İtirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddi, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarına erişim hakkını nasıl etkiler (KİK)

Kütahya İl Özel İdaresi tarafından 22.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kütahya İli, Merkez Endüstri Meslek Lisesi ve Atölyeleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak MB İnş. Müh. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti. – Gençer Proje İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 12.11.2014 tarih ve 38360 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 21.11.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-3786 sayılı kararında “…Bu kapsamda, gerek Kuruma itirazen şikâyet dilekçesinin, gerekse de idareye şikâyet dilekçesinin yukarıda yazılı mevzuat düzenlemelerine uygun olmadığı, başvuru sahibinin iddialarını somut delillere dayandırmadığı, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir…Başvurunun reddine…” karar verilmiştir.

Davacı MB İnş. Müh. Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti. – Gençer Proje İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 29.01.2015 tarih ve E:2014/2133, K:2015/78 sayılı kararında “…Bu durumda; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacının itirazen şikayet başvurusuna ilişkin dilekçesinin ve içeriğinin, 4734 sayılı Kanun ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu, ihale üzerinde bulunan isteklinin teklifi ile aşırı düşük teklif açıklamalarının ayrıntılarını bilmesine ve daha detaylı verilere dayanılarak itiraz etmesine olanak bulunmadığından, davacının itirazen şikayet başvurusu üzerine, ihalenin aşırı düşük açıklaması ile ilgili aşamasının esasının incelenerek sonuçlandırılması gerekirken, itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline…”karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 21.11.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-3786 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.