|
ÖZET: Başvuruda bulunan taksi ortakları, İstanbul Taksiciler Esnaf Odası’nın üyelik aidatlarını araç üzerinden kesme uygulamasının hukuka aykırı olduğunu iddia ederek, 2012-2018 yılları arasındaki aidat borçlarının kendilerine ayrı ayrı tebliğ edilmesine itiraz etmiştir. İlgili oda yönetimi, her ortağın ayrı bir vergi mükellefi olması gerektiğini ve bu nedenle aidatların da ayrı ayrı ödenmesi gerektiğini savunmuştur. Başvurunun ardından Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğunu belirlemiş, ancak 2012-2018 yılları arasındaki aidatların yeniden hesaplanması için tavsiyede bulunmuştur.
İstanbul Taksiciler Esnaf Odası’nın açıklamalarında, aidat borcu olan üyelerin mağduriyetine yol açmamak için gerekli belgelerin verildiği, ancak üyelerin borçları nedeniyle bazı hizmetlerin sunulmadığı ifade edilmiştir. Ayrıca, aidatların ödenmemesi durumunda yasal belgelerin verilmemesi gibi uygulamaların da mevcut olduğu belirtilmiştir. Kurum, başvurucuların her birinin ayrı üyelik numarasına sahip olduğunu ve bu nedenle aidatların ayrı ayrı tahsil edilmesinin zorunlu olduğunu vurgulamıştır. Sonuç olarak, başvurunun kısmen kabulü ve kısmen reddi ile ilgili karar alınmış, İstanbul Taksiciler Esnaf Odası’na aidatların yeniden hesaplanması için tavsiyede bulunulmuştur. Bu süreçte, başvurucuların hak arama özgürlüğü çerçevesinde yasal yolların açık olduğu da hatırlatılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/4215-S.6143
BAŞVURU NO : 2018/17555
KARAR TARİHİ : 10/06/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL ESNAF VE SANATKARLAR ODALARI
BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : İstanbul Taksiciler Esnaf Odasının üyelik aidatı uygulaması hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 26/12/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikayetçiler … … ve … … tarafından Kurumumuza verilen dilekçede özetle; İstanbul ili sınırları içerisinde faaliyet göstermekte olan … plakalı ticari taksinin iki ortağı olduklarını,
2012 yılından bu yana üyesi oldukları İstanbul Otomobilciler Esnaf Odası yönetiminin, üyelik
aidatını araç üzerinden kestiğini, araç üzerinden kesilen oda üyelik aidatının ise anılan ticari taksinin ortaklarından … … ismiyle ödendiğini, 2017 yılı sonuna kadar bu yasal prosedürle üye aidat ödemelerinin yapıldığını,
1.1. 2018/Ocak ayı itibariyle İstanbul Otomobilciler Esnaf Odası yönetiminin değiştiğini, yeni yönetimin ‘Siz ticari otomobilin iki ayrı ortağısınız dolayısıyla sizlere üyelik aidatını ayrı ayrı keseceğiz’ diyerek ve geriye dönük olarak 2012-2018 yılları arasındaki süre için ortaklardan olan … … adına toplam 2.046,00.-TL.’sı borç tebligatı yaptığını, yasal olmayan bu uygulamaya itiraz edildiğini, ancak oda yönetimi tarafından ‘Taleplerine uyulmaması halinde KDV Fişi
Koçanı vermeyeceklerinin’ ifade edildiğini ve verilmediğini,
1.2. Oda yönetiminin kanundan almadığı yetkiyi kullanarak, araç sahipleri olarak kendilerinin ve vatandaşın mağduriyetine sebep olduğunu iddia ve ifade ederek, gerekli incelemenin yapılmasını ve konu ile ilgili taraflarına bilgi verilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunulmuştur.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 21/01/2019 tarihli ve E… sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden alınan, İstanbul Taksiciler Esnaf Odası Başkanlığı vekili Av. … … imzalı 11/02/2019 tarihli yazıda özetle: “Esnaf Odalarına üye olabilmek için gerekli şartlar 5362 Sayılı
Kanun’da sayılmış olup; 3. Madde gereğince esnaf ve sanatkar “Esnaf ve sanatkâr: İster gezici ister sabit bir mekânda bulunsun, Esnaf ve Sanatkâr ile Tacir ve Sanayiciyi Belirleme
Koordinasyon Kurulunca belirlenen esnaf ve sanatkâr meslek kollarına dahil olup, ekonomik faaliyetini sermayesi ile birlikte bedenî çalışmasına dayandıran ve kazancı tacir veya sanayici
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
niteliğini kazandırmayacak miktarda olan, basit usulde vergilendirilenler ve işletme hesabı esasına göre deftere tabi olanlar ile vergiden muaf bulunan meslek ve sanat sahibi kimseler” olarak tanımlanmıştır. Bu tanımdan da anlaşılacağı üzere esnaf sayılabilmek için temel şartlar basit usulde vergilendirilmek, işletme hesabına göre deftere tabii olmak ve bedeni çalışmanın mevcudiyetidir.
2.1. Müvekkil esnaf odası üyeleri olan gerçek kişilere hizmet vermekte ve şoförlere ilişkin hizmet veren bir esnaf odası olması nedeniyle, üyeleri bu kimselerden oluşmaktadır. Nasıl ki vergiye tabi olan ticari taksi veya dolmuş değil ayrı ayrı kişiler ise odamız üyesi olma hakkını haiz olan da kişiler olup, ticari taksi veya dolmuşlar değildir. Bir ticari taksi veya dolmuş üzerinde birden fazla ortak sayısının bulunması her bir ortak için ayrı ayrı vergilendirme neticesini doğurmakta, her bir ortak ayrı ayrı Bağkur prim ödemesi yapmakta ve birinin vergi yahut prim borcundan bir diğerinin sorumlu olması sonucu doğmamaktadır. Bu bağlamda ayrı ayrı her bir ortağın esnaf olma şartlarını taşıyıp taşımadığı araştırılarak üyeliğe kabul işlemleri yapılmaktadır.
2.2. 5362 Sayılı Kanun’un içeriği ve özü incelendiğinde de üyelik aidat işlemlerine ilişkin düzenlemelerin kişiler bazında yapıldığı, ortaklı yapıdan hiç bahsetmediği Kanun’da yer alan esnaf tanımından da yola çıkıldığında her bir kişinin/ortağın taksi esasına göre değil kişi esasına göre değerlendirildiği görülmektedir.
2.3. Nitekim 5362 Sayılı Kanun’un 61. Maddesinde üyelik ve aidatlara ilişkin düzenlemeler yapılmış olup, 1. Fıkrada üyenin kayıt olurken ödeme zorunda olduğu katılma ücreti ve yıllık aidatlara ilişkin miktara ilişkin düzenleme yapılmış ve her bir üyenin sorumluluğundan söz edilmiştir. Ayrıca Esnaf Sicili’ne her bir üye ayrı bir üyelik numarası ile kaydedilmektedir.
2.4. 61/4. Maddede “Kayıt ücreti kayıt esnasında, yıllık aidat nisan ve ekim aylarında iki eşit taksitte ödenir. Oda kaydını sildiren üyelerin aidatı üye kaydının silindiği ay itibarıyla alınır.
Süresi içinde ödenmeyen yıllık aidat ve katılma payları için esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları yönetim kurullarınca verilen kararlar ilam hükmünde olup icra dairelerince yerine getirilir. Gecikme zammı, yıllık aidatın ve katılma payının bir mislini geçemez.” hükmü yer almakta ve üyelik sildirme işlemlerinin ne şekilde olacağı düzenlenmiştir. Bu doğrultuda söz gelimi ticari taksisini devreden veya satan bir üye, üyelik sildirme işlemi yapana kadar üyeliğinin ve aidat ödeme borcunun devam edeceği düzenlenmiştir.
2.5. Kanunun 61/5. Fıkrasında ; “Yıllık aidatlarını ödemeyen üyelere, ödeme yapılıncaya kadar odaca yapılacak hizmetler ile düzenlenecek ve onanacak belgeler verilmez.” hükmü mevcut olup, aidatların ödenmemesi halinde kanundan kaynaklanan belge vermeme yetkisi verilmiştir. Ancak esnaf odamız tarafından üyelerin mağduriyetine sebep olunmaması için gerekli belge ve bilgiler verilmekte, aidat borcu olan üyeler işlem sırasında sözlü olarak uyarılmakta ve borç miktarı yüksek olan üyelere de yazılı olarak ödeme bildirimi yapılmaktadır. Hâlihazırda hiçbir üyeye cebri icra tehdidi altında işlem yapılmamış sadece uyarı bildirimleri yapılmıştır.
2.6. Başvurucuların her biri ayrı üyeliği haiz olup, aynı takside ortak olmaları yahut başkaca taksilere ilişkin ortaklıklarının bulunup bulunmadığı odamızın araştırma yükümlülüğünde olan bir husus değildir. Başvurucuların her ikisi de ayrı üyelik numarasını haiz üyeler olmasından ötürü; 2018 Ocak ayında yönetim değişmeden evvel tek üyelik aidatı alınması
5362 Sayılı Kanun’a aykırı bir uygulama olup, haksız ve hukuka aykırı uygulamanın
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
süreklilik kazanması o uygulamayı hukuka uygun hale getirmemektedir. Kaldı ki bahsi geçen uygulama zaman içerisinde üyelik aidatlarının ödenmemesi neticesini doğurmakta ve odaların mutad gelirleri arasında olan üyelik aidat gelirinden mahrum kalınması neticesini doğurarak kamu zararı meydana getirmektedir.
2.7. Yukarıda izah edilen şekilde başvurucular tarafından yapılan başvuru ve talepler haksız olup, tarafımızca dostane çözüm önerisine müsbet bir icabette bulunulamamaktadır.
Başvurucularında her birine ayrı ayrı üyelik aidatı yansıtılması kanun gereği zorunlu olup bu konuda odamıza bir takdir yetkisi de verilmemiş olup, yapılan işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı düşünülmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
2.8. Kurumumuzun 26/02/2019 tarihli ve E… sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden
Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu’ndan alınan 05/03/2019 tarih ve … sayılı yazıda; “5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Meslek Kuruluşları Kanununun 7. Maddesine göre üyelik şartlarından biri vergi mükellefi olmaktır. 68. Madde de ise “ Esnaf ve sanatkârların mesleki faaliyette bulunabilmeleri ve ilgili odaya kaydedilmeleri için sicile kayıtları şarttır” denilmektedir.
2.9. Buna göre; … sicil numaralı … … ve … sicil numaralı … …’in bilgileri incelenmiş; her ne kadar ortak ticari faaliyeti yürütüyor olsalar da her bir ortağın vergi mükellefiyetlerinin bulunması gerektiğinden sicil, oda kaydı ve yıllık aidat ödemelerini de ayrı ayrı yapmaları gerekmektedir.
2.10. Sicil ve oda kayıtlarının ayrı ayrı olması, bu üyelerin odanın sunduğu imkan ve hizmetlerden bağımsız olarak yararlanmalarını, genel kurul toplantılarına katılmalarını, seçme ve seçilme hakkına sahip olduklarını bu nedenle de yıllık aidat ödemelerini ayrı ayrı yapmalarını gerektirmektedir.
2.11. 21/07/2006 tarihli ve 48 sayılı genelgemizde bahsedildiği üzere; 5362 sayılı Kanunun 61 inci maddesinde yer alan “yıllık aidatlarını ödemeyen üyelere, ödeme yapılıncaya kadar odaca yapılacak hizmetler ile düzenlenecek ve onanacak belgeler verilmez.” şeklinde düzenlenmiş olup; basit usul belgelerinin ( perakende satış fişi, fatura, sevk irsaliyesi, gider pusulası vb.)
193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu ve 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre
değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, üyelerin odaya borçları bulunsa dahi odalarımız, vergi mevzuatı gereğince basit usule ilişkin belgeleri üyelerine vermek zorundadırlar.
2.12. Ayrıca, 14/02/2008 tarih ve 26787 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan “Esnaf ve Sanatkarların Ödeyecekleri Kayıt Ücreti ve Yıllık Aidat Hakkında
Yönetmeliğin” Yıllık Aidat başlıklı 6. Maddesi (8) nolu alt bendi uyarınca “Yıllık aidat ile bunlara ait kesinleşen gecikme zamlarının tahsil zaman aşımı süresi beş yıldır. Beş yıl içinde tahsil edilmeyen yıllık aidat ve gecikme zamları terkin edilir” denilmektedir. Bilgilerinizi arz ederiz.” açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu’nun:
5.1. “Üyelik şartları” başlıklı 7 nci maddesinde; “Oda üyeliği için aşağıdaki şartlar aranır:
“… c) Vergi mükellefi olmak ya da vergiden muaf olmak”
5.2. “Sicile kayıt mecburiyeti ve sicil işlemleri” başlıklı 68 nci maddesinde; “Bu Kanun kapsamındaki esnaf ve sanatkârlar, yanlarında çalışanlar hariç, çalışmaya başladıkları tarihten itibaren durumlarını otuz gün içinde bağlı bulundukları sicile tescil ve Sicil
Gazetesinde ilan ettirmekle yükümlüdürler.”
