İtirazen şikayet başvurusunda somut delil sunma yükümlülüğü ihale sürecini nasıl etkiler (KİK)

Manisa İl Özel İdaresi‘nce 10.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2009/162981 İKN’li “Manisa Akhisar Mehmet Keskinoğlu İlköğretim Okulu İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yiğitoğulları Yapı İnş. Müh.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 04.02.2010 tarih ve 2010/UY.II-439 sayılı kararı ile; “Anılan mevzuat hükümlerine göre, Kurum tarafından esasa geçilmesi koşullarından biri, itirazen şikayet başvurularında yer alan iddiaların belirli olması ve iddiaların somut delillere dayandırılmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen hususların yukarıda anılan mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, nitekim ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddiasına ilişkin somut delillerin ortaya konulmadığı, iddiaların varsayıma dayandığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

…

Başvurunun reddine“karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Yiğitoğulları Yapı İnş. Müh.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 14 üncü İdare Mahkemesinin 24.03.2010 tarih ve E:2010/267 sayılı kararı ile; “…anılan Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinin ve içeriğinin; 4734 sayılı Yasa ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğunun anlaşıldığı ve daha detaylı verilere itiraz etmesine tekliflerin içeriği bilinememesi nedeniyle normal koşullarda olanak bulunmadığı dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelemesine geçilmesi gerekirken itirazen şikayet başvurunun şekil yönünden reddedilmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun dava konusu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.““ şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulu’nun 04.02.2010 tarih ve 2010/UY.II-439 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesinin geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.