|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesine ilişkin kararın hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Başvuru sahibi, ihaleye teklif veren bir şirket olarak, 4734 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde kabul edilmiştir. Bu nedenle, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlemler nedeniyle hak kaybına uğrayabileceği veya uğrayabileceği ihtimali göz önünde bulundurularak, başvurunun esasının incelenmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Kurul, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun incelenmeden reddedilmesinin, başvuru sahibinin haklarını ihlal ettiğine ve hukuka aykırı bir işlem olduğuna karar vermiştir. Bu durum, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, önceki kararını iptal ederek başvurunun esasına geçilmesine karar vermiştir. |
| Karar no | 2016/MK-45 |
|---|---|
| Karar tarihi | 03.02.2016 |
| Toplantı No | 2016/010 |
| Gündem No | 93 |
| Gündem Konusu | 2015/113451 İhale Kayıt Numaralı “Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Trafo, Ag/Yg Kablo Çekimi Ve Kompansazyon Tesisi Yapım İşi” İhalesi |
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/113451 İhale Kayıt Numaralı “Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Trafo, Ag/Yg Kablo Çekimi ve Kompansazyon Tesisi Yapım İşi“ ihalesine ilişkin olarakSer-Dal Enerji Elektrik Elektronik İnşaat Taşm. Mim. Müh. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından20.10.2015 tarih ve 83804 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 28.10.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2892 sayılı kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Ser-Dal Enerji Elektrik Elektronik İnşaat Taşm. Mim. Müh. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 25.11.2015 tarihli ve E:2015/2876, K:2015/2025 sayılı kararında “Dosyanın incelenmesinden, Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Trafo Ag/Yg Kablo Çekimi ve Kompansazyon Tesisi Yapım İşi” ihalesi üzerinde kalan davacı şirketyapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun dava konusu işlemle ehliyet yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun ve yukarıda anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli veya istekli olabilecekler şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceklerinden, ihaleye teklif veren davacı da gerek 4734 sayılı Kanun ve gerekse ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde olduğundan dava konusu ihalenin üzerinde kalıp kalmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecektir.
Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihaleye katılan ve istekli konumunda bulunan davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken davacı şirketin hak kaybına, zarar veya zarar uğrama ihtimalinin bulunmadığı gerekçesiyle başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında (işlemde) hukuka uygunluk bulunmamaktadır.”şeklinde gerekçe gösterilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulu’nun 28.10.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2892 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||