İtirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesi hukuka aykırı mıdır (KİK)

Antalya Halk Sağlığı Müdürlüğünce 09.11.2012tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/139972 İKN’li “Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak,

Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 20.12.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 09.01.2013tarih ve 1020sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 31.01.2013tarihli ve 2013/UH.II-644 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine,”karar verilmiştir.

Davacı Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesinin 29.03.2013 tarihli Esas No:2013/205 sayılı kararında, “Dosyanın incelenmesinden, Antalya Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 09.11.2012 talihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak davacı tarafından 09.01.2013 tarih ve 1020 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçeyle itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak başvurusunun “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde, idari başvuru yolunun ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış olması ve başvuru sahibinin kendi teklifinin idarece uygun görülmemesi işlemine yönelik herhangi bir iddiası bulunmaması karşısında, mezkur ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirilmesine ilişkin iddialar bakımından teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun bulunmayan başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşıldığından, başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği” gerekçesiyle itirazın esası incelenmeksizin davacının itırazen şikayet başvurusunda bulunmasında ehliyetinin bulunmadığı nedeniyle isteminin reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlığa konu olayda, dava konusu ihalede, ihale dokümanının satın alıp anılan ihaleye teklif veren davacı şirketin, gerek yukarıda belirtilen 4734 sayılı Kanun ve gerekse ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünü kazandığı açık olduğundan, dava konusu ihalenin üzerinde kalma ihtimali olup olmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği kabul edilerek davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken bu husus gözetilmeksizin tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 31.01.2013tarihli ve 2013/UH.II-644 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.