5.3. “Kayıt ücreti, aidat, katılma payı, düzenlenecek belge ve hizmet ücretleri” başlıklı 61 nci maddesinde; “…Kayıt ücreti kayıt esnasında, yıllık aidat nisan ve ekim aylarında iki eşit taksitte ödenir. Oda kaydını sildiren üyelerin aidatı üye kaydının silindiği ay itibarıyla alınır.
Süresi içinde ödenmeyen yıllık aidat ve katılma payları için esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları yönetim kurullarınca verilen kararlar ilam hükmünde olup icra dairelerince yerine getirilir. Gecikme zammı, yıllık aidatın ve katılma payının bir mislini geçemez. Yıllık aidatlarını ödemeyen üyelere, ödeme yapılıncaya kadar odaca yapılacak hizmetler ile düzenlenecek ve onanacak belgeler verilmez.”
6. Esnaf ve Sanatkârların Ödeyecekleri Kayıt Ücreti ve Yıllık Aidat Hakkında
Yönetmelik’in ‘Yıllık aidat’ başlıklı 6 ncı maddesinin 8 nci fıkrasında; “ Yıllık aidat ile bunlara ait kesinleşen gecikme zamlarının tahsil zaman aşımı süresi beş yıldır. Beş yıl içinde tahsil edilmeyen yıllık aidat ve gecikme zamları terkin edilir.”, hüküm ve açıklamalara yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ Av. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Şikayetçinin iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilmesi neticesinde hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden
8. Uyuşmazlık konusu özetle; şikayetçi, … … ile birlikte … plakalı ticari taksinin iki ortağı olduklarını, 2012 yılından bu yana üyesi oldukları İstanbul Otomobilciler Esnaf Odası yönetiminin, üyelik aidatını araç üzerinden kestiğini, araç üzerinden kesilen oda üyelik aidatının ise anılan ticari taksinin ortaklarından … … ismiyle ödendiğini, 2018/0cak ayı
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
itibariyle yönetiminin değiştiğini, yeni yönetimin geriye dönük olarak 2012-2018 yılları arasındaki süre için kendisi adına yapılan borç tebligatının mağduriyete sebep olduğunu iddia ve ifade ederek, gerekli incelemenin yapılmasını talebi etmektedir.
9. 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu 3 üncü maddesi kapsamında esnaf ve sanatkar; ister gezici ister sabit bir mekânda bulunsun, Esnaf ve
Sanatkâr ile Tacir ve Sanayiciyi Belirleme Koordinasyon Kurulunca belirlenen esnaf ve sanatkâr meslek kollarına dahil olup, ekonomik faaliyetini sermayesi ile birlikte bedenî çalışmasına dayandıran ve kazancı tacir veya sanayici niteliğini kazandırmayacak miktarda olan, basit usulde vergilendirilenler ve işletme hesabı esasına göre deftere tabi olanlar ile vergiden muaf bulunan meslek ve sanat sahibi kimseleri, ifade ettiği hüküm altına alınmıştır.
10. İdarelerin cevabi yazılarında ayrıntılı olarak yer verilen uyuşmazlık konusu hakkındaki ilgili mevzuat ve bunlara ilişkin açıklamalar dikkate alındığında; şikayetçilerin her ne kadar ortak ticari faaliyet yürütüyor olsalar dahi, her bir ortağın vergi mükellefiyetinin bulunması gerektiğinden sicil, oda kaydı ve yıllık aidat ödemelerini de ayrı ayrı yapmaları gerektiği, bunun yanı sıra sicil ve oda kayıtlarının ayrı ayrı olmasının bir sonucu olarak, adı geçen şikayetçilerin odanın sunduğu imkan ve hizmetlerden bağımsız olarak yararlanmaları, genel kurul toplantılarına katılmaların seçme ve seçilme hakkına sahip oldukları bu nedenle de yıllık aidat ödemelerini de ayrı ayrı yapmalarının gerektiği tespit edilmiştir.
