İtirazen şikâyet başvurusunda davacının aşırı düşük teklif açıklamasını zamanında yapmaması ehliyet yönünden reddi gerektirir mi (KİK)

Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/171604İKN’li “Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü O1, O2 ve O3 Otoyolları ve Bağlantı Yolları Aydınlatma Sistemlerinin Bakım ve Onarımı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 11.03.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-1370 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 23.05.2013 tarihli ve E:2013/493 sayılı kararı ile dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine, söz konusu karar gereğince işlem tesis edilmesi amacıyla, 19.06.2013 tarihli ve 2013/MK-184 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale Kurulu’nun 11.03.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-1370 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak, esasın incelenmesine geçilmesine” karar verilmiş ve başvurunun esastan incelenmesi üzerine de 10.07.2013 tarihli ve 2013/UH.II-2817 sayılı Kurul kararı ile ihale sürecine ilişkin olarak “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Bu aşamada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 23.05.2013 tarihli ve E:2013/493 sayılı kararına karşı Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde Kurum tarafından yapılan itiraz üzerine, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. Kurul’un 18.06.2013 tarihli ve Y.D. İtiraz No:2013/3025 sayılı kararında “…dava konusu ihalede başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alınarak ihaleye teklif verildiği, aşırı düşük açıklamasını zamanında yapmaması nedeniyle ihale dışı bırakıldığı, davacı şirketin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı ve ihaleye dört isteklinin katıldığı, iki teklifin geçerli olduğu ihalede yeterli rekabetin oluşmadığı yönündeki başvurusunun dışında kendiyle ilgili ihale süreciyle ilgili bir iddiada bulunmadığı sabit olup bu durum karşısında, davacının artık söz konusu ihaleye teklif sunma ihtimalinin bulunmadığı, ihaleye katılamayacağı kesinleşen davacının bundan sonra herhangi bir hakkının ya da bu ihalede bir menfaatinin ya da zarar görme ihtimalinin bulunamayacağı açık olup, korunması gereken bir menfaatinden de söz edilemeyeceğinden, davacının itirazen şikâyet başvurusunda ehliyetli olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, davacının itirazının esasının incelenmesi halinde ihalenin sürekli dava konusu edilmesi sonuçlanmaması gibi bir durum yaratılmış olur ki bu durum ise ihale mevzuatının amacına ve ruhuna uygun düşmemektedir.

Bu durumda, yukarıda yapılan açıklamalar karşısında davacının ihale işlemlerine ilişkin olarak yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun davalı Kurum tarafından ön inceleme aşamasında esasına girilmeden ehliyet yönünden reddine ilişkin 11.03.2013 tarih ve 1370 sayılı kararda hukuka aykırılık görülmemiştir.”şeklinde gerekçe belirtilerek, Kurum itirazının kabulü ile Ankara 2. İdare Mahkemesinin 23.05.2013 tarihli ve E:2013/493 sayılı yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına ve yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasındaise, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1 ) Kamu İhale Kurulu’nun 19.06.2013 tarihli ve 2013/MK-184 sayılı kararı ile 10.07.2013 tarihli ve 2013/UH.II-2817 sayılı kararının iptaline,

2) Bölge İdare Mahkemesi kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.