|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusundaki iddialarının incelenmesi gerektiğine karar vermiştir. Danıştay Onüçüncü Dairesi, 4734 sayılı Kanun’un 56. maddesi uyarınca, başvuru sahibinin şikâyet aşamasında öne sürülen iddialarının dışındaki iddiaların da dikkate alınması gerektiğini belirtmiştir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunu reddetmesinin hukuka aykırı olduğu sonucunu doğurmuştur.
Mahkeme, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu ve bu kararların yerine getirilmesinin geciktirilemeyeceğini vurgulamıştır. İdari Yargılama Usulü Kanunu’na göre, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararının iptal edilmesi ve başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde şikâyetlerin kapsamının genişletilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2018/MK-397 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.12.2018 |
| Toplantı No | 2018/066 |
| Gündem No | 29 |
| Gündem Konusu | 2017/596325 İhale Kayıt Numaralı “Kırmızı Ve Beyaz Et Mal Alımı İşi” İhalesi |
Van Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2017/596325 ihale kayıt numaralı “Kırmızı ve Beyaz Et Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak, Nihat Demir itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.02.2018 tarihli ve 2018/UM.II-386 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Nihat Demir tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesi tarafından 30.05.2018 tarih ve E:2018/947, K: 2018/1383 sayılı karar ile davanın reddine karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararına karşı temyiz yoluna başvurulması üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 17.09.2018 tarihli ve E:2018/2639, K: 2018/2451 sayılı kararında “…4734 sayılı Kanun’un 56. maddesinin lafzından, başvuru sahibinin iddialarından sadece şikâyette yer alan iddiaların anlaşılamayacağı, Kanun’da böyle bir sınırlama yapılmadığı, Kamu İhale Kurulu tarafından başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusundaki iddialarının, şikâyet aşamasında öne sürülüp sürülmediğine bakılmaksızın incelenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, davacının, şikâyet başvurusunun reddi üzerine 4734 sayılı Kanun’da öngörülen şekil ve usul kurallarına uygun olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken şikâyet başvurusunda açık ve ayrıntılı olarak ileri sürülmeyen bir iddianın somutlaştırılmak suretiyle ileri sürülmesi nedeniyle başvurunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize konu Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 14.02.2018 tarihli ve 2018/UM.II-386 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.