İtirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddi, ihaleye katılan isteklinin hak kaybı iddiasını nasıl etkiler (KİK)

İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 19.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/81441 ihale kayıt numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan “3 Yıllık Manyetik Rezonans (Mr) Hizmet Alımı”” ihalesine ilişkin olarak, Beta Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 22.10.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3470 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Beta Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 20.02.2015 tarihli ve E:2014/2039 sayılı sayılı kararı ile “”Dava konusu işlemin, davacının itirazen şikayet başvurusunun esas yönünden reddine ilişkin kısmının yürütmesinin durdurulması istemine ilişkin olarak; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. maddesinde öngörülen koşulların bu aşamada gerçekleşmediği anlaşılmaktadır.

Dava konusu işlemin, davacının itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmına gelince;

4734 sayılı Kanun ve yukarıda anılan yönetmelik hükümleri yarınca, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli veya istekli olabilecekler şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceklerinden, ihaleye teklif veren davacı da, gerek 4734 sayılı Kanun ve gerekse ilgili yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde olduğundan, dava konusu ihalenin üzerinde kalıp kalmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecektir.

Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihaleye katılan ve istekli konumunda bulunan davacı şirktin itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken, davacı şirketin hak kaybına, zarara veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı gerekçesiyle başvurusunun ehliyet yönünden reddinde dolayısıyla dava konusu işlemin davacının itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Kurul kararının anılan kısmına ilişkin yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 22.10.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3470 sayılı kararının, başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,

2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda anılan iddiaya yönelik olarak esasın incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.