| ÖZET: Danıştay kararında, İstanbul Şehir Üniversitesi’nin kapatılması sonrası öğrencilerin Marmara Üniversitesi’ne aktarılması süreci ele alınmıştır. Başvuran, çift anadal yaptığı Hukuk ve Tarih bölümlerinden mezuniyet koşullarını tamamlamış olmasına rağmen, Hukuk bölümünde almış olduğu bazı derslerin transkriptine işlenmemesi nedeniyle mağduriyet yaşamaktadır. Marmara Üniversitesi, başvuranın ders saydırma talebine olumsuz yanıt vermiştir. Ancak, başvuranın akademik haklarının korunması gerektiği ve derslerin Hukuk bölümünde yer almasının mezuniyet not ortalamasını artıracağı belirtilmiştir. Bu nedenle, başvuranın talebinin yeniden incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Karar, eğitim hakkının korunması ve iyi yönetim ilkeleri çerçevesinde değerlendirilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/12603-S.21.20231 –
BAŞVURU NO : 2021/6181
KARAR TARİHİ : 02/09/2021
TAVSİYE KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MARMARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Kapatılan Şehir Üniversitesinden Marmara Üniversitesine aktarılan ve
BAŞVURUNUN KONUSU :
çift anadal mezunu olan başvuranın almış olduğu hukuk derslerinin transkriptinin hukuk bölümüne işlenmesi talebi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 17/03/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; 30.06.2020 tarihli
Cumhurbaşkanı Kararı ile kapatılan İstanbul Şehir Üniversitesi öğrencisi olduğunu, aynı karar uyarınca öğrenci kaydının Marmara Üniversitesine aktarıldığını, Şehir Üniversitesinde Tarih bölümü öğrencisi olarak Hukuk bölümü ile çift anadal yaptığını ve üniversitenin kapatılmasından önce her iki anadalı için de tüm derslerini vererek gereken tüm mezuniyet koşullarını sağladığını, Şehir Üniversitesi kapatılmadan önce mezuniyet işlemlerinin tamamlanabilmesi için, Şehir Üniversitesine verdiği dilekçede; Hukuk bölümünden almış olduğu, LAW 411 International Private Law I, LAW 412 International Private Law II Derslerinin
Tarih bölümüne saydırılmasını, Tarih bölümünden almış olduğu, LAW 231 Introduction to Law, LAW 222
International Humanitarian Law, LAW 319 Introduction to Common Law Derslerinin Hukuk bölümüne saydırılmasını talep ettiğini, Şehir Üniversitesi’nin bu talepler gerçekleşmeden ilgili kararla kapatıldığını, hem avukatlık stajını başlatabilmek hem de yüksek lisans programına bir hak kaybı yaşamadan süresi içerisinde başvurabilmek için dilekçesinin işleme koyularak mezuniyet işlemlerimin tamamlanması talebi ile 6 Temmuz 2020 tarihinde Marmara Üniversitesine başvuruda bulunduğunu ancak hala cevap alamadığını belirterek daha fazla hak kaybı yaşamamak adına almış olduğu tüm hukuk derslerinin transkriptinin hukuk bölümüne, tarih derslerinin tarih bölümüne işlenerek transkriptinin bu şekilde düzenlenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
/
2. Başvurudaki iddialara ilişkin olarak Marmara Üniversitesi Rektörlüğü’nden Kurumumuzca
detaylı bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup; Marmara Üniversitesi Rektörlüğü’nün:
sayı ve tarihli Kurumumuza ulaşan cevabı yazısında; 2.1. Üniversite tarafından başvuru konusu talebe yönelik olarak incelemeler yapıldığı, Şehir
Üniversitesinden aktarılan öğrencilerin verileri incelendiğinde TC kimlik nolu
‘nın Tarih (İngilizce) anadalından ve Hukuk çift anadal programlarından mezun öğrenci olarak aktarıldığının tespit edildiği, bu nedenle öğrencinin ders saydırma talebi ile ilgili herhangi bir işlem
Üniversitece yapılamayacağı, 2.2. Başvuranın, Anadalı olan Tarih (İngilizce) Bölümüne ÖSYM ile 02.09.2014, Hukuk Bölümü Çift
Anadal Programına (ÇAP) ise 30.01.2017 tarihinde kayıt yaptırmış olup, 29.06.2020 tarihinde her iki programdan da mezun olduğu, 2.3. Başvuranın çift anadal eğitimi aldığı Hukuk Bölümünün transkripti ile 42 dersten oluşan çap müfredatı ekte sunulduğu, Anadal ve çift anadal dersleri aynı transkripte yer aldığı, 2.5. Başvuranın, 22.06.2020 tarihli dilekçesi ve Şehir Üniversitesinden gelen özlük dosyasında yer almadığı, Transkripti incelendiğinde başvuru konusu talebe yönelik çift anadalı olan Hukuk bölümünden aldığı LAW 411 International Private Law I ve LAW 412 International Private Law II derslerinin anadalı olan Tarih (İngilizce) bölümünde yer aldığı ancak anadalı olan Tarih(İngilizce)
