|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. İlgili mevzuat gereği, ihale sürecinde hukuka aykırı işlemler nedeniyle hak kaybı veya zarar iddiasında bulunan adayların şikayet başvurusunda bulunma hakkı bulunmaktadır. Bu bağlamda, davacı şirketin istekli statüsünde olduğu ve ihale sürecine katıldığı göz önünde bulundurularak, başvurusunun esas yönünden incelenmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Kurul, başvuru sahibinin hak kaybına uğrayabileceği ihtimalini göz önünde bulundurarak, itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde adayların haklarının korunması açısından önemli bir içtihat oluşturmakta ve ihale mevzuatının uygulanabilirliğini pekiştirmektedir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun esas yönünden incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. |
| Karar no | 2015/MK-446 |
|---|---|
| Karar tarihi | 06.10.2015 |
| Toplantı No | 2015/057 |
| Gündem No | 9 |
| Gündem Konusu | 2015/32611 İhale Kayıt Numaralı “Sabah Akşam Personel Servis İşi” İhalesi |
Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından 21.04.2015 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2015/32611 ihale kayıt numaralı “Sabah Akşam Personel Servis İşi” ihalesine ilişkin olarak Koçlar Turizm Taş. Petr. İnş. Gıda Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ‘nin 30.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 15.05.2015 tarih ve 42471 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1625 sayılı karar ile ” 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine, “karar verilmiştir.
Davacı Koçlar Turizm Taş. Petr. İnş. Gıda Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 06.08.2015 tarihli ve E:2015/1803sayılı kararında, “… Dosyanın incelenmesinden, Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından 21.04.2015 tarihinde Açık İhale Usulü ile gerçekleştirilen “Sabah Akşam Personel Servis İşi” ihalesine davacı şirketin yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1625 sayılı kararının iptali ve Kamu İhale Kurulu’nun 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1625 sayılı kararı ile başvurunun ehliyet ve esas yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Dava konusu işlemin, davacının itirazen şikayet başvurusunun esas yönünden reddine ilişkin kısmının yürütmesinin durdurulması istemine ilişkin olarak; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27’nci maddesinde öngörülen koşulların bu aşamada gerçekleşmediği anlaşılmaktadır.
Dava konusu işlemin, davacının itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmına gelince,
4734 sayılı Kanun ve yukarıda anılan yönetmelik hükümleri uyarınca, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem ve eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli veya istekli olabilecekler şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceklerinden, ihaleye teklif veren davacıda, gerek 4734 sayılı Kanun ve gerekse ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde olduğundan, dava konusu ihalenin üzerinde kalıp kalmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecektir.
Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihaleye katılan ve istekli konumunda bulunan , davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken, davacı şirketin hak kaybına, zarar veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı gerekçesiyle başvurusunun ehliyet yönünden reddine dolayısıyla dava konusu işlemin davacının itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmamaktadır. …” gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1625 sayılı kararının 2,3 ve 4’üncü iddiaları ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncüiddialarının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||