|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığına karar vermiştir. İnceleme sonucunda, davacı şirketin şikayet konusu durumdan 15.10.2012 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararıyla haberdar olduğu tespit edilmiştir. Bu tarihten itibaren, başvuru sahibinin 19.10.2012 tarihinde şikayet dilekçesiyle başvuruda bulunduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, İdare Mahkemesi’nin davayı reddeden kararında ise hukuki bir isabet olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu karar, ihale süreçlerinde başvuru sürelerinin belirlenmesinde tebliğ tarihinin önemini vurgulamaktadır. Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının gerekliliklerini yerine getirerek, başvurunun yeniden incelenmesine karar vermiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, idarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiği belirtilmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2015/MK-37 |
|---|---|
| Karar tarihi | 28.01.2015 |
| Toplantı No | 2015/008 |
| Gündem No | 75 |
| Gündem Konusu | 2012/57370 İhale Kayıt Numaralı “Arazi Toplulaştırma Ve Tigh Projelerine Ait Iıı. Grup Kontrollük Ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı” İhalesi |
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü tarafından 16.08.2012 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2012/57370 İKN’li “Arazi Toplulaştırma ve Tigh Projelerine Ait III. Grup Kontrollük ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Koltek Müşavirlik A.Ş. tarafından 15.11.2012 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 28.11.2012 tarihli ve 2012/UH.I-4520 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Koltek Müşavirlik A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 30.05.2014 tarih ve E:2013/466, K:2014/683 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesinin 11.11.2014 tarihli ve E:2014/3643, K:2014/3443 sayılı kararında “…03.10.2012 tarihli idari işlem ve eylemlerin şikayete konu yapılarak…19.10.2012 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan işlem ve eylemlerin farkına vardığı tarihin ise 03.10.2012 tarihi olduğu, şikayet başvurusu…on gün içinde yapılmadığından, anılan gerekçeyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı şirket tarafından temyiz edilmiştir.
…
ihale sürecindeki hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı tarihin, ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale kararının ilgililere tebliğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gerekmektedir.
Uyuşmazlık konusu olayda, davacı şirketin şikayete konu durumdan 15.10.2012 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararıyla haberdar olduğunun kabulü gerektiği, bu tarihten itibaren süresi içerisinde 19.10.2012 tarihli dilekçeyle…şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine yönelik işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir…” şeklinde gerekçe belirtilerek Mahkeme kararının bozulması yönünde karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1) Kamu İhale Kurulu’nun 28.11.2012 tarihli ve 2012/UH.I-4520 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun süresinde yapıldığı kabulü ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
||||||||||||||||||||||||