İtirazen şikâyet başvurusunda somut delil sunulmaması başvurunun reddine neden olur mu (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatından asgari işçilik maliyeti çıkarıldığında kalan tutarın ihale kapsamındaki giyim malzemeleri için oldukça düşük olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci ve üçüncü en avantajlı teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan giyim giderine ilişkin proforma faturalar veya fiyat tekliflerindeki fiyatların ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilerek, ilgili meslek mensubundan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenilmesi, aynı şekilde bahse konu tutanaklardaki fiyatların da ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilerek, ilgili meslek mensubundan tutanaklara dayanak teşkil eden faturaların istenilmesi ve faturalar ile tutanaklardaki fiyatların uyumlu olup olmadığının incelenmesinin gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarının gerekli iş deneyim tutarlarını karşılamadığını düşündükleri, bu nedenle bu hususun yeniden değerlendirilmesi gerektiği,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci ve üçüncü en avantajlı teklif sahibi isteklilerin iş deneyimlerine konu işlerin özel sektöre yapılmış olması halinde mevzuat gereği sunulması gereken sözleşme, fatura örnekleri ve SGK internet sayfasından elde edilen belgelerin sunulup sunulmadığının yeniden incelenmesi ve eksik belge sunanların teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilançosunun gerekli kriterleri sağlayıp sağlamadığının incelenmesinin gerektiği,

5) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin öngördükleri giyim giderini oluşturan malzemelerin tür, miktar ve birimlerinin ihale dokümanında yer verilenlerle uyumlu olup olmadığının incelenmesinin gerektiği,

Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci ve üçüncü en avantajlı teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü fıkranın (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmiş, aynı hususa İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı sekizinci maddesinin ikinci fıkrasında da yer verilmiştir. Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde idare işleminin hangi unsurları bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin ve delil öne sürülmeksizin, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci ve üçüncü en avantajlı teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları ile iş deneyim belgelerinin yeniden değerlendirilmesine, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin bilançosunun yeniden incelenmesine yönelik taleplere yer verildiği, fakat başvuru sahibinin diğer bir isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırılığı iddialarını somut delillere dayandırması gerektiği, aksi durumda başvurunun delil unsurunun eksikliği gerekçesiyle uygun olmayacağı nedenleriyle başvuruya ilişkin belirtilen ilgili eksikliğin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.