İstanbul Medeniyet Üniversitesi yönetmeliği, sağlık nedeniyle yarıyıl sonu sınavlarına katılamayan öğrenciye mazeret sınavı hakkı tanır mı? (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2023/11370-S.23.18254

BAŞVURU NO : 2023/3695

KARAR TARİHİ : 14/09/2023

RET KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL MEDENİYET ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

BAŞVURUNUN KONUSU : Mazeret sınavı düzenlenmesi talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 17/03/2023

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1.Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, mazeret dilekçesini ve ona ek olarak sunduğu sağlık raporunu zamanında öğrenci işlerine iletmesine rağmen mazeret gerekçesinin kabul edilmediğini belirterek İstanbul

Medeniyet Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin m. 27/I hükmü çerçevesinde kendisine mazeret sınavı yapılmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2.Kurumumuzun 28.3.2023 tarihli bilgi ve belge isteme yazısına cevaben İstanbul Medeniyet

Üniversitesi Rektörlüğünün 5.4.2023 tarih ve E. sayılı yazısı ve eklerinde, özetle;

2.1.Başvuran Edebivat Fakültesine yaptığı başvuru neticesinde 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılı Güz

Yarıvılında sağlık nedeniyle yarıyıl sonu sınavlarına giremediğinin anlaşıldığı,

2.2. “İstanbul Medeniyet Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği”nin 27’ inci maddesine göre mazeret sınavlarının ancak yarıyıl/ yıl içi çalışma ve sınavlara geçerli mazeretleri sebebiyle giremeyen öğrencilerin başvurusu neticesinde değerlendirilerek fakülte yönetim kurulunun uygun görüşü ile yapılabileceği,

2.3.Başvuranın talebinin yarıyıl/yılsonu sınavı olan final ve/veya bütünleme sınavları için mazeret sınavının yapılması yönünde olduğu ve bu sebeple uygun bulunmadığı, açıklamalarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

/

3.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan

Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü,

4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin

birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü,

5.2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;

5.1.“Senato” başlıklı 14/b maddesinde; “b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak…”hükmü;

5.2.“Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43’üncü maddesinde; “Yükseköğretim, harca tabi olup bu kanunda belirlenen amaç ve ana ilkelere göre aşağıdaki şekilde düzenlenir. a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir…” hükmü,

6.29.08.2022 tarih ve 31938 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İstanbul Medeniyet

Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin; “Mazeret sınavları” başlıklı 27’nci maddesinde; “(1) Yarıyıl/yıl içi çalışma ve sınavlara geçerli mazeretleri sebebiyle giremeyen öğrenciler, çalışma/sınav haftası bitimini takip eden bir hafta içinde ilgili fakülteye/yüksekokula başvurabilirler.

Fakülte yönetim kurulu tarafından başvurusu kabul edilen öğrencinin mazeret sınavı ilgili fakültenin/yüksekokulun belirlediği tarihte yapılır.”

hükümleri bulunmaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7.Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu

Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A.Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

8. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, mazeret dilekçesini ve ona ek olarak sunduğu sağlık raporunu zamanında öğrenci işlerine iletmesine rağmen mazeret gerekçesinin kabul edilmediğini belirterek İstanbul

Medeniyet Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin m. 27/I hükmü çerçevesinde kendisine mazeret sınavı yapılmasını talep etmektedir.

/

9.2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda Yükseköğretim Kurumlarının eğitim ve öğretim esaslarını

Yönetmelikle belirleyeceği düzenlemelerine yer verilmiştir. Bu doğrultuda düzenlenen İstanbul Medeniyet

Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 27 nci maddesinde; “(1) Yarıyıl/yıl içi çalışma ve sınavlara geçerli mazeretleri sebebiyle giremeyen öğrenciler, çalışma/sınav haftası bitimini takip eden bir hafta içinde ilgili fakülteye/yüksekokula başvurabilirler. Fakülte yönetim kurulu tarafından başvurusu kabul edilen öğrencinin mazeret sınavı ilgili fakültenin/yüksekokulun belirlediği tarihte yapılır.” hükmüne yer verilerek, mazeret sınavlarının yalnızca yarıyıl/yıl içi çalışma ve sınavlara ilişkin belirli durumlarda yapılacağı hususunun düzenlendiği görülmektedir.

10.Başvuranın 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılı Güz Yarıvılında sağlık nedeniyle yarıyıl sonu sınavlarına giremediğinin anlaşıldığı, bu yönüyle Yönetmelikte düzenlenen mazeret sınavına katılma hakkı koşullarının oluşmadığı, mazeret sınavına katılma hakkının yalnızca yarıyıl/yıl içi sınavlar için söz konusu olduğu, başvuranın talep ettiği yıl sonu ve bütünleme sınavları için mazeret sınavı hakkının bulunmadığı anlaşılmaktadır.

11.Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın yılsonu/bütünleme sınavları hakkında mazeret sınavı düzenlenmesi talebinin reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

12.28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı

6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde

gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

13. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre(varsa) kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,

Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL MEDENİYET ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine;

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi