|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, başvurunun esasının incelenmesi gerektiğine hükmetmiştir. İdarenin, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasıyla ilgili kararında, başvuru sahibinin iddialarını dikkate almadığı ve bu durumun hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir. Kurul, Kamu İhale Kanunu’nun 55. maddesi gereği, başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin aldığı karar arasındaki hususların incelenmesi gerektiğini vurgulamıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin teklif vererek “istekli” unvanını kazandığı ve bu unvanın, kamu ihaleleri kapsamında menfaatlerin korunmasını sağladığı belirtilmiştir. İdarenin, başvuru sahibinin iddialarını incelemeksizin başvuruyu reddetmesi, hukuki bir hata olarak değerlendirilmiştir. Bu nedenle, Kamu İhale Kurulu, başvurunun esasının incelenmesine geçilmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde adil bir değerlendirme yapılmasının önemini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2017/MK-437 |
|---|---|
| Karar tarihi | 08.11.2017 |
| Toplantı No | 2017/056 |
| Gündem No | 20 |
| Gündem Konusu | 2017/57465 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2017-2020 Yılı 36 Aylık Hasta Sonuç Karşılığı Puana Dayalı Kit Karşılığı Cihaz Alımı” İhalesi |
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2017/57465 ihale kayıt numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2017-2020 Yılı 36 Aylık Hasta Sonuç Karşılığı Puana Dayalı Kit Karşılığı Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Mikromed Tıb. Mlz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.05.2017 tarih ve 31159 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 07.06.2017 tarihli ve 2017/UM.IV-1561 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 26.09.2017 tarihli ve E:2017/1848, K:2017/2596 sayılı kararında “Bu itibarla, ihaleye sunmuş oldukları teklifi değerlendirme dışı bırakılmış olan davacı tarafından yapılan şikayet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teknik şartnameye göre personel bulundurması gereken hal için personel bulundurmayarak hazırladığı teklif ile davacının önüne geçtiği iddialarında bulunduğu ve Kamu İhale Kanununun 55. Maddesine göre Kamu İhale Kurulunun başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar yönünden inceleme yapacağı hususları ve ayrıca teklif vererek artık “istekli” hukuki unvanına sahip olan başvurucuların kamu ihaleleri kapsamında menfaati en geniş anlamda korunan hukuki statüyü kazandıkları gözetildiğinde yapılan itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken, herhangi bir hak kaybının söz konusu olmadığı gerekçesiyle başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 07.06.2017 tarihli ve 2017/UM.IV-1561 sayılı kararının başvuruyu reddeden birinci kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.