|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Tuğrasan Yatırım Ltd. Şti.’nin itirazen şikâyet başvurusunu değerlendirirken, başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. Mahkeme, davacının ihale sürecindeki hukuka aykırı işlemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını ve bu nedenle şikâyet başvurusunda bulunma hakkının bulunduğunu belirtmiştir. İlgili mevzuat gereği, ihale sürecine katılanların, ihale üzerinde kalma ihtimalleri olsa dahi, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu yapabileceği vurgulanmıştır.
Kurul, mahkeme kararının gerekliliklerine uyarak, 17.04.2015 tarihli Kurul kararının iptaline ve esasın incelenmesine geçilmesine karar vermiştir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu ve idarenin kararları geciktirmemesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun hukuken korunması gereken bir hakkı olduğu kabul edilmiştir. |
| Karar no | 2015/MK-349 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.08.2015 |
| Toplantı No | 2015/046 |
| Gündem No | 74 |
| Gündem Konusu | 2015/17469 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Malzemeli, Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi |
Malatya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/17469 İKN’li “24 Ay Süreli Malzemeli, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarakTuğrasan Yatırım Ltd. Şti.‘nin 09.04.2015 tarih ve 32491 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 17.04.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1158 sayılı kararı ile ehliyet yönünden “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Tuğrasan Yatırım Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesi 24.06.2015 tarihli ve E:2015/1103, K:2015/955 sayılı kararı ile;
“…
4734 sayılı Kanun ve yukarıda anılan yönetmelik hükümleri uyarınca, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli veya istekli olabilecekler şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceklerinden, ihaleye teklif veren ve ihale üzerinde bırakılan davacı da, gerek 4734 sayılı Kanun ve gerekse ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde olduğundan, dava konusu ihalenin üzerinde kalıp kalmama ihtimaline bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecektir. Kaldı ki, davacının değerlendirme dışı bırakılmasını gerektiğini ileri sürdüğü ortak girişimin davacının itirazen şikâyet başvurusu sonunda yapılan değerlendirmede değerlendirme dışı bırakılması durumunda ihalenin iptali yoluna gidilecek ve ihalenin tekrarı halinde davacı yenilenen ihaleye teklif verebilecek olup zarara uğramasının da muhtemel olduğu açıktır. Bu nedenle, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun hukuken korunması gereken bir hakkının bulunmadığı gerekçesiyle ehliyet yönünden reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline,…” şeklinde karar vererek 17.04.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1158 sayılı Kurul kararının iptaline karar vermiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 17.04.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1158 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||