|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedilmesine ilişkin kararında, başvuru sahibinin 20.06.2012 tarihinde kendisine bildirilen düzeltici işlem kararına karşı, 10 gün içinde Kuruma başvurması gerektiğini belirtmiştir. Ancak, başvuru sahibi bu süreyi geçtikten sonra 13.07.2012 tarihinde başvuruda bulunmuştur. Bu durum, 4734 sayılı Kanunun 54. maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddini zorunlu kılmaktadır.
Ankara 17. İdare Mahkemesi, başvuru sahibinin yanlış yönlendirildiğini ve ihale mevzuatındaki sık değişikliklerin dikkate alınması gerektiğini vurgulayarak, Kamu İhale Kurulu’nun başvuruyu esastan incelemesi gerektiğine hükmetmiştir. Mahkeme, ihale komisyonu kararının tebliğinden sonra başvuru sahibinin hangi yollara başvurabileceği konusunda bilgilendirilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uyarak, daha önceki kararını iptal etmiş ve esasın incelenmesine geçilmiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde sürelerin ve başvuru yöntemlerinin net bir şekilde belirtilmesinin önemini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2013/MK-162 |
|---|---|
| Karar tarihi | 29.05.2013 |
| Toplantı No | 2013/039 |
| Gündem No | 62 |
| Gündem Konusu | 25/07/2012 tarih ve 2012/UY.I-2990 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesince verilen 29/03/2013 tarih ve E:2012/1218 ve K:2013/375 sayılı “dava konusu işlemin iptaline” kararına ilişkin Kurul kararı alınması.” |
Manisa İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 29.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Manisa Akhisar Zeynep Gülin Öngör Kız Meslek Lisesi Pansiyon ve Kantin Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Nihat ONBAŞIOĞLU’nun 13.07.2012 tarih ve 24913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 25/07/2012 tarih ve 2012/UY.I-2990 sayılı kararı ile;
“….Yapılan inceleme sonucunda ihalenin 17.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi Nihat Onbaşıoğlu üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra, Arslan İnş. Tic. San. Ltd. Şti. – Yıldırım Müh. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 28.05.2012 tarihli ve Sarı İnş. Nak. Gıda Tarım İth. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının 29.05.2012 tarihli şikâyet başvurusu üzerine, ihalenin Arslan İnş. Tic. San. Ltd. Şti. – Yıldırım Müh. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Sarı İnş. Nak. Gıda Tarım İth. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiğine ilişkin olarak alınan 11.06.2012 tarihli düzeltici işlem kararının başvuru sahibi Nihat Onbaşıoğlu’na 20.06.2012 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.07.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla anılan Yönetmelik hükmü gereği başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini izleyen (20.06.2012) 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,” karar verilmiştir.
Davacı Nihat Onbaşıoğlu vekili tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin 29/03/2013 tarih ve E:2012/1218 ve K:2013/375 sayılı kararında;
“…11.06.2012 tarihinde alınan ihale komisyonu kararına karşı 03.05.2011 tarih ve 27923 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik değişikliği ile yönetmeliğin 14 üncü maddesi uyarınca idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini izleyen (20.06.2012) 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekmekte ise de, Ülkemiz ve hususan ihale mevzuatının sık sık değiştiği ve ilgililerin bu mevzuat değişikliğini takip etme olanağı bulunmadığı, bu nedenle 2709 sayılı Anayasanın “Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması” başlıklı 40. maddesinin 2. fıkrası uyarınca tesis edilen tüm işlemlerde ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorunda olduğu, nitekim 11.06.2012 tarihinde alınan
ihale komisyonu kararının tebliğine yönelik işlemde davacının bu işleme karşı şikayet yoluna başvurabileceğini belirterek davacının yanlış yönlendirildiği de dikkate alındığında Kamu İhale Kurumu davacının itirazen şikâyet başvurusunu esastan incelemesi gerekirken süre yönünden reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline…” karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulu’nun 25/07/2012 tarih ve 2012/UY.I-2990 sayılı kararının iptaline,
2)Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|