|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, CRRC Changchun Railway Vehicles Co. Ltd. Şti.’nin itirazen şikâyet başvurusunu değerlendirirken, ihale sürecinde başvuru sahibinin istekli sıfatına haiz olduğunu belirlemiştir. Kurul, başvuru sahibinin iddialarının, ihale sürecindeki hukuka aykırılıklar ve ihale üzerinde kalan isteklinin yeterliliği ile ilgili olduğunu vurgulamıştır. Bu bağlamda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54. maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvuru sahibinin ehliyet yönünden reddedilmesinin hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir.
Kurul, yürütmenin durdurulmasına ilişkin mahkeme kararının gerekliliklerini de dikkate alarak, hukuka aykırı işlemlerin uygulanmasının telafisi güç zararlar doğurabileceğini belirtmiştir. Bu nedenle, Kamu İhale Kurulu, önceki kararını iptal ederek başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde başvuru ehliyeti ve hukuki koruma açısından önemli bir tespit olarak öne çıkmaktadır. |
| Karar no | 2016/MK-326 |
|---|---|
| Karar tarihi | 20.07.2016 |
| Toplantı No | 2016/043 |
| Gündem No | 42 |
| Gündem Konusu | 2015/51471 İhale Kayıt Numaralı “Kabataş-Mecidiyeköy-Mahmutbey Raylı Ulaşım Toplu Taşıma Sistemi 300 Adet Metro Aracı Temini Ve İşletmeye Alma İşi” İhalesi |
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 04.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/51471 ihale kayıt numaralı “Kabataş-Mecidiyeköy-Mahmutbey Raylı Ulaşım Toplu Taşıma Sistemi 300 Adet Metro Aracı Temini ve İşletmeye Alma İşi” ihalesine ilişkin olarak CRRC Changchun Railway Vehicles Co Ltd. Şti.nin 07.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idarece süresinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibi tarafından 18.03.2016 tarih ve 17445 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup, Kurulca alınan 30.03.2016 tarihli ve 2016/UM.II-902 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı CRRC Changchun Railway Vehicles Co Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 17.06.2016 tarihli ve E:2016/2055 sayılı kararında, “… 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ihale işlemlerinde, başvuru ehliyetine ilişkin özel düzenlemelere yer verildiği ve bu kapsamda sadece aday, istekli veya istekli olabileceklerin, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem ve eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğranıldığı veya zarara uğranılmasının muhtemel olduğu iddiasıyla Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularında bulunabileceği açıktır.
Bu durumda; dava konusu ihaleye istekli olarak katılan ve değerlendirme dışı bırakılan davacı şirketin ihale sürecinde ve ihale işlemlerinde istekli sıfatına haiz olduğu ve itiraz ve itirazen şikâyet dilekçelerinde ileri sürdüğü iddiaların ihale sürecine ve ihale üzerinde kalan isteklinin yeterliliğine ilişkin olduğu dikkate alındığında itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanununun 54. maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, ehliyet yönünden reddine dair dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Öte yandan, hukuka aykırı olan dava konusu işlemin uygulanması halinde telafisi güç zararların doğabileceği açıktır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 30.03.2016 tarihli ve 2016/UM.II-902 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
||||||||||||||||||||||||||