|
ÖZET: Başvuru sahibi, Ebay üzerinden satın aldığı bir ürünün gümrükte yapılan kontrollerde ağırlık ve değer sınırlarını aştığı gerekçesiyle İstanbul Havalimanı Gümrük Müdürlüğü tarafından el konulduğunu belirtmiş ve kargonun gümrük işlemlerinin tamamlanarak teslim edilmesini talep etmiştir. Ticaret Bakanlığı, başvuruya verdiği yanıtta, söz konusu ürünün değerinin 150 Avro’yu aştığı için basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile beyan edilemeyeceğini, normal usulde gümrük beyannamesi ile beyan edilmesi gerektiğini ve gerekli vergilerin ödenmesinin zorunlu olduğunu ifade etmiştir.
Başvuruya ilişkin yapılan değerlendirmelerde, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, kişisel kullanım amacıyla ithal edilen ürünlerin belirli değer limitleri dahilinde gümrük vergilerinden muaf olabileceği, ancak bu limitlerin aşılması durumunda normal usulde beyan gerekliliği ortaya çıkmaktadır. Başvuruya konu ürünün değeri 649 GBP olarak belirlenmiş olup, bu durum gümrük işlemlerinin yürütülmesi ve vergilendirilmesi açısından hukuka uygun bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesine karar verilmiş ve bu kararın başvuru sahibine ve Ticaret Bakanlığı’na tebliği yapılmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, idarenin başvuruya ilişkin işlemlerinin yasalara uygun olduğunu belirtirken, başvuranın itiraz yollarının açıkça belirtilmediği için bu konuda idareye önerilerde bulunmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/4957-S.23.8143
BAŞVURU NO : 2022/16163
KARAR TARİHİ : 14/04/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
/
BAŞVURUYA KONU İDARE : TİCARET BAKANLIĞI
İthal ürünün teslimi hakkında.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 03/11/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuru sahibi, Ebay üzerinden (İngiltere)
mağazasından satın aldığı no’lu siparişinin gümrükte yapılan kontrollerde “ağırlık ve bedel” olarak mevcut sınırlarının üzerinde olduğu, işlemlerin herhangi bir gümrük müşavirliği aracılığıyla tamamlanması gerektiğinin bildirildiği, bu nedenle belirtilen sınırları aştığı için İstanbul havalimanı
Gümrük Müdürlüğü tarafından söz konusu sipariş kargosuna el konulduğunu, ürünün şahsi kullanım için satın alındığını belirterek anılan kargonun gümrük işlemlerinin gerçekleştirilerek teslimat adresine gönderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 17/11/2022 tarih ve sayılı şikâyet konusuna ilişkin bilgi/belge isteme
yazılarına istinaden Ticaret Bakanlığı’nın 02/01/11/2023 tarih ve sayılı yazılarında;
2.1) Bir gerçek kişi adına gelen ve ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşyanın kıymetinin 150 Avro ile
1500 Avro arasında olması durumunda, operatör hızlı kargo firması veya posta idaresi tarafından eşyanın
beyanı normal usulde detaylı beyan ile gümrüğe yapılmakta, bu durumda yürürlükteki ithalat rejimi kapsamında vergilendirilme yapılmakta ve diğer mevzuattan kaynaklanan tahdidi ve takyidi hükümlere tabi tutularak mevzuat gereği kontrol ve uygunluğa tabi tutulmasının gerekmesi durumunda söz konusu kontrol ve uygunluk değerlendirmesi yapıldığı,
2.2) Söz konusu eşyanın kıymetinin 150 Avro’yu geçiyor olması nedeniyle, operatör hızlı kargo firması
veya posta idaresi tarafından basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile beyan edilmesi mümkün bulunmamakta olup, normal usulde gümrük beyannamesi ile beyan edilmesi, yürürlükteki vergilendirme oranlarına göre vergilerinin ödenmesi, ayrıca, mevzuat gereği aranılan belgelerin gümrüğe ibraz edilmesinin gerektiği,
2.3) Eşyanın kıymetinin 150 Avro’yu geçiyor olması nedeniyle, basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile
beyanı mümkün bulunmamakta olup, mevzuatın genel hükümlerine göre ilgili kargo firması veya posta idaresi ile irtibata geçilerek normal usulde detaylı beyan ile gümrüğe beyan yapılması, vergilerinin ödenmesi ve mevuat gereği aranılan belgelerin ibrazı zorunlu olduğu,
2.4) Eşyanın fatura kıymetinin 150 Avro’nun üzerinde olması ve sayılı Kararın 62/1 ve 126 ncı
maddeleri gereği tek ve maktu vergi tahsil edilerek basitleştirilmiş usulde beyan edilerek teslimat adresine tesliminin mümkün bulunmaması durumu gözönünde bulundurulduğunda, mezkur başvuruda belirtilen eşyaya ait kıymet unsurunun 150 Avro’nun altında olması halinde eşyanın fatura bedeli üzerinden %30 oranında tek ve maktu vergi tahsil edilerek eşyanın taşıyıcı firma tarafından adrese teslim edilmesi mümkün bulunmakta iken, eşya bedelinin 649 GBP İngiliz Sterlin olması sebebi ile ikinci maddede belirtildiği şekilde ithalat rejim kararı uyarınca işlemlerin ikmali halinde ilgili şahsa teslimi mümkün bulunmaktadır.
Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının ‘Vergi ödevi’ başlıklı 73’üncü
maddesinde, “Herkes, kamu giderlerini karşılamak üzere, mali gücüne göre, vergi ödemekle yükümlüdür.
Vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı, maliye politikasının sosyal amacıdır. Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır. Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Cumhurbaşkanına verilebilir.
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin
üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.1) ‘Piyasaların denetimi ve dış ticaretin düzenlenmesi’ başlıklı 167’nci maddesinde, “…Dış ticaretin
ülke ekonomisinin yararına olmak üzere düzenlenmesi amacıyla ithalat, ihracat ve diğer dış ticaret işlemleri üzerine vergi ve benzeri yükümlülükler dışında ek mali yükümlülükler koymaya ve bunları kaldırmaya kanunla Cumhurbaşkanına yetki verilebilir.”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinin 1.
fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 4458 Sayılı Gümrük Kanununun “Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve İstisna” başlıklı 167’nci
maddesinde, Aşağıda sayılan hallerde, serbest dolaşıma sokulacak eşya gümrük vergilerinden muaftır:
4. (Değişik: 18/6/2009-5911/37 md.) Değeri 150 EURO’yu geçmeyen eşya 6. (Değişik: 18/6/2009-5911/37 md.) Gerçek kişilerce serbest dolaşıma sokulacak diğer eşyadan; a) Değeri
430 EURO’yu geçmemek üzere yolcuların beraberindeki hediyelik eşya,
5.1) “Posta Gümrük İşlemleri” başlıklı 173’üncü maddesinde, 1. Posta yoluyla Türkiye Gümrük
Bölgesine gelen, Türkiye’den gönderilen veya Türkiye’ye iade edilen eşya, posta çantaları ve koliler gümrük idaresinin kontrolüne ve muayenesine tabidir.
6) 07/10/2009 Tarih ve 27369 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2009/15481 Sayılı Bakanlar Kurulu
Kararında;
6.1) “Vergileri ödenmek suretiyle yolcu beraberinde veya posta yoluyla ya da hızlı kargo taşımacılığı
yoluyla serbest dolaşıma sokulacak eşya” başlıklı 62’nci maddesinde; (1) Posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen ve ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen, kıymeti 150 Avro’yu geçmeyen eşya ile kıymeti 1500 Avro’yu geçmeyen ilaç cinsi eşyanın değeri üzerinden, a)Avrupa Birliği ülkelerinden doğrudan gelmesi halinde % 18, b)Diğer ülkelerden gelmesi halinde % 30, c)6/6/2002 tarihli ve 4760 sayılı ÖTV Kanununa ekli (IV) sayılı listede yer alan eşya olması durumunda yukarıdaki oranlara ilave %20, oranında tek ve maktu bir vergi tahsil edilir.
(2) (15.03.2022 tarih ve 31779 sayılı R.G. 2022/5303 s.CK ile değişik) Posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen ve ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen, kıymeti 1500 Avro’yu geçmeyen kişisel kullanıma mahsus kitap veya benzeri basılı yayın için 45 inci maddede belirtilen limitleri aşan eşyanın değeri üzerinden % 0 oranında tek ve maktu bir vergi uygulanır.
(3) Posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir tüzel kişiye gelen ve ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen, kıymeti 22 Avro’yu geçmeyen eşyanın değeri üzerinden birinci fıkrada belirtilen oranlarda tek ve maktu bir vergi tahsil edilir.
(4) Kıymeti 1500 Avro’yu geçmemek şartıyla, yolcu beraberinde gelen Ek-9’daki liste kapsamı dışında kalan ve değeri 61 inci maddede belirtilen hediyelik eşya limitinin üzerinde olan ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşyanın değeri üzerinden birinci fıkrada belirtilen oranlarda tek ve maktu bir vergi tahsil edilir.
(5) Birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarda sözü edilen limitler dahilinde getirilen eşyanın brüt 30 kilogramı geçmemesi gerekir.
6.2) “Muafiyet limitlerinin aşılması ve eşyanın vergilendirilmesi” başlıklı 63’üncü maddesinde, (1)
Eşyanın yolcu başına toplam kıymetinin 61 inci maddede belirtilen değerleri aşması halinde muafiyet yalnızca toplam değeri 150 veya 430 Avro tutarındaki kısma uygulanır. Muafiyet değerlerinin aşılması durumunda, muafiyet miktarına tekabül eden vergi düşüldükten sonra kalan kısma 62 nci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen tek ve maktu vergi uygulanır.
(2) 62 nci maddenin dördüncü fıkrası hükmü çerçevesinde getirilen eşyanın tek başına kıymetinin 1500
Avro’yu aşması halinde, söz konusu eşyaya yürürlükte olan ithalat vergilerine ilişkin oranlar uygulanır.
(3) 62 nci madde hükümleri çerçevesinde getirilen eşyanın kıymeti, ibraz edilen faturaya, satış fişine veya eşya bedelinin ödendiğine ilişkin belgeye göre belirlenir. Bu tür belge ibraz edilememesi veya ibraz edilen belgede kayıtlı kıymetin düşük bulunması halinde, eşyanın kıymeti gümrük idaresince belirlenir.
6.3) “Dolaylı temsil yetkisi verilmesine ilişkin koşullar” başlıklı 126’ncı maddesinde, (1) Kanunun 225
inci maddesi uyarınca, posta yolu ve hızlı kargo taşımacılığı kapsamında gelen ya da gönderilen; b) Normal usulde beyan edilecek olan, serbest dolaşıma giriş rejimine konu; değeri 150 Avro’yu aşan ancak
1500 Avro’yu aşmayan, ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşyanın,
c) Bakanlıkça basitleştirilen gümrük beyanı kapsamında ihracat rejimine konu; miktarı brüt 30 kilogramı ve değeri 1500 Avro’yu geçmeyen eşyanın, gümrük beyanı dahil tüm gümrük işlemlerine ilişkin faaliyetlerinin takip edilip sonuçlandırılmasında, posta idaresi ile Bakanlıkça belirlenen koşulları taşıyan hızlı kargo taşımacılığı yapan şirketler dolaylı temsilci olarak yetkili kılınabilir. Bu yetkiyi kullanan hızlı kargo şirketleri gümrük müşaviri çalıştırır. İhracat rejimine konu eşya için miktar veya değer limitlerini ayrı ayrı on katına kadar artırmaya Bakanlık yetkilidir.” hükümleri yer almaktadır.
7) Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün 29/04/2022 tarih ve 2022/9 Sayılı Genelgesinde;
1.1. Kararın 126 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla gelen aşağıdaki eşyanın serbest dolaşıma giriş beyanı basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile yapılır.
c) Kararın 62 nci maddesi kapsamı bir gerçek kişiye gelen, ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen, kıymeti
150 Avro’yu geçmeyen eşya.
2.1. Kararın 126 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen, değeri 150 Avro’yu aşan ancak 1500 Avro’yu aşmayan, ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşyanın serbest dolaşıma giriş beyanı normal usulde detaylı beyan ile yapılır.
II. KIYMET TESPİTİ VE VERGİLENDİRME
Posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla gelen veya gönderilen eşyanın kıymetinin yetki limitleri dahilinde olup olmadığının tespitinde kargo ücreti dikkate alınmaz. Eşyanın kıymeti, ibraz edilen faturaya,
satış fişine veya eşya bedelinin ödendiğine ilişkin belgeye göre belirlenir. Bu tür belge ibraz edilememesi veya ibraz edilen belgede kayıtlı kıymetin düşük bulunması halinde, eşyanın kıymeti gümrük müdürlüğünce belirlenir.” Düzenlemesine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuru sahibinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden
9) Başvuran, özetle yurtdışından satın aldığı ürünün gümrükte yapılan kontrollerde ağırlık ve beden olarak
mevcut sınırlarının üzerinde olduğu, işlemlerin herhangi bir gümrük müşavirliği aracılığıyla tamamlanması gerektiğinin bildirildiği, bu nedenle belirtilen sınırları aştığı için İstanbul havalimanı Gümrük Müdürlüğü tarafından söz konusu sipariş kargosuna el konulduğunu, ürünün şahsi kullanım için satın alındığını belirterek anılan kargonun gümrük işlemlerinin gerçekleştirilerek teslimat adresine gönderilmesini talep etmektedir.