Bölümünden almış olduğu, “LAW 231 Introduction to Law, LAW 222 International Humanitarian
Law, LAW 319 Introduction to Common Law ” derslerinin çift anadalı olan Hukuk Bölümünde yer almadığı , başvuranın anadal ve çift anadal programlarında mezuniyet koşullarını tamamladığı ve diploma notları kesinleştiğinden diploma işlemlerinin Marmara Üniversitesi tarafından yapılmakta olduğu, YÖKSİS açıklamasının da; “30 Haziran 2020 tarihinden önce İstanbul Şehir Üniversitesinden mezun olan ve
YÖKSİS bilgi sistemine aktarılan ancak diploma düzenlenmeyen öğrencilerin diplomalarının da Marmara
Üniversitesi tarafından 08/07/2020 tarihli Yürütme Kurulu kararına göre düzenlenmesi” şeklinde olduğu, 2.6. Başvuranın Üniversiteye verdiği 06.07.2020 tarihli dilekçesine veri aktarımları devam ettiği için cevap verilemediği, başvuranın diploması ile ilgili 26.07.2020 tarihinde CİMER’e verdiği dilekçeye
Kurumumuzca 14.10.2020 tarihinde cevap verildiği, yine başvuranın 26.07.2020 tarihinde CİMER’e verdiği dilekçeye 14.10.2020 tarihinde cevap verildiği, açıklamaları Kurumumuza bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın:
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
/
3.2.“Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz…” 3.3. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130’uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur… Üniversiteler ve bunlara bağlı birimler, Devletin gözetimi ve denetimi altında olup, güvenlik hizmetleri Devletçe sağlanır… Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, malî işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere
Devletin sağladığı malî kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…” 5. 30 Haziran 2020 tarihli ve 2708 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile İstanbul Şehir
Üniversitesinin faaliyet izninin kaldırılmasına karar verildiği, 6. Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift
Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in
“Çift anadal programı” kenar başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) (Değişik:RG-9/6/2017- 30091) Aynı yükseköğretim kurumunda yürütülen önlisans diploma programları ile diğer önlisans programları arasında, lisans programları ile diğer lisans programları veya önlisans programları arasında ilgili bölümlerin ve fakülte/yüksekokul kurullarının önerisi üzerine senatonun onayı ile çift anadal programı
(1)
açılabilir. (Ek cümle:RG-21/12/2019-30985) Başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir.(2) (Değişik:RG-9/6/2017- 30091) Öğrencilerin ikinci anadal diploma programına kabulü, o programın yürütüldüğü ilgili bölümün önerisi üzerine fakülte/yüksekokul yönetim kurulunun onayı ile yapılır. (3) Aynı anda birden fazla ikinci anadal diploma programına kayıt yapılamaz. Ancak, aynı anda ikinci anadal diploma ile yandal programına kayıt yapılabilir.(4) İkinci anadal diploma programındaki öğrenci, anadal diploma programında kurum içi geçiş hükümlerine uygun koşulları sağladığında ikinci anadal diploma programına yatay geçiş yapabilir.(5) Yetenek sınavı ile öğrenci alan çift anadal diploma programına öğrenci kabulünde yetenek sınavında da başarılı olma şartı aranır. (6) (Ek:RG-16/8/2011-
28027) Öğrencinin çift anadal programında alması gereken dersler ve kredileri Yükseköğretim Kurulu
tarafından belirlenen Yükseköğretim Alan Yeterlilikleri dikkate alınarak ilgili bölümlerin ve fakülte kurullarının önerisi üzerine senatonun onayı ile belirlenir. İlgili çift anadal lisans programının, öğrencinin programın sonunda asgari olarak kazanması gereken bilgi, beceri ve yetkinliklere göre tanımlanmış öğrenim kazanımlarına sahip olmasını sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerekir.”
7. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun:
7.1.“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma ,işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.” 7.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.” 7.3. “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; “…d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur…” 7.4.“Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7 inci maddesinin (e ) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini ,öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları
Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” 7.5. “Senato” başlıklı 14’üncü maddesinde; “…b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitim öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, … (8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.”
7.6. 06.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Ek 11 inci maddesinde; “(Ek:
17/8/1983 – 2880/32 md.) Vakıflarca kurulacak yükseköğretim kurumlarında, beklenen eğitim – öğretim düzeyinin yetersizliğinin Yükseköğretim Kurulunca tespit edilmesi ve durumun düzeltilmesi için gerekli uyarı ve önerilerin sonuçsuz kalması halinde bu kurumun faaliyeti Yükseköğretim Kurulunca durdurulur…
(Ek fıkra: 20/8/2016-6745/15 md.) Yapılan denetimler sonucu faaliyet izninin kaldırılmasını gerektiren durumlar tespit edilen vakıf yükseköğretim kurumları ile kurucu vakıflarına kayyım atanan vakıf yükseköğretim kurumlarının faaliyet izni, Cumhurbaşkanı kararı ile kaldırılır. Bu durum, ilgili vakıf yükseköğretim kurumunun kuruluş kanununun yürürlükten kaldırılmasının sağlanması için Yükseköğretim
Kurulu tarafından Millî Eğitim Bakanlığına bildirilir. (Ek cümle:15/4/2020-7243/13 md.) Vakıf yükseköğretim kurumunun faaliyet izninin kaldırılması, kurucu vakfın tüzel kişiliğini etkilemez. Faaliyet izni kaldırılan vakıf yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrenciler Yükseköğretim Kurulu tarafından garantör üniversiteye veya belirlenecek bir Devlet üniversitesine intikal ettirilir. (Ek cümle:15/4/20207243/13 md.) Öğrenciler, bursluluk durumları gözetilmek şartıyla eğitim-öğretim ücretlerini garantör
/
üniversiteye ödemeye devam eder. (Ek fıkra: 20/8/2016-6745/15 md.) Faaliyet izni kaldırılan vakıf yükseköğretim kurumlarının malvarlığı, 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun resmî tasfiye hükümlerine göre tasfiye edilir. Resmî tasfiye süreci Yükseköğretim Kurulu tarafından başlatılır.
Yetkili ve görevli mahkemece Maliye Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulunun birer temsilcisi tasfiye memuru olarak atanır. Tasfiye giderleri, tasfiye olunan vakıf yükseköğretim kurumunun malvarlığından karşılanır. Tasfiye işlemleri her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır. ….(Ek fıkra: 20/8/2016-6745/15 md.) Bu madde kapsamına giren vakıf yükseköğretim kurumlarında eğitim öğretim ücretlerinin belirlenmesine, öğrencilerin nakline, eğitim öğretimin ve diğer işlemlerin aksamadan yürütülmesine ilişkin her türlü tedbirleri almaya ve düzenleme yapmaya Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.(Ek fıkra: 20/8/20166745/15 md.) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin tereddütleri gidermeye, gerektiğinde Maliye ve Millî
Eğitim bakanlıklarının görüşünü alarak Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.(Ek fıkra: 19/11/2014-6569/31 md.) Vakıf yükseköğretim kurumlarının denetimi ve bu denetim sonucu ilgili yükseköğretim kurumu hakkında yol gösterici, düzeltici, kısıtlayıcı veya faaliyet iznini kaldırıcı önlemlerin alınmasına ilişkin usul ve esaslar, Üniversitelerarası Kurulun görüşü alınarak Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.” 8. Marmara Üniversitesi resmi web sayfası üzerinden 03.07.2020 tarihinde yapılan Faaliyet İzni
Kaldırılan İstanbul Şehir Üniversitesinden İntikal Eden Öğrencilerle İlgili duyuruda :
“1. 2708 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile faaliyet izni kaldırılan İstanbul Şehir Üniversitesi öğrencileri 30.06.2020 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul kararı ile garantör üniversite olan Marmara
Üniversitesi’ne aktarılması karara bağlandı. Bu karar gereğince öğrencilerin YÖKSİS’ten kayıtları
Marmara Üniversitesine aktarılmaktadır. Bu işlem bir kaç gün içinde bitecektir.
2. Öğrencilerimizin resmi belge talepleri, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca YÖKSİS sisteminde, öğrencilerin üniversitemize aktarım işlemleri tamamlandığında üniversitemizin ilgili birimleri tarafından karşılanacaktır.
3. Öğrencilerin, Marmara Üniversitesi’nde öğrenimlerine sınıf, dönem, kredi, süre vb. hususlarda kazanılmış hakları korunarak intibakları gerçekleştirilecektir…”
düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun kabulü gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. 2708 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile faaliyet izni kaldırılan ve öğrencileri garantör üniversite olarak Marmara Üniversitesine devredilen İstanbul Şehir Üniversitesi öğrencisi olan başvuranın Şehir
Üniversitesinde Tarih bölümü öğrencisi olarak Hukuk bölümü ile çift anadal yaptığı, ve üniversitenin kapatılmasından önce her iki anadalı için de tüm derslerini vererek gereken tüm mezuniyet koşullarını
/
sağladığı, Şehir Üniversitesi kapatılmadan önce mezuniyet işlemlerinin tamamlanabilmesi için, Şehir
Üniversitesine verdiği dilekçe ile Hukuk bölümünden almış olduğu, LAW 411 International Private Law I, LAW 412 International Private Law II Derslerinin Tarih bölümüne saydırılmasını, Tarih bölümünden almış olduğu, LAW 231 Introduction to Law, LAW 222 International Humanitarian Law, LAW 319 Introduction to Common Law Derslerinin Hukuk bölümüne saydırılmasını talep ettiğini, Şehir Üniversitesi’nin bu talepler gerçekleşmeden ilgili kararla kapatıldığı, 6 Temmuz 2020 tarihinde Marmara Üniversitesine başvuruda bulunduğu ancak söz konusu talebi dikkate alınmaksızın diplomasının hazırlanarak verildiği açıklamalarıyla almış olduğu tüm hukuk derslerinin transkriptinin hukuk bölümüne, tarih derslerinin tarih bölümüne işlenerek transkriptinin bu şekilde düzenlenmesini talep ettiği anlaşılmaktadır.
11. Başvuruya konu edilen Marmara Üniversitesi tarafından ise özetle; Şehir Üniversitesinden aktarılan öğrencilerin verileri incelendiğinde başvuranın Tarih (İngilizce) anadalından ve Hukuk çift anadal programlarından mezun öğrenci olarak aktarıldığı, bu nedenle başvuranın ders saydırma talebi ile ilgili herhangi bir işlem Üniversitelerince yapılmayacağı açıklamalarının yapıldığı görülmüştür.
12. Başvuru dosyası incelendiğinde; başvuranın anadalı olan Tarih (İngilizce) Bölümüne ÖSYM ile 02.09.2014, Hukuk Bölümü Çift Anadal Programına (ÇAP) ise 30.01.2017 tarihinde kayıt yaptırmış olup,
29.06.2020 tarihinde her iki programdan da mezun olduğu, başvuranın çift anadal eğitimi aldığı Hukuk
Bölümünün transkripti ile 42 dersten oluşan çap müfredatının olduğu, transkripti incelendiğinde başvuru konusu talebe yönelik çift anadalı olan Hukuk bölümünden aldığı LAW 411 International Private
Law I ve LAW 412 International Private Law II derslerinin anadalı olan Tarih (İngilizce) bölümünde yer aldığı ancak anadalı olan Tarih(İngilizce) Bölümünden almış olduğu, “LAW 231 Introduction to
Law, LAW 222 International Humanitarian Law, LAW 319 Introduction to Common Law ” derslerinin çift anadalı olan Hukuk Bölümünde yer almadığı başvuranın anadal ve çift anadal programlarında mezuniyet koşullarını tamamladığı ve diploma işlemlerinin Marmara Üniversitesi tarafından yapıldığı anlaşılmıştır.
12.1. 2708 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile faaliyet izni kaldırılan İstanbul Şehir Üniversitesi öğrencilerinin 30.06.2020 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul kararı ile garantör üniversite olan Marmara
Üniversitesi’ne aktarılmasının karara bağlandığı, bu karar gereğince öğrencilerin 30 Haziran 2020 tarihinden önce İstanbul Şehir Üniversitesinden mezun olan ve YÖKSİS bilgi sistemine aktarılan ancak diploma düzenlenmeyen öğrencilerin diplomalarının da Marmara Üniversitesi tarafından düzenlenmesi şeklinde karar alındığı, başvuranın 29.06.2020 tarihinde her iki bölümden de mezun olduğu ve diplomasının
Marmara Üniversitesi tarafından düzenlendiği anlaşılmıştır.
12.2. Marmara Üniversitesi tarafından her ne kadar başvuranın Tarih (İngilizce) anadalından ve Hukuk çift anadal programlarından mezun öğrenci olarak aktarıldığı, bu nedenle ders saydırma talebi ile ilgili herhangi bir işlemin yapılamayacağı yönünde cevap verildiği görülmüşse de somut olayda başvuranın transkripti incelendiğinde anadalı olan Tarih(İngilizce) Bölümünden almış olduğu, “LAW 231 Introduction to
Law, LAW 222 International Humanitarian Law, LAW 319 Introduction to Common Law ” derslerinin çift anadalı olan Hukuk Bölümünde yer almadığı ve bu derslerin Hukuk bölümünde yer alması için henüz faaliyet izni kaldırılmamış olan İstanbul Şehir Üniversitesi’ne talepte bulunduğu, İstanbul Şehir Üniversitesi’nin bu talebi yerine getirmeksizin faaliyet izni durdurulmadan bir gün önce yani
29.06.2020 tarihinde başvuranın mezuniyet işlemlerini tamamladığı anlaşılmaktadır. Bu süreçten başka bir
deyişle mezun öğrenci statüsünde Marmara Üniversitesine aktarıldığından haberdar olmayan başvuranın aynı talebi aktarıldığı Marmara Üniversitesi’nden 06.07.2020 tarihli dilekçesi ile talep ettiği ancak dilekçesine veri aktarımları devam ettiği için idarece cevap verilemediğinin açıklandığı akabinde aynı talep ile yapmış olduğu CİMER başvurusuna 14.10.2020 tarihinde cevap verildiği anlaşılmıştır.
13. Somut olaya başvuranın iddiaları ve dosya kapsamındaki belgeler çerçevesinde bakıldığında;
2708 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile faaliyet izni kaldırılan İstanbul Şehir Üniversitesi öğrencileri
30.06.2020 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul kararı ile garantör üniversite olan Marmara Üniversitesi’ne
aktarılmasına karar verildiği, her ne kadar başvuranın 29.06.2020 tarihinde mezuniyet işlemlerinin tamamlanarak Marmara Üniversitesine aktarıldığı görülmüşse de, öğrencilerin, Marmara
Üniversitesi’nde öğrenimlerine sınıf, dönem, kredi, süre vb. hususlarda kazanılmış hakları korunarak intibakları gerçekleştirileceğinin kararlaştırıldığı anlaşılmakla mevcut durumda başvuranın anadalı olan Tarih(İngilizce) Bölümünden almış olduğu, “LAW 231 Introduction to Law, LAW 222
International Humanitarian Law, LAW 319 Introduction to Common Law ” derslerinin çift anadalı olan Hukuk Bölümünde yer almadığı, bu durumun başvuran açısından akademik başvurularında hak kayıplarına neden olabileceği, bu derslerin Hukuk bölümünde yer alması halinde, Hukuk bölümü mezuniyet not ortalamasında yükselme olacağı tespitleriyle başvuranın ortaya çıkan mağduriyetinin giderilmesi için talebinin yeniden incelenerek değerlendirilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece
“kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre, Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, İstanbul İdare Mahkemelerine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Başvuranın anadalı olan Tarih(İngilizce) Bölümünden almış olduğu, “LAW 231 Introduction to Law, LAW 222 International Humanitarian Law, LAW 319 Introduction to Common Law ” derslerinin çift anadalı olan Hukuk Bölümünde yer alması talebinin yeniden incelenerek değerlendirilmesi hususunda MARMARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
MARMARAÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın, BAŞVURANA ve MARMARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi