İtirazen şikayet başvurusunun 5 günlük süre sınırına uyulmaması başvurunun reddine neden olur mu (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle kendilerine gönderilen ihale komisyonu kararında tüm tekliflerin reddedildiği ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği ile ilgili herhangi bir ibare geçmediği, komisyon kararının ve komisyon üyelerinin imzasının altında el yazısı ile “teknik şartnamede değişiklik kararı alındığı için iptal edilmiştir.” şeklinde ibare olduğu, ihalede zeyilname yapıldığı, ihalenin iptali akaryakıt ile ilgili ise idarenin diğer ihalelerinin de iptal edilmesi gerektiği, nedense idarenin sadece şikayete konu ihaleyi iptal ettiği, firmalarının mağdur edildiği, yapılan uygulamanın mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise “(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”açıklaması yer almaktadır.

04.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 02.11.2012 tarihinde yapılan ihalenin “Akaryakıtın yüklenici tarafından karşılanması şeklinde idarece teknik şartnamede yapılan önemli değişiklik dışında ayrıca personel sayısında da önemli bir oranda düşüşe gidilmiş olup akaryakıt temini ve personel sayısının azaltılması gibi hususlar, ihale unsurlarını da değiştirdiği” gerekçesi ile 15.11.2012 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 23.11.2012 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin aynı gün içinde idareye iptale ilişkin şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin cevabının 30.11.2012 tarihinde kendisine bildirilmesi üzerine 04.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 05.12.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce Bilge Can İnş. Gürboğa Nakliyat firmasının 17.10.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (23.11.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 04.12.2012 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.