10) Başvuruya konu şahsi kullanım için satın alınan ithal ürünün gümrük işlemlerinin gerçekleştirilerek
teslimat adresine gönderilmesi talebiyle ilgili İdare tarafından söz konusu eşyanın kıymetinin 150 Avro’yu geçiyor olması nedeniyle, operatör hızlı kargo firması veya posta idaresi tarafından basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile beyan edilmesi mümkün bulunmadığı, normal usulde gümrük beyannamesi ile beyan edilmesi, yürürlükteki vergilendirme oranlarına göre vergilerinin ödenmesi, ayrıca, mevzuat gereği aranılan belgelerin gümrüğe ibraz edilmesinin gerektiği, belirtilen eşyaya ait kıymet unsurunun 150 Avro’nun altında olması halinde eşyanın fatura bedeli üzerinden %30 oranında tek ve maktu vergi tahsil edilerek eşyanın taşıyıcı firma tarafından adrese teslim edilmesi mümkün bulunmakta iken, eşya bedelinin 649 GBP
İngiliz Sterlin olması sebebi ile ithalat rejim kararı uyarınca işlemlerin ikmali halinde ilgili şahsa tesliminin mümkün olduğu belirtilmiştir.
11) Dış ticaret üzerinden alınan vergiler diğer tüm vergiler gibi Anayasa’sının 73’üncü maddesine göre
ancak Kanun ile düzenlenmektedir. Yine Anayasanın 167’nci maddesine göre dış ticaretin ülke ekonomisinin yararına olmak üzere düzenlenmesi amacıyla ithalat, ihracat ve diğer dış ticaret işlemleri üzerine vergi ve benzeri yükümlülükler dışında ek mali yükümlülükler koymaya ve bunları kaldırmaya kanunla Cumhurbaşkanı’na yetki verebileceği hüküm altına alınmıştır. Ek mali yükümlülükler yukarıda da belirtildiği üzere dayanağını Anayasa’dan almakta ve Cumhurbaşkanı tarafından belirlenmektedir. Gümrük vergileri genel itibariyle ithalat üzerinden alınmakla birlikte, ihracat üzerinden alınan vergi ve fon uygulamaları da mevcuttur. Gümrük idareleri tarafından tahsil edilen vergiler, 4458 sayılı Gümrük
Kanunu’nda gümrük vergisi olarak ifade edilmektedir.
12) Anayasa Mahkemesi Başkanlığının 25/01/2023 tarihli 2022/136 Esas ve 2023/16 sayılı Kararında, “Bir
eşyanın kıymeti bakımından belirlenen birim başına asgari fiyatın altında veya belirli miktarların üzerinde ithal edilmek istenmesi hâlinde anılan ithalat gözetime tabi tutulabilmektedir. Bu takdirde söz konusu
eşyanın yüksek miktarda veya düşük kıymetle ithalatının izlenebilmesi amacıyla gözetim belgesi alma zorunluluğunun yerine getirilmesi gerekmektedir. Bu suretle ilgili eşyaya yönelik ithalatın zaman içinde ekonominin geneli ve özellikle yerli üretici üzerindeki etkisinin izlenmesi ve bu kapsamda istatistiki bilgilerin elde edilmesi mümkün olmaktadır.
12.1) Gözetim uygulamasının temel amacı, bazı eşyaların ithalat miktarlarındaki artış ya da azalışların
izlenmesi ve kaydedilmesi yoluyla söz konusu eşyalar için ileride bazı ilave korunma ve/veya mali yükümlülüklerin gerekip gerekmeyeceğinin belirlenmesidir. Başka bir deyişle gözetim uygulanmasına karar verilmesi durumunda bir malın ithalatında herhangi bir kısıtlama, vergi oranında artış, eşik kıymet belirlenmesi veya ek mali yükümlülük uygulanması gibi bir uygulamaya gidilmeksizin yalnızca o malın ithalatının takip edilmesini mümkün kılan Önlemler alınmaktadır.” Gerekçesine yer verilmiştir.
13) Başvuruya konu mevzuat hükümlerine bakıldığında, 4458 Sayılı Gümrük Kanununda, Değeri 150
EURO’yu geçmeyen serbest dolaşıma sokulacak eşyanın gümrük vergilerinden muaftır olduğu, posta yoluyla Türkiye Gümrük Bölgesine gelen, Türkiye’den gönderilen veya Türkiye’ye iade edilen eşya, posta çantaları ve koliler gümrük idaresinin kontrolüne ve muayenesine tabi olduğu, 2009/15481 Sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı gereğince posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen ve ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen, kıymeti 150 Avro’yu geçmeyen eşya ile kıymeti 1500 Avro’yu geçmeyen ilaç cinsi eşyanın değeri üzerinden, a) Avrupa Birliği ülkelerinden doğrudan gelmesi halinde % 18, b)Diğer ülkelerden gelmesi halinde % 30, oranında tek ve maktu bir vergi tahsil edileceği, eşyanın yolcu başına toplam kıymetinin 61 inci maddede belirtilen değerleri aşması halinde muafiyet yalnızca toplam değeri 150 veya 430 Avro tutarındaki kısma uygulanacağı, muafiyet değerlerinin aşılması durumunda, muafiyet miktarına tekabül eden vergi düşüldükten sonra kalan kısma 62 nci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen tek ve maktu vergi uygulanacağı,
14) Gümrükler Genel Müdürlüğünün mezkur Genelgesi kapsamında, posta veya hızlı kargo taşımacılığı
yoluyla gelen aşağıdaki eşyanın serbest dolaşıma giriş beyanı basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile yapılacağı, buna göre kararın 126 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla gelen aşağıdaki eşyanın serbest dolaşıma giriş beyanı basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile yapılacağı, Kararın 62 nci maddesi kapsamı bir gerçek kişiye gelen, ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen, kıymeti 150 Avro’yu geçmeyen eşya, Kararın 126 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan posta veya hızlı kargo taşımacılığı yoluyla bir gerçek kişiye gelen, değeri 150 Avro’yu aşan ancak 1500 Avro’yu aşmayan, ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşyanın serbest dolaşıma giriş beyanı normal usulde detaylı beyan ile yapılacağı düzenlemesi yapılmıştır.
15) Somut olayın incelenmesinde, ticari amaç taşımayan kişisel kullanım amaçlı ürünlerin belirlenen
kurallarda yurt dışından internet sitelerinden bireysel olarak ithal edilebilmekte, bu ürünler kargo şirketleriyle getirilerek gümrük idaresine beyanda bulunulmakta ve bireysel ithalatta tek ve maktu vergi ödenmektedir. Her bir sevkiyat için kıymeti 150 Avro’yu aşmayan eşyaya geldiği ülkeye göre tek ve maktu vergi oranı uygulanacaktır. Söz konusu vergi oranları, eşyanın Avrupa Birliği ülkelerinden doğrudan gelmesi durumunda %18, diğer ülkelerden gelmesi durumunda %30, 6/6/2002 tarihli ve 4760 sayılı Özel
Tüketim Vergisi Kanununa ekli (IV) sayılı listede yer alan eşya olması durumunda yukarıdaki oranlara ilave %20 oranında tek ve maktu bir vergi tahsil edilecektir. Mezkur Genelge kapsamında başvuruya konu ürünün serbest dolaşıma giriş beyanı basitleştirilmiş gümrük beyannamesi ile yapılamayacağı, zira söz
konusu ürün değerinin 150 Avro’yu geçiyor olması, normal usulde gümrük beyannamesi ile beyan edilmesi, yürürlükteki vergilendirme oranlarına göre vergilerinin ödenmesi, ayrıca, mevzuat gereği aranılan belgelerin gümrüğe sunulması gerektirmektedir.
16) Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazısı ve tüm dosyanın Kurumumuzca
değerlendirilmesi neticesinde, başvuruya konu ürünün fiyatının 649 £ (GBP) olması, mezkur mevzuat hükümlerinde belirtilen değer limitlerinin üzerinde olması nedeniyle yürürlükteki ithalat rejimi kapsamında vergilendirilmesi gerektiği, dolayısıyla söz konusu başvuruya konu ürünle ilgili İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir hususun tespit edilemediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede, hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı tespit edilmiş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18) 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul Vergi Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve Ticaret Bakanlığı’na tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi