 sayılı Kurul kararı üzerine Rize İl Özel İdaresi ile Rize İl Milli Eğitim Müdürlüğünce; İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 5 inci fıkrasının; “Aralarında maddi veya hukuki bir bağlantı veya sebep-sonuç ilişkisi bulunsa dahi, birden fazla ihaleye ilişkin olarak tek dilekçeyle şikayet ve itirazen şikayet başvurusu yapılamaz. Birden fazla kişi aynı ihaleye yönelik olarak tek dilekçeyle başvuramaz.” hükmü gereğince şikayetin esastan reddine, Daha fazla rekabet ortamının oluşturulması amacıyla Rize Valiliğinin mülkî hudutları dikkate alınarak sözkonusu işlere ait ihale ilanlarının il merkezinde yapıldığı, ihalelerde gerekli rekabet ortamı sağlandığından şikayet başvurusunun uygun olmadığına karar verildiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendinde; Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden; 1) Yaklaşık maliyeti otuz milyar Türk Lirasına (kırkdokuzbin beşyüzondokuz Yeni Türk Lirasına) kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmış milyar Türk Lirasına (doksandokuzbin otuzdokuz Yeni Türk Lirasına) kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde, 2) Yaklaşık maliyeti otuz milyar (kırkdokuzbin beşyüzondokuz Yeni Türk Lirası)* ile altmış milyar Türk Lirası (doksandokuzbin otuzdokuz Yeni Türk Lirası)* arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmış milyar (doksandokuzbin otuzdokuz Yeni Türk Lirası) ile beşyüz milyar Türk Lirası (sekizyüzyirmibeşbin üçyüzkırk Yeni Türk Lirası)* arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Resmî Gazetede ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, 3) Yaklaşık maliyeti altmış milyar Türk Lirasının (doksandokuzbin otuzdokuz Yeni Türk Lirasının) üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüz milyar Türk Lirasının (sekizyüzyirmibeşbin üçyüzkırk Yeni Türk Lirasının) üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Resmî Gazetede ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, hükmü, 2 nci fıkrasında; “En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.” hükmü ile, 5 inci fıkrasında; “İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun “İlânın Uygun Olmaması” başlıklı 26 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında; “13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.” hükmüne yer verilmiştir.

İdareler tarafından gönderilen yazının incelenmesinden, sözkonusu işlere ilişkin ihale ilanlarının işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ilan edilmediği, Rize Valiliğinin mülki hudutları dikkate alınarak ihaleyi yapan idarenin bulunduğu il merkezinde yayımlanan gazetelerde ilan edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinde; ihale ilanlarının mutlaka işin yapılacağı yerde ilan edilmesi, işin yapılacağı yerde günlük gazete çıkması halinde ilanın sözkonusu gazetelerde, gazete çıkmaması halinde ise ilanın aynı süreler içerisinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Sözkonusu hükümlere uyulmadan yapılan ilanların geçersiz olduğu ve ihale ilanının usulüne uygun şekilde yenilenmedikçe ihalenin yapılamayacağı anılan Kanunun 26 ncı maddesinin amir hükmüdür.

Bu itibarla; anılan Kanun hükümlerine uyulmadan yapılan ihale ilanlarının geçersiz olduğu, geçersiz bir ilana dayanılarak ihalenin yapıldığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; Mevzuata aykırı olduğu yukarıda belirtilen ihale işlemlerinin değerlendirilmek, gerekiyorsa incelenmek ve/veya soruşturulmak üzere konunun, idarenin bağlı bulunduğu İçişleri Bakanlığına bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.