İtirazen şikayet başvurusunun son günü tatil gününe denk gelmesi süreyi uzatır mı (KİK)

Orta Doğu Teknik Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 27.11.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2006/146655 İhale Kayıt Numaralı “7000 Adam / 12 Ay Malzemesiz Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tamer End. Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 26.03.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1149 sayılı kararıyla, “Kanunda öngörülen sürelere uyulmak suretiyle sözleşme imzalandıktan sonra idareye ve bunun üzerine Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurumunca ihale işlemleri ile ilgili olarak anılan Kanunun 56 ncı maddesinde belirtilen kararlardan birinin verilmesine yasal imkan bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle;İddiaların yerinde bulunmadığına,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Tamer End. Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 5 inci İdare Mahkemesinin 13.06.2007 gün ve E:2007/403 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulması isteminin reddine” kararı verilmiştir.

Davacı tarafından anılan mahkeme kararına itiraz edilmesi üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 18.07.2007 tarih ve 2007-3015 sayılı kararında itiraz isteminin reddine karar vermiştir.

Ankara 5 inci İdare Mahkemesinin 31.10.2007 tarih ve E:2007/403 ve K:2007/1666 sayılı kararı ile, “Dava dosyasının incelenmesinden, Orta Doğu Teknik Üniversitesi Rektörlüğünce 27.11.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile “2000 Adam/12 ay Malzemesiz Genel Temizlik Hizmeti Alımı İhalesi düzenlendiği, 08.12.2006 tarih ve 438 sayılı kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Aydın Kurumsal Hizmetleri Limited Şirketine verildiği, 11.12.2006 tarihinde kesinleşen ihale kararının davacı limited şirkete tebliğ edildiği, davacı şirketçe 18.12.2006 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41 inci maddesi gereğince öngörülen sürelerde teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak idareden açıklama talebinde bulunulduğu, 22.12.2006 tarihinde idarenin cevabi yazısının davacı şirkete tebliğ edildiği, bu arada ihalenin verildiği şirket ile 29.12.2006 tarihinde sözleşme imzalandığı, 04.01.2007 tarih ve 74 sayılı dilekçe ile davacı şirket tarafından idareye yapılanşikayet başvurusu üzerine bu başvuruya cevap verilmediği, 19.02.2007 tarihinde ise Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunun idareye yapılan şikayetin süresince yapılmadığı gerekçesiyle reddedilmesi üzerine işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, kesinleşen ihale kararının davacı şirkete 11.12.2006 tarihinde tebliği üzerine, Kamu İhale Kanunu’nun davacı şirkete tanıdığı tebliğ tarihini takip eden 5 gün içerisinde kullanılacak teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin bildirilmesi talebine ilişkin hakkın son günü tatil günü olan 16.12.2006 tarihine rastladığından süre, tatil gününü izleyen çalışma gününün bitimine uzamış ve 18.12.2006 tarihinde bu hak için süresinde başvurulmuştur. Her ne kadar davalı idarece, farkına varma tarihi idarece gerekçelerin bildirilme talebine ilişkin cevabı yazısı ile değil kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 11.12.2006 tarihinin kabul edilmesi gerektiği savunulsa da, idarece başvuruya verilen cevap 22.12.2006 tarihinde davacıya tebliğ edildiğinden ve İhalelere Karşı Yapılacak Başvurulara Ait Tebliğin açık düzenlemesi ile kararın gerekçelerinin bildirim tarihinin esas alınması gerektiği açık olduğundan ve başvuru ve itiraz süresi içinde yapıldığından; davacının yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun şikayetin süresinde olmadığı gerekçesiyle reddi yönündeki Kamu İhale Kurumunun kararında hukuka uyarlılık görülmediği” gerekçesiyledava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 26.03.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1149 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararı doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesinekarar verilmesi gerekmekle birlikte, 26.03.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1149 sayılı kurul kararıyla başvuru sahibinin iddiaları incelenip karara bağlandığından 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.