|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesinin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Başvuru sahibinin, itirazen şikayet dilekçesine eklediği belgelerin idareye sunulduğunu belirttiği ve bu durumun, belgenin sunulduğuna dair bir karine oluşturduğu tespit edilmiştir. İdarenin, başvuruyu şekil yönünden reddetmesi, sunulan belgelerin eksik olduğu gerekçesiyle yapılmış, ancak mahkeme, belgelerin teslim edildiğine dair iddiaların doğruluğunu kabul etmiştir.
Bu bağlamda, mahkeme kararının gereği olarak, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararının iptaline ve işin esasının incelenmesine geçilmesine hükmedilmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu vurgulanmıştır. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde belgelerin sunulması ve başvuru şekillerinin hukuka uygunluğu açısından önemli bir emsal teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2015/MK-459 |
|---|---|
| Karar tarihi | 27.10.2015 |
| Toplantı No | 2015/063 |
| Gündem No | 91 |
| Gündem Konusu | 2015/8926 İhale Kayıt Numaralı “26 Adet Deniz Vasıtasının Bakım Onarım, Havuzlama, Kızağa Çekilme İşleri” İhalesi |
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü tarafından 05.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/8926 ihale kayıt numaralı “26 Adet Deniz Vasıtasının Bakım Onarım, Havuzlama, Kızağa Çekilme İşleri” ihalesine ilişkin olarak Çalışanlar Denizcilik İnş. ve Taah. Ltd. Şti.nin 02.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 24.04.2015 tarih ve 36994 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 06.05.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1319 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı Çalışanlar Denizcilik İnş. ve Taah. Ltd. Şti vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 16.09.2015 tarihli ve E:2015/1790 sayılı kararında “Dava konusu uyuşmazlıkta, her ne kadar davalı idarece, davacının itirazen şikayet başvurusuna, idarenin cevap yazısının eklemediği gerekçesiyle basvurusu şekil vönünden reddedilmişse de,davacı tarafından söz konusu yazının dilekçe ile birlikte davalı idareye teslim edildiğinin ifade edildiği, öte yandan, davacı tarafından davalı idareye sunulan itirazen sikayet dilekçesinin sonunda ekler kısmında 3. Sırada “şikayet üzerine idarece verilen kararın bir örneği” yazılı olduğu, bu durumun, davacının, belgenin sunulduğu iddiasının doğruluğuna karine olduğu, buna göre, itirazen şikayet dilekçesinin ekler kısmında yer verilen bir belgenin davacı tarafından eklenmediği gerekçesiyle başvurunun şekil yönünden reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 06.05.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1319 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Dr. Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|