11. Bununla birlikte şikâyetçilerin, oda yönetimi tarafından ‘Taleplerine uyulmaması halinde
KDV Fişi Koçanı vermeyeceklerinin’ ifade edildiğini ve verilmediği iddiasına ilişkin olarak, İstanbul Taksiciler Esnaf Odası Başkanlığı vekili tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda; “Esnaf odamız tarafından üyelerin mağduriyetine sebep olunmaması için gerekli belge ve bilgiler verilmekte, aidat borcu olan üyeler işlem sırasında sözlü olarak uyarılmakta ve borç miktarı yüksek olan üyelere de yazılı olarak ödeme bildirimi yapılmaktadır.
Hâlihazırda hiçbir üyeye cebri icra tehdidi altında işlem yapılmamış sadece uyarı bildirimleri yapılmıştır.” açılmasına yer verildiği, konuyla ilgili Türkiye Esnaf ve Sanatkârları
Konfederasyonu’ndan alınan yazıda ise; “… Bu nedenle, üyelerin odaya borçları bulunsa dahi odalarımız, vergi mevzuatı gereğince basit usule ilişkin belgeleri üyelerine vermek zorundadırlar.” açıklamasının yapıldığı tespit edilmiştir.
12. Diğer taraftan şikayet dilekçesi ekinde Kurumuza gönderilen dilekçe ekin de yer alan ve …
… adına gönderilen İstanbul Taksiciler Esnaf Odası Başkanlığı vekili imzalı ihbarnamede 2012-2018 yılları arası ödenmeyen aidat borçları toplamının 2.046,00.-TL olduğu ve bu ihbarnamenin tebliğinden itibaren üç gün içinde adı geçen odaya ödenmesinin gerektiğinin belirtildiği, buna karşın konuyla ilgili olarak Türkiye Esnaf ve Sanatkârları
Konfederasyonu’ndan alınan yazıda da belirtildiği üzere; Esnaf ve Sanatkârların
Ödeyecekleri Kayıt Ücreti ve Yıllık Aidat Hakkında Yönetmelik’in ‘Yıllık aidat’ başlıklı
6 ncı maddesinin 8 nci fıkrasında ‘…Beş yıl içinde tahsil edilmeyen yıllık aidat ve gecikme
zamları terkin edilir’ hükmüne yer verildiği açıktır.
13. Yukarıdan bu yana tüm açıklananlar, şikayetçinin iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İstanbul
Taksiciler Esnaf Odası Başkanlığı tarafından … … ve … … adına ayrı ayrı üyelik aidatı alınmasına ilişkin tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı bununla birlikte 2012-
2018 yılları arası ödenmeyen aidatlara ilişkin olarak … … adına gönderilen ihbarnamede yazılı
toplam tutarın, Esnaf ve Sanatkârların Ödeyecekleri Kayıt Ücreti ve Yıllık Aidat Hakkında
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Yönetmelik’in 6 ncı maddesinin 8 nci fıkrası kapsamında yeniden hesaplanarak gerekli düzeltme işlemlerinin yapılması gerektiği tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin işlemlerinde makul sürede ve gerekçeli karar verme, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun hareket ettiği değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul
Asliye Hukuk Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosyaların kapsamına göre BAŞVURUNUN KISMEN
RET KISMEN KABULÜ ile
1. Şikayetçi … …’nin, … … ile birlikte ortağı olduğu … plakalı ticari taksi faaliyeti ile ilgili olarak İstanbul Otomobilciler Esnaf Odası’nın yönetimi tarafından 2018/Ocak ayı itibariyle üyelik aidatlarının mezkur ticari taksinin her bir ortağından ayrı ayrı tahsil edilmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığından, şikayetçinin oda üyelik aidatının ticari taksinin ortaklardan biri adına düzenlenmesi talebinin REDDİNE,
2. İstanbul Taksiciler Esnaf Odası Başkanlığı tarafından 2012-2018 yılları arası ödenmeyen aidatlara ilişkin olarak … … adına gönderilen ihbarnamede yazılı toplam tutarın, Esnaf ve
Sanatkârların Ödeyecekleri Kayıt Ücreti ve Yıllık Aidat Hakkında Yönetmelik’in 6 ncı maddesinin 8 nci fıkrası kapsamında yeniden hesaplanarak gerekli düzeltme işlemlerinin yapılması için İstanbul Taksiciler Esnaf Odası Başkanlığı’na TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL TAKSİCİLER ESNAF ODASI
BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
6328 sayılı Kanun’un 20’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca İstanbul Taksiciler
Esnaf Odası Başkanlığı’nca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.